“村財鄉管”,挫傷了村干部的積極性

我辭職后到過不少地區，也和很多地方的村干部探討過“村財鄉管”。經過多方面了解，我發現有些地方的“村財鄉管”卻成了鄉鎮一級控制村委會的一種方法。比如，村里要為村民辦實事，花錢要向鄉鎮申請，如果村領導和鄉鎮領導關系好，馬上就能批；如果村干部只想為村民辦事，但鄉鎮領導對該村村干部有看法或者與其有矛盾，這筆錢就批不了。審批沒通過，再好的事也辦不成。

村干部是有人監督了，鄉鎮干部誰來監督？“村財鄉管”在民主程序上也存在問題。現在實行民主理財，大額資金要召開村民代表大會通過。但是，要動錢需先向鄉鎮申請，等審批下來再召開村民代表大會通過。假如鄉鎮審批下來，此事不符合民意，村民代表大會通不過，上面批了也是白批；假如鄉鎮批不下來，村民也就甭走民主程序了，實事也甭干了。

“村財鄉管”在某些地方同時也損害了村干部的積極性。2010年年底，我去東部某縣某村看當村委主任的朋友。他想方設法為村民辦事，東奔西跑、風餐露宿地找來個投資商，經商談，投資商準備利用本村的閑置土地投資上千萬元建設開發旅游項目，項目建成后可增加村集體收入，解決一大部分村民的就業問題。可是，這個項目到鄉里沒被批準，投資商一氣之下一走了之。我問他為什么沒批，是不符合整體規劃還是搞的是違章建筑？他說：“都不是。你也干過這行，雖然咱們不在一個縣，你應該明白這里面的原因。”

現在農村發展空間很大，經濟活動紛繁，機遇稍瞬即逝，有可能因鄉鎮領導的主觀意識延誤了村里發展，最終，“村財鄉管”在某些地區或個別鄉鎮會成為農村發展的阻力。鄉鎮應維護村委會的權力，給予村委會獨立發展的空間，讓那些為民干實事的村干部抓住機遇，為民造福。鄉鎮還應加強對村委會工作的支持、服務和指導，加強監督管理，從源頭上防止和治理腐敗，使廣大農村真正步入民主管理的軌道，平穩向前發展。