關于全省養老保險基金管理工作情況報告的審議意見

（2011年8月8日浙江省十一屆人大常委會第六十五次主任會議通過）

根據省人大常委會監督工作計劃，今年采取統一部署、上下聯動的方式，全省各級人大常委會開展了養老保險基金管理情況的審議工作。7月28日，省十一屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了省政府陳加元副省長所作的《關于全省養老保險基金管理工作情況的報告》。常委會組成人員認為，近年來，我省基本養老保險制度取得積極進展，城鄉居民社會養老保險制度全面實施，被征地農民社會保障制度不斷完善，以職工基本養老保險、城鄉居民社會養老保險和被征地農民基本生活保障為主要內容覆蓋全民的養老保險制度體系基本形成，有力地促進了我省經濟社會協調發展。我省養老保險基金管理已形成了“地稅征收、財政管理、社保支付、審計監督”的新機制，基金運行情況總體良好。同時，常委會組成人員也指出，當前我省養老保險基金管理中還存在不少困難和問題。對此，需要高度重視，采取切實措施，逐步加以解決。為進一步加強養老保險基金管理，促進我省養老保險事業可持續發展，維護社會和諧穩定，現提出如下意見和建議：

一、完善制度建設，推進養老保險事業可持續發展。各級政府要進一步加強領導，繼續堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，建立健全符合我省實際的養老保險制度體系，及時做好相關法規規章的清理工作，完善政策制度，健全工作機制，強化責任落實，扎實做好養老保險基金的征繳、管理和使用工作，積極推進我省養老保險事業健康、可持續發展。按照國家部署，加快推進事業單位養老保險制度改革試點工作。妥善解決養老保障領域的一些群體性利益問題，促進社會和諧穩定。

二、健全投入機制，增強基金保障能力。各級政府要按照法律法規的要求，每年安排適當財政性資金投入養老保險基金，并列入當年財政預算。進一步拓寬渠道，健全社保基金多元投入機制，堅持從國有土地出讓收入、政府預算超收財力、國資收益等方面提取一定比例充實社會養老保險基金，提高基金積累水平。穩步做實個人帳戶，增強基金支付能力。建立和完善社會養老保險風險準備金制度，確定穩定有序多渠道的風險資金來源，增強各項養老保險基金支付風險防范能力。進一步加大省級統籌力度，提高省級調劑補助能力，增加對欠發達地區和基金支付困難地方的資金支持。

三、加大征繳力度，擴大養老保險制度覆蓋面。廣泛開展養老保險法律法規政策宣傳，在全社會營造養老保險擴面征繳的良好氛圍。進一步完善部門配合聯動工作機制，加大養老保險參保繳費執法監察力度，深入實施“五費合征”制度，不斷提高征繳效率， 做到應收盡收。根據法律法規規定和我省實際，確定合理的繳費比例，統一繳費標準。不斷提高被征地農民、城鄉居民養老保險的待遇水平，逐步縮小城鄉區域和群體之間的待遇差距，完善被征地農民社會保障、城鄉居民社會養老保險與職工基本養老保險的制度銜接，盡快完善養老保險的轉移接續政策，提高參保積極性。

四、加強基金監管，確保基金安全運行。嚴格執行養老保險法律法規和政策，不斷健全基金監管制度，完善基金監管體系，依法加強對基金的行政監督和社會監督，充分發揮社保、財政、審計等部門各自的監管職能作用，形成監管合力，強化對基金管理全過程運行的監督。建立健全社會保險監督委員會，及時向社會公開基金運行等相關情況，接受社會監督。高度重視養老保險基金保值增值問題，在國家政策許可和確保基金安全的前提下，引入市場機制，在規定的銀行中進行招標；確定科學合理的基金定期、活期和購買國債的比例；積極探索基金保值增值新途徑，研究制定地方社保基金投資管理辦法，努力提高基金的收益率。

五、強化服務能力，提高基金管理水平。加強養老保險管理的信息化建設，建立和完善覆蓋職工基本養老保險、城鄉居民社會養老保險和被征地農民社會保障的統一信息系統，實現全省所有鄉鎮、社區養老保險信息網絡全覆蓋。各部門要互相配合，實現社保部門與財稅、民政、衛生、司法等相關部門的信息共享和互通，提高養老保險基金管理水平。加強組織機構建設，配備必要的力量和經費保障，確保養老保險社會化服務延伸到鄉鎮、街道和社區，為各類參保人員提供方便、快捷、高效的服務。加強隊伍建設，提高服務意識，健全管理制度，強化業務培訓，積極探索公共服務職能外包形式，切實提高服務水平。

以上意見，請省政府研究處理，并在明年適當時候向省人大常委會提交整改情況報告。