關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作報告的審議意見

（2011年8月8日浙江省十一屆人大常委會第六十五次主任會議通過）

省十一屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了呂祖善省長所作的《關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作的報告》，審議了《關于上半年我省國民經濟和社會發展計劃執行情況與下半年主要工作的報告》。常委會組成人員認為，省政府面對復雜的發展環境，深入貫徹科學發展觀，堅決執行中央和省委決策部署，認真落實省十一屆人大四次會議確定的目標任務，著力穩增長、抓轉型、控物價、惠民生、促和諧，保持了全省經濟健康發展與社會和諧穩定。常委會組成人員對此予以充分肯定。針對當前存在的問題，提出如下意見和建議：

一、高度重視做好物價和節能減排工作，努力完成全年預定目標。實現物價指標和節能指標是今年的艱巨任務。要落實好“米袋子”和“菜籃子”行政首長負責制，加大農業扶持和市場供應力度，努力穩定糧食等主要農副產品價格。重視低收入群眾的生活保障，進一步完善困難群眾價格補貼機制，提高補貼標準，擴大補貼范圍，確保補貼足額及時發放。根據地區發展狀況和行業實際特點，依法有序、有重點、有針對性地開展節能減排工作。加快構建節能減排長效機制，嚴格控制高能耗、高排放項目，切實推進生態文明建設。

二、繼續加大中小企業扶持力度，激發經濟發展活力。進一步優化中小企業發展環境，積極幫助成長型、創新型中小企業解決用電、招工等實際困難。構建完善中小企業公共服務平臺，為中小企業提供技術、人才、信息和法律支持。認真落實稅費減免政策，規范銀行收費行為，切實減輕企業負擔。大力支持地方金融機構發展，爭取及早推進浙江中小企業金融服務中心建設，努力緩解中小企業融資難題。運用好倒逼機制和法律、經濟、行政手段，淘汰落后技術、工藝和設備，推進中小企業改造提升。

三、加快培育新的經濟增長點，促進產業轉型升級。抓緊落實工業轉型升級各項規劃，推動生物、物聯網、新能源等戰略性新興產業更快發展。加快海洋經濟發展示范區建設和義烏國際貿易綜合改革試點工作，創新管理體制機制，高起點規劃、高水平建設舟山群島新區。認真實施服務業發展的規劃和政策，堅持培育新興服務業與提升傳統服務業并舉，努力推動服務業總量擴大、比重提高和結構優化。加強土地、人才、資金等各類資源要素保障，提高產業集聚區建設成效。認真落實中央和省關于促進民間投資的政策意見，引導民間資本更積極地投資實體經濟。

四、進一步創新社會管理，著力保障和改善民生。深入基層，傾聽群眾呼聲，把握實情，切實解決群眾關心的實際問題。高度關注財政收支變化情況，堅持量入為出，實現財政收支平衡。繼續加強就業、社保、教育、醫療衛生等民生保障工作，加快建立工資正常增長機制，加大低收入群眾幫扶力度，力爭使居民的收入增幅和GDP增長保持同步。建設好、分配好、管理好保障性住房，解決更多困難群眾的住房問題。做好電力供應工作，切實保障城鄉居民生活用電。加強環境保護特別是飲用水資源保護，嚴防各類污染事件發生。高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，確保人民生命財產安全。

以上意見，請省政府研究處理。