努力開創(chuàng)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展新局面

最近召開的全區(qū)人力資源和社會保障工作會議，傳達學(xué)習了全國人力資源和社會保障工作會議精神，客觀總結(jié)了“十一五”時期我區(qū)人力資源和社會保障工作所取得的成績，全面分析了今年和“十二五”時期我區(qū)人力資源和社會保障工作面臨的新形勢，明確提出了今年人力資源和社會保障工作的主要目標任務(wù)。這對于全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)統(tǒng)一思想，堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，不斷推進全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。全區(qū)各級人力資源和社會保障部門，要把學(xué)習貫徹全區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神作為當前的一項重要工作任務(wù)。

學(xué)習貫徹全區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神，必須認真總結(jié)成績，充分認識人力資源和社會保障工作的地位和作用?！笆晃濉睍r期，是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的5年，也是全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)邁出重要步伐、取得突出成績的5年。一是城鄉(xiāng)就業(yè)為歷史最好時期。各級人力資源和社會保障部門認真貫徹落實積極的就業(yè)政策，大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)問題得到較好解決。5年期間，全區(qū)城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)188.32萬人，比“十五”時期增加86.79萬人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力405萬人，比“十五”時期增加129萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)270萬人。二是社會保障體系建設(shè)不斷完善。社會保障覆蓋范圍不斷擴大，五項社會保險參保人數(shù)預(yù)計達到2066.71萬人次，比“十五”時期增加986.55萬人次；基金收入快速增長，預(yù)計五項社會保險5年累計征繳1005.25億元，比“十五”期間增加681.58億元；基金支撐能力不斷增強，保障水平不斷提高。三是人才隊伍建設(shè)全面加強。深入實施人才強桂戰(zhàn)略，吸引和培養(yǎng)人才的政策更加完善，人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制逐步健全，引智工作取得積極成效，高技能人才培訓(xùn)工作取得新突破，為我區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)提供了有力的人才和智力支撐。四是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。認真把握新時期勞動關(guān)系新變化新特點，妥善化解影響勞動關(guān)系和諧的新矛盾，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制進一步完善，勞動人事爭議處理能力不斷增強，保持了企業(yè)和社會穩(wěn)定。五是制度建設(shè)取得重大突破。“十一五”時期，全區(qū)積極的就業(yè)政策內(nèi)容更加豐富和完善，面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度和人力資源市場體系初步建立。開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，順利實施了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系框架基本形成。積極推動建立企業(yè)職工最低工資標準和工資支付保證金制度，符合機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)特點的工資收入分配制度初步建立。勞動關(guān)系三方機制、爭議調(diào)解仲裁機制和勞動監(jiān)察執(zhí)法機制不斷完善。

“十一五”時期，人力資源和社會保障部門充分發(fā)揮職能作用，及時出臺了“五緩四減三補貼”等減輕企業(yè)負擔的一系列政策措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。認真服務(wù)中國—東盟博覽會、自治區(qū)成立50周年、建國60周年、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動，全力以赴做好就業(yè)、社保、勞動關(guān)系、表彰、維穩(wěn)等工作，促進了重大活動任務(wù)的圓滿完成。與此同時，自身建設(shè)也取得積極成效。

學(xué)習貫徹全區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神，必須認清形勢，把握大局?！笆濉睍r期，將是我區(qū)人力資源社會保障事業(yè)快速發(fā)展的重要時期。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對促進就業(yè)提出新的更高要求；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系提出新的更高要求；實施富民強桂戰(zhàn)略，對加強人才隊伍建設(shè)提出新的更高要求；推進行政體制改革，對深化人事制度改革提出新的更高要求；促進社會公平正義，對深化工資收入分配制度改革提出新的更高要求；維護社會和諧穩(wěn)定，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出新的更高要求；推進基本公共服務(wù)均等化對加強人力資源社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)提出新的更高要求。各級人力資源和社會保障部門一定要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在新的起點上奮力開創(chuàng)人力資源社會保障工作的新局面，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分，社會保障體系更加健全，人才保障更加有力，人事制度更加完善，收入分配關(guān)系更加合理，勞動關(guān)系更加和諧，公共服務(wù)更加便捷的目標。

學(xué)習貫徹全區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神，必須明確任務(wù)，突出重點。做好2011年我區(qū)人力資源社會保障工作，對于“十二五”開好局、起好步，具有十分重要的意義。按照全區(qū)人力資源和社會保障工作會議的部署，2011年我區(qū)人力資源社會保障工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議和全國人力資源和社會保障工作會議要求，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人才強桂戰(zhàn)略，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，全面完成各項目標任務(wù)。重點要做好十個方面工作：一是進一步實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好促進就業(yè)工作；二是貫徹實施社會保險法，加快完善社會保障體系，不斷提高社會保障水平；三是履行政府人才綜合管理部門職責，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)；四是加大引進國（境）外智力工作力度，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持；五是繼續(xù)完善公務(wù)員制度，全面加強公務(wù)員隊伍建設(shè)；六是深化事業(yè)單位人事制度改革，加強軍轉(zhuǎn)安置制度建設(shè)；七是深化工資收入分配制度改革，促進形成合理有序的工資收入分配格局；八是維護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定；九是加快基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平；十是認真編制和實施我區(qū)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，推進各項工作科學(xué)發(fā)展。

學(xué)習貫徹全區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。全面做好人力資源和社會保障工作，事關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實保障人民群眾切身利益、推進社會和諧穩(wěn)定的大局。人力資源和社會保障系統(tǒng)廣大干部職工要充分認識肩負的重要責任和光榮使命，加強思想建設(shè)、道德建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高思想政治水平和業(yè)務(wù)水平，全面履行職責，不辜負黨和人民的重托。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風，切實加強調(diào)查研究。在制定實施法規(guī)政策、調(diào)整社會保障待遇標準、調(diào)節(jié)工資收入、推進干部人事制度改革、調(diào)處勞動人事糾紛、開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等工作中，既統(tǒng)籌規(guī)劃，又突出重點；既周密部署，又督促檢查；既明確領(lǐng)導(dǎo)責任，又層層擔責，做到謀事成事。二是加強配合，形成合力。人力資源和社會保障工作關(guān)系千家萬戶，重大工作任務(wù)的完成需要多個部門的配合協(xié)調(diào)。在重大工作部署、遇到重大困難、推進改革創(chuàng)新等重要時機，要積極主動向黨委、政府匯報，爭取支持。要注意主動加強與其他部門的聯(lián)系，搞好溝通協(xié)調(diào)，促進工作良性互動。要加強系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強請示報告，相互支持配合，為各項工作的順利開展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。三是建強隊伍，夯實基礎(chǔ)。人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強、社會關(guān)注度高，工作任務(wù)艱巨復(fù)雜。各級人力資源和社會保障部門，務(wù)必要高度重視自身建設(shè)，切實打牢全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)，為全面完成2011年目標任務(wù)，努力開創(chuàng)全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展新局面提供強有力的組織保障。