遏制勞務派遣泛濫須扎緊制度的“藩籬”

最近，某地130多名工人，在成為勞務派遣工后，各項福利待遇大幅度下降，同工不同酬，淪為企業“二等公民”，一時讓勞務派遣用工問題再度成為輿論焦點。

勞務派遣對職工權益的侵害，媒體多有報道，社會各界也都了解。我們需要反思的是，為何在《勞動合同法》頒布實施，對勞務派遣制度進行規范后，勞務派遣反成泛濫之勢？

有調查顯示，在我國一些發達地區的企業中，普遍存在生產一線崗位大量使用勞務派遣工的現象，一些企業的勞務工占職工比例已近一半，更有一些企業將原正式職工轉入勞務派遣公司再派回原單位工作。結果是人員不變，身份卻發生了根本變化，相應的勞動報酬隨之降低，還有的用人企業采取將某項工程及人員整體外包的辦法來規避《勞動合同法》的相關規定。

企業之所以對勞務派遣如此“青睞”，是因為在勞務派遣制度下，雇傭與使用分離，用工企業使用勞動者卻不需與職工建立勞動關系，與職工建立勞動關系的勞務派遣單位卻不使用勞動者。在這種用工模式下，用工企業節約了成本、方便了管理，甩掉了無固定期限勞動合同的包袱，勞務派遣機構拿到數額不小的管理費，可勞動者的職業穩定性和安全感卻受到了嚴重挑戰。勞務派遣對職工權益的侵犯，主要體現在勞務派遣制度下，勞務工失去自身發展的空間，即使他們干得再好、付出再多的努力，也不能得到更好的發展。在勞務派遣制度下，職工對企業的貢獻完全被抹殺，當他們奉獻了青春、年齡增長后，等待他們的可能是被解雇的命運。

事實上，法律對勞務派遣進行了嚴格的限制和規范，《勞動合同法》規定企業使用勞務派遣工的崗位限定在臨時性、輔助性和替代性的崗位上。然而，對何為臨時性、輔助性和替代性的崗位，法律并沒有進一步明確。法律對勞務派遣規定的不明確，對勞務派遣機構和用工企業缺乏具體而有效的約束措施，再加上法律執行的不力，為勞務派遣被濫用留下了空間。

要想遏制勞務派遣泛濫局面，我們須在三個方面作出努力：一是進一步完善法律規定，對勞務派遣的“三性”作出明確規定；二是職能部門應進一步加大執法力度，監督企業依法使用勞務派遣工；三是進一步規范勞務派遣中介行為，保護勞務派遣工的合法權益。我們只有扎緊制度的“藩籬”，才能改變勞務派遣泛濫的局面，職工的合法權益才能得到維護，和諧穩定的勞動關系才能建立。