加快編制專門人才隊伍建設中長期規劃

編者按：近日，中共廣西壯族自治區委員會人才工作協調小組辦公室召開“自治區六支人才隊伍建設中長期規劃編制工作推進會”，來自自治區人力資源和社會保障廳、農業廳、民政廳、國資委、公務員局的10余位相關領導和同志，匯報了工作進展，交流了編制經驗，商議了推進辦法。會上，自治區黨委人才工作協調小組辦公室負責同志，對六支人才隊伍建設中長期規劃編制工作提出明確要求。現摘要刊發如下，以饗讀者。

為貫徹落實全國、全區人才工作會議精神，根據中央人才工作協調小組《關于加快推進全國人才規劃體系建設和重大政策、重大人才工程落實的通知》精神，自治區黨委人才工作協調小組作出了“編制自治區黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才六支隊伍建設中長期規劃”的決定。完成好這一任務，需要著重把握好三個方面的要求。

首先，要解決好“為什么”的問題。這主要基于兩方面考慮：一是中央有明確要求。全國、全區人才工作會議，以及中央、自治區人才工作協調小組年度工作要點都明確提出，要健全人才規劃體系，把人才強省、強市、強縣、強院、強校、強企落到實處。國家牽頭制定6支人才隊伍建設、18個專門領域人才中長期規劃。今年3月中旬，中組部、人社部共同印發了《專業技術人才隊伍建設中長期規劃（2010—2020年）》。二是廣西有現實需要。長期以來，我區各支隊伍建設沒有專項規劃。隊伍現狀如何、建設目標如何、采取什么措施達成預期目標，還缺乏系統考慮和設計。具體到實際工作，難免“見子打子”、“見招拆招”。這與廣西加快發展的形勢任務很不相適應，與人才工作協調小組各有關成員單位協助抓好專門領域人才工作的職責定位也不相稱。必須借著當前新一輪人才熱潮的強勁東風，加強規劃編制工作，以規劃實施統領隊伍建設，以規劃目標任務作為努力方向，以規劃重點工程為工作抓手，一步一個腳印地把各支人才隊伍建設抓實、抓到位、抓出成效。

其次，要解決好“干什么”的問題。以往很多人認為，規劃是“掛在嘴邊、寫在書里、貼在墻上”的，沒有太大實質意義。造成這種狀況的原因，無外幾種：一是規劃質量不高，針對性不強，解決不了實際問題。二是變化遠比計劃快，缺乏前瞻性和系統性的規劃，解決不了長遠問題。三是研究不深，規劃不實，缺少工作抓手，解決不了操作問題。

從國家人才中長期規劃、自治區人才中長期規劃看，這些問題得到逐步解決。比如，國家人才中長期規劃在深入研究國情國力的基礎上，鮮明地提出了人才強國的戰略目標，明確了“培養造就創新型科技人才、經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才”等主要任務，特別是12項重大人才工程，把目標任務進行有效分解，使得這個新中國成立以來第一個人才中長期規劃，顯得很扎實、很有可操作性。自治區人才中長期規劃，通過反復調查研究，突出了高層次人才、重點工業產業人才、重點區域人才“三大開發”主要任務，提出了包括實施八桂學者、特聘專家制度在內的11項重大人才工程。這當中，既有對現實問題的深入分析，又有解決問題的科學對策；既考慮解決當前突出問題，又著眼于科學規劃未來發展，具有較強的科學性、前瞻性和指導性，特別是具有較強的針對性和可操作性。只要下力氣抓落實，就能有效解決“形式重于實質”的問題。

這給我們制定各支專門人才隊伍建設規劃予重要啟示：一要努力提高科學性。規劃必須建立在科學分析預測基礎上，要深入剖析隊伍建設情況，明確發展趨勢是什么、突出問題是什么、如何進行創新和突破、如何進行制度設計和安排，這些都是必須首先搞清楚的大問題，滿足拼湊成型，終究難堪大用。二要著力突出針對性。專項規劃是用于指導專門隊伍建設的，特別強調針對性。就拿國家專業技術人才隊伍建設中長期規劃來分析，主要任務緊扣隊伍建設現狀，提出重點解決“能力建設、規模擴張、結構調整、管理體制和發展環境”五大問題，研究制定了包括重大人才工程在內的10項重點舉措，具有很強的現實針對性。三要充分體現實用性。專項人才隊伍建設規劃編制過程中，有幾項要求是很重要的：一是深入分析現狀，二是科學設定目標，三是明確主要任務，四是理清政策路徑，五是提煉重點工程。歸根結底，就是這支隊伍今后一個時期建設，要解決什么問題，通過何種方式方法解決問題，預期達到怎樣的目標。這樣，既方便組織實施，也有利于督促檢查。

第三，要解決好“怎么干”的問題。這既是一個技術性問題，也是一個直接影響到規劃質量的重要問題。總的標準，就是要努力拿出經得起歷史、實踐和人民群眾檢驗的過硬成果。要積極爭取支持，特別是上級管理部門、單位主要領導的支持。要組織足夠力量，以靈活的方式從高校、黨校、研究機構等凝聚規劃編制的力量。要舍得加大投入，特別是在審稿把關、咨詢論證等關鍵環節，多請業內專家提出切實到位的意見和建議，提高規劃的質量、水平和層次。要按照程序報批，參照中央做法，各支人才隊伍建設規劃經自治區黨委人才工作協調小組審議通過后正式印發。