創(chuàng)建充分就業(yè)星級社區(qū)的實(shí)踐與思考

廣西壯族自治區(qū)橫縣橫州鎮(zhèn)城北社區(qū)成立于2002年12月，轄區(qū)面積為1.2平方公里，現(xiàn)有人口8627人，流動人口1236人，勞動力人口3781人，社區(qū)就業(yè)實(shí)體戶數(shù) 1000多戶，下崗失業(yè)人員114名。目前，社區(qū)有工作人員7人，其中專門從事就業(yè)服務(wù)工作人員2人。

近年來，城北社區(qū)依托社區(qū)勞動保障工作平臺，積極開展就業(yè)服務(wù)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，創(chuàng)建工作目標(biāo)完成情況良好，各項(xiàng)就業(yè)工作指標(biāo)完成高于南寧市平均水平，創(chuàng)建工作取得了顯著成效，2006-2009年連續(xù)4年被評為自治區(qū)級充分就業(yè)社區(qū)，2010年被認(rèn)定為自治區(qū)充分就業(yè)星級社區(qū)。主要做法有：

一、搭建就業(yè)平臺，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)

城北社區(qū)在開展創(chuàng)建“星級充分就業(yè)社區(qū)”活動中，不斷加強(qiáng)社區(qū)平臺建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社區(qū)“貼近百姓、了解實(shí)情、工作直接”的作用，有效推進(jìn)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展。社區(qū)于2007年建立了勞動保障工作站，并按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的要求，不斷加強(qiáng)工作站的建設(shè)，逐步規(guī)范管理和完善服務(wù)功能。目前，工作站承載著開展求職登記、收集和發(fā)布招工信息、接受勞動保障咨詢、組織技能培訓(xùn)等工作職能，成為面向社區(qū)基層、面向下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體的重要服務(wù)窗口。

以勞動保障工作站為依托，積極開展“六送一創(chuàng)”活動（送信心、送信息、送政策、送技能、送崗位、送援助進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)建充分就業(yè)星級社區(qū)），為社區(qū)廣大群眾提供方便快捷的就業(yè)服務(wù)。一是送信心。社區(qū)工作人員經(jīng)常對下崗失業(yè)人員進(jìn)行走訪，開展面對面、零距離服務(wù)，了解他們的各種困難，做他們的貼心人，鼓勵他們不斷增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的信心。二是送信息。社區(qū)不斷加大宣傳力度，利用板報、宣傳欄、家訪等形式，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。近三年來，共制作政策宣傳欄和信息發(fā)布欄18期，及時發(fā)布最新就業(yè)政策和求職用工信息1600多條。三是送政策。為了更好地為廣大下崗失業(yè)人員提供政策性服務(wù)，工作站人員認(rèn)真學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)文件，研究政策，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策及時傳達(dá)給下崗失業(yè)人員。四是送技能。社區(qū)加大就業(yè)培訓(xùn)力度，為失業(yè)人員免費(fèi)提供有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力。2010年社區(qū)共組織社區(qū)失業(yè)人員、社會青年、務(wù)工人員等參加各種就業(yè)培訓(xùn)800多人次。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，一大批無業(yè)、失業(yè)人員開創(chuàng)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新天地。五是送崗位。社區(qū)大力拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，多方收集信息，組織下崗失業(yè)人員參加勞動力供需洽談會和就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，將服務(wù)送到下崗失業(yè)人員家中，使他們不出社區(qū)就能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2010年，城北社區(qū)通過社區(qū)公益性崗位、家政服務(wù)崗位、社會后勤保障服務(wù)崗位和勞動密集型就業(yè)崗位等，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)144人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)40人，幫助大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)12人。六是送援助。近年來，社區(qū)加大了對“4050”人員幫扶力度，開設(shè)再就業(yè)綠色通道，將幫助困難群體再就業(yè)作為就業(yè)援助工作的重點(diǎn)，多渠道、多形式幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。開展“一對一”、“二對一”或“多幫一”的量身定做服務(wù)。近三年來，社區(qū)“4050”就業(yè)困難群體就業(yè)率達(dá)到95%以上，保持了零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

二、發(fā)展花茶特色產(chǎn)業(yè)，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地

橫縣是著名的“中國茉莉之鄉(xiāng)”。目前，全縣茉莉花種植面積10萬畝，有花農(nóng)33萬人，年產(chǎn)鮮花8萬多噸，擁有花茶加工廠180多家，年加工花茶量100多萬擔(dān)，茉莉花產(chǎn)量和花茶加工總量均占全國80％以上，每年茉莉花及花茶銷售收入10多億元。

城北社區(qū)處在縣城繁華商業(yè)地段，內(nèi)有全國最大的茉莉花交易市場和我國西南最大的西南茶城，還有7家花茶加工廠。社區(qū)內(nèi)每天從事茶業(yè)或在花市做其他買賣的人員達(dá)1萬多人，其中大部分是下崗工人、待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力。花市的熱鬧繁榮，帶動了附近農(nóng)貿(mào)市場和街道的繁榮，促進(jìn)了飲食業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及其他服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。城北社區(qū)依托這一區(qū)位優(yōu)勢，做強(qiáng)做大花茶特色產(chǎn)業(yè)，不斷延伸就業(yè)鏈條，建立社區(qū)再就業(yè)安置基地，同時，培育了中國茉莉花茶交易中心創(chuàng)業(yè)孵化基地。社區(qū)在這個基礎(chǔ)上建立起了揀茶、揀花等各類就業(yè)基地，積極為各類求職人員提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

近年來，社區(qū)眾多勞動者在政府和社區(qū)的鼓勵扶持下，通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時帶動了更多勞動者就業(yè)。2009年至今，社區(qū)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)680多人，帶動就業(yè)6000多人。一是充分發(fā)揮社區(qū)橋梁紐帶作用。動員社會各方力量，群策群力開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動和創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市活動。同時，大力培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識，弘揚(yáng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的精神，鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)、社區(qū)幫創(chuàng)業(yè)，努力形成“政府創(chuàng)新主導(dǎo)、部門聯(lián)動幫扶、社區(qū)提供服務(wù)、百姓積極創(chuàng)業(yè)”的工作新格局。二是對創(chuàng)業(yè)人員加大金融扶持力度。為了推動婦女創(chuàng)業(yè)，社區(qū)向本社區(qū)有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女大力宣傳婦女創(chuàng)業(yè)小額無息貸款政策，并先后為13人辦理了婦女創(chuàng)業(yè)小額無息貸款手續(xù)，為7名失業(yè)人員提供了小額擔(dān)保貸款服務(wù)。三是建立“創(chuàng)業(yè)直通車”服務(wù)制度。社區(qū)不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目享受招商引資優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)。目前，已培育了1個創(chuàng)業(yè)孵化基地；建立了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，采集開發(fā)32 個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60人，培訓(xùn)了一批創(chuàng)業(yè)“小老板”；扶持了橫縣清心茶閣林京旭等6 個創(chuàng)業(yè)典型。

為使社區(qū)勞動保障工作取得更好的成效，城北社區(qū)將以創(chuàng)建充分就業(yè)星級社區(qū)為平臺，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)內(nèi)容，把社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作再推上一個新的臺階，向國家級充分就業(yè)社區(qū)邁進(jìn)。