加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際人才新高地

編者按：

今年是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立五周年，為了進(jìn)一步推動(dòng)廣西人才事業(yè)為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)服務(wù)，南寧、北海、防城港、欽州等北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市相繼召開(kāi)人才工作會(huì)議，部署實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略各項(xiàng)工作任務(wù)，全面推動(dòng)廣西沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[南寧市：走人才強(qiáng)市之路

加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”]

最近，南寧市召開(kāi)人才工作會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)、全區(qū)人才工作會(huì)議精神，客觀總結(jié)了南寧市人才工作經(jīng)驗(yàn)，全面分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期南寧市人才工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市人才工作進(jìn)行動(dòng)員部署。自治區(qū)黨委常委、南寧市市委書(shū)記車榮福，市長(zhǎng)黃方方，市委組織部部長(zhǎng)雷應(yīng)敏出席會(huì)議并在會(huì)上發(fā)表講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，時(shí)代發(fā)展呼喚人才，事業(yè)騰飛需要人才，加快建設(shè)人才強(qiáng)市責(zé)任重大、使命光榮，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略各項(xiàng)工作任務(wù)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，著力培養(yǎng)一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊(duì)伍，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作的新局面，為推動(dòng)首府南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

會(huì)議全面總結(jié)了近年來(lái)南寧市的人才工作，分析了首府人才工作面臨的新形勢(shì)。近年來(lái)，南寧市大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過(guò)“人才小高地”、“歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)基地”、“人才活動(dòng)月”等有效載體，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的方式方法、體制機(jī)制，有力地推動(dòng)了人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，人才資源開(kāi)發(fā)邁上新臺(tái)階，人才隊(duì)伍不斷壯大，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐。但人才隊(duì)伍建設(shè)還存在著總量偏少、高尖人才缺乏、結(jié)構(gòu)不夠合理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人才問(wèn)題仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”因素。隨著區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)不斷深入，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和“三基地一中心”產(chǎn)業(yè)聚集建設(shè)等各項(xiàng)工作的繼續(xù)推進(jìn)，南寧市正處在加快發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”，面臨著人才加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，將為加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”提供強(qiáng)有力的智力支持和動(dòng)力源泉。

會(huì)議提出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是南寧市加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)期。市委十屆十二次全會(huì)通過(guò)的南寧市“十二五”規(guī)劃建議，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)人才工作提出了新的更高要求。堅(jiān)定不移地抓好人才工作，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，才能積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)和各種挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，推進(jìn)南寧大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)大發(fā)展，全面完成“十二五”規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

下一階段，南寧市將圍繞落實(shí)好《規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力抓好三個(gè)方面的工作：

一要牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的人才工作體制機(jī)制，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。二要堅(jiān)持人力資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍培養(yǎng)。建設(shè)好人才隊(duì)伍始終是人才工作的中心任務(wù)。三要加快推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)，努力構(gòu)筑人才聚集高地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體是人才發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。要依托重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目構(gòu)建高層次緊缺人才聚集平臺(tái)，依托首府城市優(yōu)勢(shì)構(gòu)建各類人才聚集平臺(tái)，依托中國(guó)和東盟的開(kāi)放合作構(gòu)建國(guó)際人才交流平臺(tái)，打造區(qū)域性國(guó)際人才高地，進(jìn)一步提升人才區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議提出，從2011年起，南寧市本級(jí)財(cái)政將按當(dāng)年可用財(cái)力的1%設(shè)立市高層次人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算保障，專用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、工作、生活條件改善等。將實(shí)施“113311”計(jì)劃，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面。即實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：把南寧打造成為開(kāi)放型的區(qū)域性國(guó)際人才高地；堅(jiān)持一條主線：堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”；努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：即通過(guò)實(shí)施“南寧英才培養(yǎng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)在人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)新突破，通過(guò)建立“南寧特聘專家”制度，力爭(zhēng)在人才引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破，通過(guò)設(shè)立“南寧市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，力爭(zhēng)在人才激勵(lì)上實(shí)現(xiàn)新突破。突出三個(gè)重點(diǎn)：即重點(diǎn)抓好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好緊缺急需人才開(kāi)發(fā)，實(shí)施十一大工程（“南寧英才”培養(yǎng)工程、海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工程、人才小高地建設(shè)提升工程、新世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程、企業(yè)家培養(yǎng)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、外向型人才開(kāi)發(fā)工程、新型農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工程、宣傳文化人才開(kāi)發(fā)工程、博士后培養(yǎng)工程、邕籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程）。2015年，南寧市將建成6個(gè)自治區(qū)級(jí)人才小高地，20個(gè)市級(jí)人才小高地，到2020年，力爭(zhēng)自治區(qū)級(jí)人才小高地達(dá)到10個(gè)，建立3-5個(gè)市級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，把南寧市打造成為北部灣人才創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)的集聚地，為首府南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

[北海市：設(shè)1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金引進(jìn)高層次人才]

在北海市召開(kāi)的人才工作會(huì)議上，北海市市委書(shū)記王小東提出，為了加快引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要領(lǐng)域急需緊缺的高層次人才，市委、市政府決定從財(cái)政安排1000萬(wàn)元引進(jìn)高層次人才。

會(huì)議指出，改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，北海市深入貫徹黨的十七大精神，圍繞北海發(fā)展大局，采取一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)人才工作，取得了明顯成效，人才數(shù)量不斷增加，人才素質(zhì)不斷提高，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，全社會(huì)的人才意識(shí)不斷增強(qiáng)。但人才發(fā)展總體水平還不高，人才布局不夠合理，高層次人才比較匱乏，尤其是在石油化工、電子信息、外經(jīng)外貿(mào)、金融投資、城市建設(shè)、工程技術(shù)、文化衛(wèi)生等領(lǐng)域的專門(mén)人才，以及發(fā)展規(guī)劃、綜合研究、社會(huì)管理等方面的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，制約了北海的發(fā)展。要推動(dòng)北海的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵要有一批胸襟開(kāi)闊、視野寬廣、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批既懂專業(yè)、懂政策，又會(huì)管理的行政管理人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，還要有一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用型人才。

會(huì)議認(rèn)為，隨著北海煉油異地改造石化（20萬(wàn)噸/年聚丙烯）等重大項(xiàng)目的加快推進(jìn)，電子信息、臨港產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，北海已經(jīng)處在跨越發(fā)展的新階段。要實(shí)現(xiàn)市委提出的“一年繼續(xù)打基礎(chǔ)、兩年明顯見(jiàn)成效、三年實(shí)現(xiàn)大跨越”的目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)北海在今后更長(zhǎng)時(shí)期的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要培養(yǎng)造就一支質(zhì)量好、數(shù)量足的人才隊(duì)伍。為此，北海市將安排1000萬(wàn)元設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才“十百千”計(jì)劃、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)和選拔石油化工、電子信息、臨港產(chǎn)業(yè)、林漿紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域高層次人才，力爭(zhēng)建成一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和工業(yè)產(chǎn)業(yè)緊缺高技能人才培訓(xùn)基地，培育造就一支具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)軍人才、拔尖人才，培養(yǎng)造就一支熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有管理創(chuàng)新精神和市場(chǎng)開(kāi)拓精神的企業(yè)家隊(duì)伍，一支掌握關(guān)鍵技術(shù)、擅長(zhǎng)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊(duì)伍，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到2012年，基本建成北部灣人才匯聚的熱門(mén)城市，人才相對(duì)擁有量、人才增長(zhǎng)速度、人才創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)人才統(tǒng)籌發(fā)展水平在北部灣沿海地區(qū)處于前列水平。

[防城港市：抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作、

八大工程，全面做好人才工作]

在防城港市人才工作會(huì)議上，防城港市市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任沛鈞明確提出，要通過(guò)抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出八大人才開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，將防城港市建成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才特區(qū)、創(chuàng)業(yè)樂(lè)園和“環(huán)境一流、機(jī)制靈活、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)出高效”的人才高地。

會(huì)議指出，防城港市近年來(lái)通過(guò)大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持人才工作服務(wù)于大局、服務(wù)于項(xiàng)目、服務(wù)于人才的理念，根據(jù)防城港的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)布局，圍繞發(fā)展聚人才，圍繞發(fā)展抓保障，統(tǒng)籌推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策措施，努力營(yíng)造各類才俊干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)斐然。隨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的深入實(shí)施，東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的加快建設(shè)，以及鋼鐵、核電、金川鎳銅三個(gè)“天字號(hào)”工程的加快推進(jìn)，防城港市迎來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇。“十二五”期間，防城港市將著力抓好以發(fā)揮導(dǎo)向作用為目的創(chuàng)新人才政策機(jī)制、以能力建設(shè)為核心創(chuàng)新育才機(jī)制、以優(yōu)化配置為著力點(diǎn)創(chuàng)新引才機(jī)制、以激發(fā)活力為重點(diǎn)創(chuàng)新人才使用機(jī)制、以多元投入為主體創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)保障機(jī)制這“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”， 堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，實(shí)施聚才揚(yáng)帆工程、產(chǎn)業(yè)人才集聚工程、人才小高地建設(shè)提升工程、邊海英才培育工程、海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程、港城高技能人才培養(yǎng)工程、城鄉(xiāng)創(chuàng)富人才培育工程、科技孵化器培育工程等八大人才開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，全市人才資源總量達(dá)到12萬(wàn)人以上，人才素質(zhì)大幅提升，人才效能明顯增強(qiáng)，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到25%，均高于自治區(qū)平均水平；培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、門(mén)類齊全、富有創(chuàng)新活力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，建成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放型人才高地的基本框架。到2020年，全市人才資源總量達(dá)到18萬(wàn)人左右，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到31%，實(shí)現(xiàn)人才相對(duì)擁有量、人才增長(zhǎng)速度、人才創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)人才統(tǒng)籌發(fā)展水平處于國(guó)內(nèi)同類城市先進(jìn)行列，為加快建設(shè)新興港口工業(yè)城市、重要門(mén)戶城市、中國(guó)海洋文化名城，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、幸福和諧”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證。

[欽州市：打造“2+6”人才體系，解決發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題]

在欽州市人才工作會(huì)議上獲悉，該市將圍繞打造“2＋6”人才體系，加快創(chuàng)新領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)，切實(shí)解決制約加快發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，為推動(dòng)欽州市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

會(huì)議認(rèn)為，在國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的大好形勢(shì)下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成等眾多機(jī)遇疊加，欽州已經(jīng)初步形成了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，搶占了發(fā)展制高點(diǎn)。做好人才工作是搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)欽州跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的迫切需要，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本要求。

會(huì)議提出，欽州市將緊緊圍繞打造“2＋6”人才體系這個(gè)中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。“2”就是要盡快引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和一批急需緊缺專業(yè)人才；“6”就是要發(fā)展壯大黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等“六支隊(duì)伍”。 欽州市將以工業(yè)園區(qū)和科教園區(qū)為載體，以明確方向、重金以待、公正評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)、寬容失敗為工作原則，重點(diǎn)抓好資金扶持、載體建設(shè)、融資孵化、生活安家等四個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善兌現(xiàn)高層次人才住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)高管人才個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)等政策待遇辦法，進(jìn)一步加大對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。加快人才大廈和人才公寓建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取 5年內(nèi)面向海內(nèi)外引進(jìn)培育30名左右領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，形成引領(lǐng)欽州實(shí)現(xiàn)更大突破的高層次人才鏈，促進(jìn)孵化培育一批高成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。繼續(xù)圍繞“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織和實(shí)施一批特色科技重大攻關(guān)項(xiàng)目，有計(jì)劃有步驟地選擇一批科技創(chuàng)新人才在科技專項(xiàng)中挑大梁、唱主角，支持他們創(chuàng)新發(fā)展，培育出一批高科技創(chuàng)新型人才，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新智慧和創(chuàng)造活力。