對目前我國家教市場現存問題的思考

【摘 要】 家教作為社會教育資源，其發展走向市場化具有客觀必然性，但是目前我國家教市場的運行卻處于無序化狀態。本文分析了家教市場存在的客觀必然性，揭示出其運行過程中暴露出的具體問題，并對存在問題的原因進行了分析。

【關鍵詞】 家教 市場化 無序化

Abstract ： This paper analyzes the objective necessity of the existing of the tutoring market， reveals the specific problems in its operation process， and analyzes the existing problems.

在今天的日常生活中，“家教”已經成為老幼皆知的一個詞語。目前，家教已呈市場化發展趨勢，且體現出從業人員職業化的特點。家教市場作為一個具有商業屬性的社會教育市場，目前仍處在發展初期，其運行沒有受到嚴格地規范管理，而處于無序化。運行混亂不但影響自身的健康發展，而且可能導致其他社會問題。深入剖析存在的問題及其原因，對于家教市場的健康發展及管理規范化具有迫切性和必要性。

1.由于經濟的快速發展和社會的全面進步，社會競爭愈演愈烈。中小學生則是中考和高考競爭的直接參與者。請“大學生”家教老師、到家教公司參加課外補習，成了中小學生查漏補缺、鞏固提高的主要方式。為什么這些中小學生要利用晚間、周末請家教老師補課？社會競爭環境是一個重要原因。為了能夠在求學路上步步為營，家長要求或學生自愿參加各科的課外輔導。

學校作為教育主體之一，對家教市場的形成具有重要影響。目前我國的教育資源比較有限，還不能完全滿足國民的教育需求。雖然學校從以前的七八十個學生一個班減少到現在的四五十個學生一個班，但是也不能滿足每個學生的個別需求。由于學生接受知識的能力存在差別，部分學生僅僅靠上課時間很難將知識完全消化。現在大部分學校主要通過學生的成績來考核老師，老師們為了得到好的考核評分，自行組織學生補課或介紹學生到家教公司上課。學校按老師教齡、職稱等方面的不同，收入也不同，為了提高經濟收入，部分老師參加校外授課。老師們在不斷提高自己知識水平和教學水平的同時，也追求職稱、行政職位的晉升。由于高級教師、特級教師、領導職位數量的有限，老師們不會都能如愿以償。部分老師會用自己的多余精力置身于家教輔導。

家庭作為學生的成長環境，對家教市場的形成具有一定程度的影響。每個家庭的教育理念不同，對學生學習的要求就不同。大部分家長認為學生考試成績是衡量其未來發展優劣的唯一尺度。而有些家長會考慮學生的興趣愛好，讓學生自由發展。現在絕大多數父母的生活工作壓力都比較大，根本無暇監督孩子的整個學習過程，普遍都只關注考試結果。除此之外，家長們的知識儲備不能完全解決學生的學習問題。

2.諸多原因導致了家教市場的形成，使其擁有了存在的客觀必然性。黑格爾曾說過，“凡是合乎理性的東西都是現實的， 凡是現實的東西都是合乎理性的。”家教市場有其存在的客觀必然性，但家教市場的運行存在很多不合理的地方，甚至可以說是處于無序狀態。其主要表現是：很多家教公司無營業執照也在開辦輔導班；部分擁有營業執照的家教公司辦學資質也不達標。家教公司經營場所的面積大小、家教老師的從業資格沒有相關法律、法規的約束，導致硬件條件不達標、教師隊伍更是參差不齊。

家教公司的收費標準不統一，也沒有相關行業標準做依據，更沒有得到物價部門的核準。按老師所屬學校不同、參加補課人數的不同，每小時20元到200不等。其實，收費的高低不是家長們、學生們所重點關心的，重點關心的是學習效果。有人曾說名校老師如果暑假參加校外授課，一個暑假保守估計可以賺5萬元人民幣，相當于很多老師一年的收入，但不會被征收任何稅費。全國在家教市場求生存、謀發展的人不是一兩萬人，按照全國大城市中小學百分之一的學生請家教老師，如果對這些家教老師征收個人所得稅，家教公司按行業標準征收營業稅、企業所得稅，就會給國家增加一定的財政收入。

現在全國中小學生的安全事故屢見不鮮，為了防患于未然，學校大力加強安全教育和保衛工作，同時也通過購買學生意外險來規避安全風險。雖然家教公司的經營者都知道安全問題是所在行業的最大經營風險，但是一般只是對教室進行安全防護，而學生上下課途中的安全沒有重視。其實，不僅是中小學生，還有參與補課的老師（特別是在校大學生）的安全問題也沒有得到有效保障。

3.家教公司成立的審批準入制度沒有完全貫徹落實。部分家教公司都是通過工商部門注冊“xx教育咨詢有限公司”，其經營范圍是教育咨詢等相關服務。這些家教公司就成了擁有營業執照的“合法機構”。如果按照成立教育培訓機構的相關要求，家教公司需要到教育主管部門辦理前置審批手續。這樣既增加創辦家教公司的成立成本，又增加了取得合法資質的難度。

“名牌效應”隨時貫穿在我們的日常生活當中，家教市場也存在名牌效應。就家教老師而言，如果本地數一數二的重點中學老師給學生授課，收費標準是一般重點中學、普通中學在職老師的兩倍。就家教公司而言，如果是全國連鎖教育機構、本地知名家教公司平均一個小時收費要高出20到50元不等。當然，這些名牌老師和名牌家教公司可以提供更優質的服務，收費貴一點是合理的。問題的關鍵是這些名牌老師、名牌家教公司的服務能否做到高品質、高效果。

投入成本低、風險不高、收益可觀等因素導致了家教市場的家教公司數量多、規模小。家教市場涉及的監管部門有工商、教委、稅務、物價等，但通常家教公司只有在成立時通過工商、教委，而成立后沒有專門的職能部門對其經營進行監管。目前我國還沒有具體法律法規來規范家教市場中各個市場主體的市場行為。家教市場的市場行為需要具體的法律法規指導、約束，同時需要具體的管理部門來貫徹落實這些法律法規。相關職能部門的職責不明確、監管缺位是運行狀態無序化的重要原因。

家教老師給學生補課不能與學生任課老師進行有效溝通，很多時候不能準確判斷學生的學習進度、薄弱環節。這就導致學校任課老師和家教老師各自授課，出現了重復、空白的狀況。而很多家教公司僅僅發揮家教老師與補習學生的中介作用，對教學過程、輔導效果沒有嚴格把關，沒有做到家教專業化，沒有履行應盡的企業責任。

追求利潤最大化是企業經營者的最大愿望。針對老師、學生的安全問題，大多家教公司思想上重視，但缺乏具體行動。課外補習的中小學生，這個特殊群體很多家庭條件都比較好，一般都購買了相關商業意外險，因此，家長和家教公司的人覺得再次辦理相關險種沒有必要。一旦發生了事故雙方就會推卸責任。家教市場的家教老師除了在職老師、專職老師以外，還有龐大的大學生家教隊伍，他們基本沒有什么安全保障。學校所購買的意外險只保在校期間所發生的事故，而暑假、寒假不在保險期間范圍，再加上大學生到中小學生家里或家教公司又是以兼職形式上課，而目前我國勞動法關于兼職勞動者的具體權益和保障還沒有給出很明確的規定。

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（作者單位：重慶師范大學政治學院）