戰略性貿易政策在中國的適用性分析

【摘 要】 在美國次貸危機沖擊之下，全球經濟陷入低迷，美國等發達國家紛紛采用戰略性貿易政策調整本國經濟。本文從美國實踐該戰略的結果出發初步分析這一戰略在中國的適用性。

【關鍵詞】 戰略性貿易政策 美國 中國 適用性

Abstract ： This article analyses applicability of strategic trade policy in China from the strategy on the practice preliminary in the United States.

改革開放三十年以來，中國的經濟騰飛舉世矚目。然而，2008年下半年的美國次貸危機，讓中國的經濟面臨了一場極為嚴峻的挑戰。面對著無數對外貿易企業倒閉，出口下降，就業率急劇降低的情況，不少學者建議，中國也應與美日等國一樣，實行戰略性貿易政策來推動出口的增長，進而增加就業、帶動經濟增長。然而，什么是戰略性貿易政策？其在美國實施的效果如何？對于中國而言，這一戰略是否適用？本文將對以上問題逐一進行分析。

1. 戰略性貿易政策的內涵

在二十世紀八十年代，克魯格曼、赫爾普曼等經濟學家創立了“新貿易理論”。隨后，格羅斯曼、斯本瑟等人將其理論與規模經濟和不完全競爭綜合，提出了戰略性貿易政策理論。這個理論的提出者認為，戰略性貿易政策是指，在規模經濟和不完全競爭的市場中，一國政府借助關稅、出口補貼、科技研發補貼等方式，扶持本國的戰略產業，增強該產業的國際競爭力，提高本國企業的戰略地位，擴大出口產品的國際市場份額，將更多的超額利潤轉移到本國，從而提高本國的福利水平。同時，對外國壟斷廠商征收進口關稅，轉移其所獲得的壟斷租金，提高本國的國民福利。

戰略性貿易政策是有發達國家的學者提出的，是建立在發達國家經驗基礎之上的，它的研究也是普遍針對具有眾多規模經濟產業的發達國家，那么這一理論在發達國家的實踐情況是如何呢，那讓我們來看看戰略性貿易政策在日本和美國的實施情況。

2.戰略性貿易政策在美國的實施

美國最初一直承諾信守自由市場的信念，這就導致了美國不能對市場實行明顯的干預。在面臨國際社會的巨大挑戰時，美國也不得已的選擇了戰略性貿易政策。這些挑戰分別是：（1）在20世紀70年代中后期，美國的貿易逆差不斷的上升，美國政府希望通過“公平貿易”是實施來對抗外國的不公平競爭行為。如對中國在美國的低價銷售的紡織品進行反傾銷起訴。（2）在第一次石油危機之后，美國的產業結構開始出現變化，傳統的制造業在國際上的競爭力逐步下降，高新技術產業的競爭力呈現上升趨勢。在這種國際形勢下，美國只有在貿易保護和實質性調整中進行選擇。

為了增強本國在國際市場上的競爭力，利用貿易干預來將利潤從外國轉移到本國企業使得本國獲利，克林頓采用了以“管理國際貿易的理論”為核心的“具有保護主義色彩”的戰略性貿易政策。

1993年9月，美國的第一部《國家出口戰略》被頒布，其主要目的是推動美國經濟從內需主導型向外需主導型轉變。美國利用開發新興大市場等措施來減少政府對技術領先產業的出口管制，提供貿易融資和咨詢，從而擴展了美國的國際市場，加強了企業在國際上的競爭力，并在擴大出口的同時帶動了經濟發展，創造了更多的就業機會。

1997年2月，克林頓政府提出了“知識經濟”的概念，進一步把信息產業作為壟斷世界市場的根本措施。制定了“國家信息基礎設施”建設計劃和“全球信息基礎計劃”用以保持美國在信息處理技術方面的領先地位。積極開發和應用高新科技，為企業參與國際競爭奠定了堅實的基礎。

從1993年實行戰略貿易政策以來，美國推動了其外貌的發展，帶動了國內生產效率的提高，經濟高速增長并增加了就業，扭轉了自20世紀60年代以來美國國際地位不斷下降的進程，提高了自身的經濟競爭力。我們可以從上面表中的數據中看出美國政府在過去16年里所取得的貿易增長成績以及與以前的對比情況。

美國實施戰略性貿易政策取得經濟成長及就業增加等成就，有其特殊的背景和條件。在實施該政策之前，美國就已經有了較為完善的市場經濟體制，市場信息完備，政府能夠高效地運行并做出獨立決策，本身的經濟實力非常雄厚，有能力進行強硬的市場干預。然而，中國在不被認為只有勞動力與資源具有比較優勢的今天，舊的傳統國際貿易理論已經不再適用。那么，戰略性貿易政策又是否適合發展中國家使用，尤其是中國的使用呢？

3.戰略性貿易政策在中國的適用性

我國作為一個發展中國家，面臨的仍然是一個不完全競爭的國際市場。要想在國際貿易中獲利，甚至創造出優勢產業，需要的是一種積極的貿易政策。然而戰略性貿易政策是否就是最佳的選擇呢？

在中國實行戰略性貿易政策是有一定的限制的。首先，我國正處于一個經濟體制轉型期，市場主體、市場機制及國內市場體系等因素發育不完全，創新機制還沒有得到有效的建立，企業和企業家的創新能力則更為缺乏。我國本身尚未形成統一有序的國內大市場，而國內市場有效規模大卻是戰略性貿易政策保護進口促進出口的一大前提，這嚴重阻礙著許多的行業及企業實現其必要的經濟規模。其次，我國的一些產業（如汽車、農業、鋼鐵、計算機等行業）的集中度大多偏低，企業較為分散，規模較小。如2003年我國汽車生產廠達123家，卻有95家的年產量還不到一萬輛。并且在同一產業中的產品太單一化，工業設計業較為落后。在80年代初的盲目引進直接導致企業的消化吸收和創新能力不足，產品出現雷同化。最后，我國政府的政策，國際產業間的分工沖突和貿易報復等同樣構成了我國實行戰略性貿易政策的壁壘。

雖然有著以上的一些限制，但是作為一個發展中的大國，我國還是具有一些有利條件的。首先，我國的生產力水平整體上雖然不高，發展也不平衡，但是我國仍然存在著一些技術水平較為先進的產業和部門，因此局部領域里實施戰略性貿易政策還是可能有一定的成效的。其次，我國作為世界上人口最大的國家，人口基數決定了我國的國內市場廣闊，發展潛力巨大。而這種市場潛力為我國運用進口的戰略性貿易政策，實現國內企業的經濟規模和改善我國的貿易條件，都有著不可估量的應用前景。最后，我國的市場經濟體制正處于建立于完善的過程當中，以長遠的目光來看，這是我國實施戰略性貿易政策的良好基礎。

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（作者單位：西南財經大學 國際商學院）