入世后我國出口貿易應對綠色壁壘的策略分析

【摘 要】 綠色貿易壁壘是當代國際貿易發展的新動向，是出現的又一非關稅壁壘措施。世界各國利用綠色貿易壁壘來限制外國產品的進入，有一定的歧視性，但綠色貿易壁壘也有積極的一面，它保護了我們的生態環境。在WTO框架下，當關稅大幅度降低后，綠色壁壘逐漸開始成為國外限制我國產品出口的主要措施。因此，我們要全面地看待綠色貿易壁壘問題，從我國國情出發，積極采取應對措施，促進我國對外貿易的發展。

【關鍵詞】 綠色壁壘 世界貿易組織 出口貿易 綠色產品

Abstract ： The paper mainly discusses the strategy of China's export trade dealing with green barriers after entering the WTO.

隨著自由貿易在世界貿易組織（World Trade Organization.WTO）的推動下不斷向前發展，傳統的關稅壁壘對國內產業的保護明顯下降，許多國家特別是發達國家越來越重視非關稅壁壘保護本國產業的作用。綠色貿易壁壘是當代國際貿易發展的新動向，是出現的又一非關稅壁壘措施。世界各國利用綠色貿易壁壘來限制外國產品的進入，有一定的歧視性，在WTO框架下，綠色壁壘逐漸開始成為國外限制我國產品出口的主要措施。

1.綠色壁壘的內涵

綠色貿易壁壘簡稱綠色壁壘，是為了保護環境，通過制定環境標準和法規，對可能形成生態破壞和環境污染的一些國際貿易活動采取直接或間接限制，甚至禁止貿易的措施。綠色壁壘的產生和發展是國際社會環境保護需求和國際貿易活動的必然結果，它的核心是借保護環境、自然資源以及人類的健康為理由，利用環保、技術差別優勢，通過單方指定苛刻的標準，限制進口，以達到借環保名義保護本國市場的目的。

2.綠色壁壘對我國出口貿易的影響

2.1出口市場份額下降

綠色壁壘覆蓋了包括幾乎所有出口大類商品，使我國出口貿易在很大范圍內受到制約。近年來，我國出口目標市場主要集中在歐盟、美國、日本、韓國和中國香港、臺灣地區。其中美、日、歐是采用綠色壁壘最頻繁，制定的標準最苛刻的國家和地區。據有關部門調查顯示，自2001 年底中國加入WTO以來，中國的出口產品因環保水平的不足而在綠色貿易壁壘面前遇到了前所未有的困難。從2000年起，中國出口產品中每年因綠色壁壘受阻的金額達450億到500億美元，每年被退運或銷毀的貨物價值數百億美元，造成的損失相當于當年出口總額的20%左右，入世后，我國面臨的國際競爭加劇，同時又受到科技發展水平的限制，綠色壁壘對我國出口貿易的影響已超過反傾銷案件。

2.2企業出口競爭力降低

長期以來，我國出口產品主要以低價優勢贏得國際市場，而產品的技術含量則較低，難以達到發達國家的標準和要求，企業為達到進口國的綠色標準，必須加大對產品各方面的投入，從而提高了出口產品的成本，使我國出口企業經濟效益下降。例如，2007年6月1日實施的歐盟環保法規REACH使我國出口歐盟的產品成本上升5%，2007年8月11日實施的歐盟EUP指令在提高產品準入標準的同時大幅增加了企業的生產成本，使得出口產品價格上升，企業出口競爭力下降。①

2.3容易產生連鎖示范效應

當我國某種商品因達不到某一進口國的標準而被拒絕進口時，其它國家便會提高警惕，或增加檢驗項目，或提高技術標準以致我國產品難以轉向這些國家出口。這一系列的連鎖反應使我國在國際市場上連連碰壁，并給其他國家和消費者留下我國產品不清潔，不環保的印象，最終影響我國產品的國際形象，逐漸喪失國際市場。例如，2006年日本實施“肯定列表制度”對我國產品設限以來，美國、歐盟都出現了類似情況。

3.綠色壁壘產生的原因

3.1市場保護政策

例如2009年中國對歐盟貿易額為3600億美元成為我國最大的貿易伙伴，②同時也是遭遇綠色壁壘較多的地區。中國的農產品，由于價格低廉，在歐盟市場上成為其同類產品的主要競爭者。而農業在歐盟內部是受到嚴格保護的，由于關稅壁壘和傳統的非關稅壁壘的不斷削減，于是，綠色壁壘的出現，就給了歐盟一個絕佳的利用自己的技術優勢構筑貿易壁壘的機會，顯而易見，這種壁壘的受害方主要是技術水平比較落后的發展中國家。

3.2歧視性政策

有些國家，希望獲得符合可持續發展精神的綠色產品，卻不愿對自己國內的生產者做出嚴格規定，轉而向同類進口品提出苛刻的要求；中國的出口產品，就有可能成為這種歧視性做法的受害者。因為中國雖然加入了WTO，但仍未獲得市場經濟國家的待遇，在國際貿易中的地位仍有待提高。而且由于綠色壁壘與歧視性政策混合在一起，短期之內也難以完成仲裁，即使獲勝，在漫長的爭端期內，原有的國際市場也早就被別人占領。

3.3產業科技含量不高

我國出口產品多為勞動密集型生產方式，科技含量不高，經常受到綠色壁壘的限制。科技水平落后不僅使植物產品的農殘問題不容易解決，甚至僅僅因為包裝問題而被拒之國際市場門外，我國目前的農業研究和開發投入只占農業總產值的0.17%-0.27%，遠低于發達國家的平均5%的水平，也低于發展中國家的0.5%，③ 科技型產業還需要很長時間的發展。所以我國必須加強對出口產品的科技投入，發展科技型企業。

4.應對綠色壁壘的策略

4.1建立研究咨詢機構，提供有關綠色壁壘的信息支持。

對受“綠色貿易壁壘”限制的商品或行業及時客觀地查明原因，分析類型，并針對不同問題有差別地采取“反壁壘”措施。建立“綠色貿易壁壘”信息中心和咨詢機構，全面收集，整理，分析全球綠色貿易壁壘，特別是我國主要出口市場綠色貿易壁壘的資料。組建專門的研究機構，從事國際上綠色技術壁壘方面的研究工作，對我國進出口產品國內標準與國際標準進行對比分析，對國際上綠色貿易壁壘的現狀及其發展趨勢進行研究和預測，向有關部門和企業提出應對綠色貿易壁壘的政策和技術建議，為職能部門制定有關政策和標準，以及企業采取相應的對策和措施提供技術支持。

4.2積極開展國際綠色認證，健全我國的環境標準和技術法規體系。

ISO14000是國際標準化組織制定和頒布的環境管理系列標準，是目前世界上最全面、最系統和最權威的環境管理國際化標準，被認為是攻克綠色壁壘的最有力武器。目前全球已有3萬多家企業獲得了ISO14000國際認證，而我國只有不到1000家，差距甚為明顯。因此，我國應借鑒國外企業的成功經驗，大力推行ISO14000環境管理認證和綠色標志認證工作。目前，環境標志產品還沒有國際統一的標準，通過環境標志的雙邊、多邊國際互認，可以增強我國環境標志的國際有效性，使我國通過認證的企業產品順利進入國際市場。加快綠色指標體系的研究和制定，有利于產業結構的優化，促進國民經濟的可持續發展，因此外貿部門應組織建立我國的綠色貿易技術指標體系。

4.3積極開展環境外交活動，加強國際交流合作。

加強與主要貿易伙伴的環境技術合作，簽署有關環境標準相互承認的協議。積極參與國際環保組織和國際貿易組織的活動和談判，擴大我國在一些國際環保和貿易立法方面的影響，加強與其他發展中國家的國際交流合作，在國際性條約制定、修改和談判中，共同堅持發展中國家的合法合理的要求，阻止發達國家的一切濫用環境貿易協議條款，亂設綠色貿易壁壘，進行貿易保護主義的企圖，共同維護發展中國家的利益。有效運用WTO的仲裁機制，對于進口國單方面設置的具有貿易保護性質的歧視性綠色貿易壁壘，向WTO的爭端解決機構（DSB）提出上訴，維護我國合法的經濟權益。

4.4調整產業結構，發展綠色環保產業

環保產業（Environmentaprotection industry）

作為一種“朝陽產業”已構成發達國家新的經濟增長點，并成為當前國際經濟競爭的新熱點。發展中國家發展環保產業應對“綠色壁壘”，需要把環保產業融入本國經濟與環境發展目標，使其更具有持續性。進行戰略性產業結構調整，優化產品結構，把綠色環保產業作為提升出口產業結構的重點納入外貿發展戰略。加大綠色技術創新與技術攻關力度，增加科技投入，將經濟發展由追求效益向可持續發展模式轉變。強化市場管理與監督，規范環保產業，嚴禁外國污染產業及產品向國內轉移。積極推進企業的質量，管理認證，建立“綠色標志”制度，全面提高企業的產品質量和技術管理水平。

4.5采用綠色生產體系，提高技術質量水平

綠色貿易壁壘實質是綠色高科技壁壘。對企業來說，提高產品科技含量是突破綠色壁壘的根本途徑。企業應加強對綠色產品的研究開發，設計綠色包裝，使產品達到各種技術、安全和衛生標準。在生產中，采用綠色工藝，包括減少生產過程中污染產生的清潔工藝技術和末端治理技術，減少生產活動對環境的危害。將生態學、環境科學、衛生學等學科的原理運用到企業生產活動的全過程中，形成從生產到銷售的完整的綠色管理體系。根據綠色市場的需求規律和其他因素，制定并優化營銷組合方案，樹立綠色企業形象，從而取得良好經濟效益，生態效益和社會效益。

綜上所述，在加快市場經濟建設、加入WTO不久之際，我國尚未建立起經貿發展和環境保護相協調的發展體制，可持續發展戰略的有效落實尚需較長時期，故我國外貿出口經常受到國外綠色壁壘的限制，這種狀況估計還將延續較長一段時期。只有遵循可持續發展的戰略思想，大力推廣綠色管理，多渠道收集市場信息，動態分析出口市場，及時了解國際上產品標準化制定及立法程序的相關信息，建立預警機制，我國的對外貿易出口才不致受制他國。我國出口行業及出口商品結構需盡快向綠色化方向轉變，外貿出口可在減輕綠色壁壘負面影響的同時，充分利用其所帶來的機遇，發揮其積極效應。

注釋

①數據來源：環商數據網.www.worldbydata.

com .

②數據來源：中國商務部.

③數據來源.邢建國.構建現代科技型產業的主要途徑.宏觀經濟研究，2003（2）.

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作者簡介：王慶利 1972 男 天津市國際商務學校專業課教師。

（作者單位：天津市國際商務學校）