關于水資源價值的三個問題

【摘 要】 近年來，關于水資源價值方面的研究日益受到重視，也出了不少研究成果，本文就人們所關心的三個問題進行分析探討。

【關鍵詞】 水資源 價值 水價 剪刀差 農業 管理

Abstract ： The paper mainly discusses the three questions about the water resource value.

1.關于水資源價值的作用

隨著水資源價值研究不斷深入，人們對水資源價值作用的認識逐步向更深層次推進．水資源價值作用至少包括以下幾個方面。

1.1在經濟上使水資源所有權得以實現。我國憲法規定，水資源歸國家（或集體）所有，這是法律所賦予的權利， 我國正處于計劃經濟向市場經濟轉型時期，特別是考慮到水資源在國民經濟中所具有的特殊 地位及其所具有的特性，水資源配置是一種非均衡經濟條件下的分配，國家作為人民大眾的利益代表者，其賦有管理水資源的權利和義務，并且使水資源所有權在經 濟上得以實現，其中的重要手段是有償轉讓水資源，水資源使用者通過交換的方式獲得使用權，國家將所得到的資金返投于水資源有關建設中，服務于大眾。

1.2水資源價值具有核算功能，水資源核算是水資源管理的重要手段，也是將其納入到國民經濟核算體系之中的前提。 開展水資源核算是非常重要的。由于水資源本身 所具有的特性，其核算比較復雜，它既包括水資源實物量核算、價值量核算，同時又包括水資源水質核算。實物量核算和水質核算相對而言比較容易，它建立在大量 的統計基礎和監測基礎之上，而水資源價值量核算相對復雜，并且比前者更重要，是水資源核算的關鍵，而且水資源價值提供了一種通用的比較手段，具有溝通信息 的橋梁作用。

1.3水資源價值具有調節功能，水資源價值不僅是水利經 濟循環連接者，也是水利經濟與其他部門經濟連接的紐帶；通過水資源價值可以調整水利產業與其他產業的經濟關系，合理分配水利產業既得利益，適宜的水資源價 值不僅能夠促進節約用水，提高用水效率，實現水資源在各部門間的有效配置，而且對地區間水資源合理調配都具有重要意義。

1.4合理的水資源價值是水資源可持續利用的經濟基礎。水資源價值是持續利用水資源的關鍵之一，這在1992年聯合國環境和發展大會通過的《21世紀議程》和《中國21世 紀議程》中可以找到相應的論證。我國的水資源價值理論長期受“水資源是取之不盡，用之不竭”的傳統價值觀念影響，水資源價格嚴重背離水資源價值，導致水資 源長期被無償地開發利用，不僅造成了巨大的珍貴水資源浪費和對水資源非持續開發利用，同時對人類的生存及國民經濟的健康發展產生了嚴重的威脅。筆者曾對水 資源代際均衡調控進行了量化研究，結果表明水資源價值對水資源代際轉移具有重要影響，由此進一步證明，水資源價值在持續利用水資源過程中具有重要的地位， 它是水資源持續利用的關鍵內容之一，進而構成可持續發展戰略的重要組成部分。

2.關于水資源價值來源問題

關于水資源價值來源的理論問題，伴隨著水資源價值問題的提出一直爭論不休。目前提出了許多理論，包括哲學價值論、生態價值論、價值工程論做用價值論、勞動價值論、水資源環境價值論等，其中最古老而且一直沒有停止爭論的是西方的效用價值論和馬克思的勞動價值論。

效用價值論是從物品滿足人的欲望能力或人對物品效用的主觀心理評價角度來解釋價值及其形成過程的經濟理論。所謂的效用是指物品滿足人的需要的能力。效用價值 論認為，一切物品的價值都來自它們的效用，物品的效用在于滿足人類無生的欲望，無用之物沒有價值。傳統的資源價值觀就是在效用價值論的影響下形成和發展 的。根據效用價值論，水資源等自然資源是否有價值，取決于兩個因素，其一是它是否有效用，其二它是否短缺，只有既短缺又具有效用的東西才具有價值。根據此 理論，目前水資源既短缺且有用，所以水資源具有價值。

勞動價值論是物化在商品中的社會必要勞動量決定商品價值的理論。馬克思的勞動價值論是在批判地繼承了古典政治經 濟學的勞動價值論的基礎上建立起來的科學的價值理論。該理論認為價值“只是無差別的人類勞動的單純凝結”，價值是“抽象人類勞動的體現或物化”?！斑@些物 現在只是表示，在它們的生產上耗費了人類勞動力，積累了人類勞動，這些物，作為它們共有的這個社會實體結晶，就是價值即商品的價值”。馬克思在闡述使用價 值與價值的關系時曾論述道：“如果它（指自然資源，引者注）本身不是人類勞動的產品， 那么它就不會把任何價值轉給產品。它的作用只是形成作用價值，而不形成交換價值，一切未經人的協助就天然存在的生產資料，如土地、風、水、礦脈中的鐵、原 始森林的樹木等，都是這樣”。正因為如此，傳統的資源價值觀盛行：處于自然狀態下的自然資源，是自然界賦予的天然產物，不是人類創造的勞動產品，沒有凝結 著人類的勞動，它沒有價值。

兩 種理論在解釋處于自然狀態下的水資源是否具有價值有著截然相反的結論，而且這兩種理論都有足夠的市場。筆者認為，這兩種理論的斗爭還將繼續下去，但現實不 能等到有了斗爭的結果再進行操作。為了適應社會主義市場經濟的需要，應該對此問題有一個方向性的突破。我們可以從所有權交換的角度來探討水資源的價格問 題，這樣就避免了兩個理論的爭論而影響水資源價格的確定。其基本觀點是：水資源歸國家所有，水資源所有權即水權的轉讓必須得到合理的補償，這樣可以避免理 論上的尷尬。

3.關于農業水資源價值問題

近年來，關于農業水價問題引起高度重視，有關農業水價的分析文章比較多，包括水價存在的問題與對策等，并且部分內容已被有關決策部門采納，但從總體上來看，農業水價的解決始終沒有一個大的突破。

現實的問題是農民收入有限，承受能力太低。在這種背景下，即便農業水價測算得非常準確，從操作層面上來看難以實現，是沒有任何意義的。此外，目前我國農民收入出現了減緩的趨 勢，增收難度很大，這兩種因素的疊加，使得大幅度提高農業水價更不具有現實性。

如果進行深層次的分析，我們會發現，農業水價不能到位的根本原因是工農業產品剪刀差在起作用，所謂工農業產品剪刀差，就是工農業產品的不等價交換，工業品 價格高于價值，農產品價格低于價值，剪刀差的拉大導致農民利益損失增大，一方面它意味著農民在工農業產品交換過程中用同等數量的農產品換回的工業消費品比 上年要少，另一方面使農民的現金收入直接受到損失，這是農業低效益的主要原因。盡管農產品價格低于價值、工業產品價格高于價值的幅度存在波動，但單位剪刀差貢奉的額度卻顯著增大，同時剪刀差的存在減少了農民的收入。可以說長期以來，由于我國工農業產品剪刀差的存在，農村哺育工業和城市，隨著時間的發展，被哺育大的城市和工業應該返哺農業，只有這個問題得到根本性的解決，農業水價改革才能徹底消除障礙。

在目前的情況下，我們在繼續研究合理農業水價的同時，也應該同時研究國家如何進行有效的補貼，在如何發揮農民節水的積極性上下大力氣，這是一個戰略問題，必須加以重視。

作者簡介：王 丹（1972-），女，黑龍江泰來人，工程師，從事水資源管理工作。

（作者單位：王 丹 泰來縣水政水資源辦公室 張維濱 泰來縣水務局）