淺析基層工會(huì)組織維權(quán)職能的充分發(fā)揮

【摘 要】 工會(huì)是企業(yè)與職工聯(lián)系、溝通的重要紐帶，企業(yè)的思想建設(shè)、文化建設(shè)及政治建設(shè)等都通過工會(huì)得以傳播。而維護(hù)職工的合法權(quán)益也是工會(huì)組織的基本責(zé)任，隨著職工個(gè)人意識(shí)的提高，基層工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì)，幫助職工切實(shí)解決問題，才能真正得到廣大職工擁護(hù)，對(duì)開展工作具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】 基層工會(huì) 維權(quán) 發(fā)揮

Abstract ： The paper mainly discusses the full play of the rights protection function of basic-level trade union organizations.

隨著企業(yè)改革的不斷深入，新形勢(shì)下如何維護(hù)職工的合法權(quán)益、調(diào)動(dòng)職工積極性，已成為基層工會(huì)組織面臨的關(guān)鍵問題。而隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，職工維權(quán)的要求逐步外延，給工會(huì)工作帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。本文將對(duì)當(dāng)前影響基層工會(huì)組織發(fā)揮維權(quán)職能的原因及改進(jìn)策略進(jìn)行分析與闡述，以進(jìn)一步提高基層工會(huì)維權(quán)的工作效率。

1.影響基層工會(huì)組織發(fā)揮維權(quán)職能的原因分析

1.1對(duì)工會(huì)組織的職能認(rèn)識(shí)不明確

很多人認(rèn)為工會(huì)組織的職能就是發(fā)福利、搞活動(dòng)，認(rèn)為工會(huì)的工作并不屬于企業(yè)的核心工作，因此造成工會(huì)無(wú)法正常發(fā)揮其職能。當(dāng)前，工會(huì)的工作必須向?qū)嵸|(zhì)化轉(zhuǎn)變，直接應(yīng)對(duì)企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的各種問題及矛盾，加入到維護(hù)職工合法權(quán)益的隊(duì)伍中，積極推動(dòng)企業(yè)的民主化管理進(jìn)程并依法管理，只有這樣，工會(huì)才能作為獨(dú)立的實(shí)體開展工作，切實(shí)發(fā)揮其職能作用。

1.2工會(huì)制度亟待完善

一方面，由于企業(yè)的制度問題，有些工會(huì)主席是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理成員，他的利益與其他管理人員掛鉤，而管理干部身份與工會(huì)主席身份二者會(huì)有所沖突，造成工會(huì)主席無(wú)法擺正自己的位置，難以協(xié)調(diào)好工會(huì)維權(quán)與企業(yè)管理之間的關(guān)系，容易發(fā)生管理和維權(quán)的角色錯(cuò)位，維權(quán)意識(shí)有待提高；另一方面，由于很多企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，因此很多領(lǐng)導(dǎo)在管理工作過程中一權(quán)獨(dú)攬，而其他人只能聽從，如在分配資金問題上，企業(yè)制度難以發(fā)揮監(jiān)督作用，而工會(huì)組織更無(wú)法實(shí)現(xiàn)民主管理。

1.3職代會(huì)難以發(fā)生作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)涵、形式以及企業(yè)與員工的關(guān)系等都發(fā)生了較大變化，而與之相對(duì)應(yīng)的職代會(huì)制度仍有待完善，職代會(huì)的工作模式、運(yùn)行模式、機(jī)制模式以及代表的工作模式等還相對(duì)落后，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中迅速發(fā)展的民主管理并不適應(yīng)，如代表選舉不規(guī)范、缺乏公正性等，很多職工將職代會(huì)誤認(rèn)為是干部會(huì)，再加上職代會(huì)的議程不規(guī)范，長(zhǎng)忽略與職工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，以及有關(guān)職工發(fā)展、生存等措施多通過審議的形式代替，造成職代會(huì)只限于形式，而并沒有發(fā)揮其真正作用。

2.發(fā)揮基層工會(huì)組織維權(quán)職能的策略探討

2.1提高工會(huì)組織維權(quán)職能的認(rèn)識(shí)

工會(huì)發(fā)揮維權(quán)職能的對(duì)象是職工，因此應(yīng)認(rèn)識(shí)到職工的安全和健康是首要任務(wù)，工會(huì)應(yīng)注重落實(shí)。首先，要做好工作中的保障，以確保職工的工作安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《勞動(dòng)法》等相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)從源頭參與、提前控制勞動(dòng)保護(hù)，以保證各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)有效手段的落實(shí)；其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工保護(hù)的監(jiān)督力度，保障職工工作的安全落實(shí)到位，同時(shí)基層工會(huì)還應(yīng)積極配合并協(xié)助企業(yè)開展安全檢查工作，以清除重大安全隱患，發(fā)動(dòng)職工進(jìn)行自主安全檢查，對(duì)于突發(fā)事件，工會(huì)應(yīng)具備緊急處理的能力，一旦發(fā)生問題，要按照程序進(jìn)行。

2.2健全基層工會(huì)組織的監(jiān)督體制

為充分發(fā)揮基層工會(huì)組織在維權(quán)方面的職能，應(yīng)建立民主評(píng)議的激勵(lì)機(jī)制。采取上級(jí)組織考核與基層群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)基層工會(huì)的工作狀況進(jìn)行定期考核。可通過群眾評(píng)價(jià)、個(gè)人述職以及企業(yè)綜合考評(píng)等多種方式開展。企業(yè)還可建立基層組織考核檔案，并根據(jù)最終結(jié)果，將工會(huì)的工作表現(xiàn)與待遇掛鉤，采取優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)策略。對(duì)于有能力的工會(huì)主席，可通過民主選舉的方式連任，并通過企業(yè)工會(huì)有關(guān)工會(huì)主席享有副科級(jí)待遇的相關(guān)規(guī)定，按照責(zé)任、權(quán)利、利益等享有應(yīng)有的待遇，可以多給工會(huì)主席到黨、政崗位的機(jī)會(huì)，同時(shí)工會(huì)主席也應(yīng)正確認(rèn)識(shí)自己的位置，處理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)與職工維權(quán)的關(guān)系，認(rèn)清自己的職責(zé)范圍，切實(shí)為職工維權(quán)。對(duì)于工會(huì)中不能履行維權(quán)職能的工作人員，可通過職代會(huì)依法給予免職。通過健全考核制度，讓基層工會(huì)的工作人員既感覺到壓力，又充滿動(dòng)力，工會(huì)工作在緊密圍繞職工群眾的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化教育等多個(gè)領(lǐng)域的權(quán)益問題，并關(guān)注職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對(duì)于維權(quán)問題，應(yīng)深入調(diào)查研究，并向企業(yè)及職工雙方提出合理化建議，加強(qiáng)與職工、與黨政部門的溝通，共同協(xié)商解決問題，做好維權(quán)工作。

2.3落實(shí)職工代表大會(huì)制度

基層工會(huì)行使維權(quán)職能的重要途徑就是通過職工代表大會(huì)制度的建立，民主管理是保障職工權(quán)益的根本內(nèi)容，而職工群眾參與企業(yè)管理的基本形式就是通過職工代表大會(huì)，因此建立并完善職工代表大會(huì)制度是基層工會(huì)開展維權(quán)工作的重點(diǎn)，應(yīng)切實(shí)加以重視。

在職代會(huì)的協(xié)助下，工會(huì)基層組織能有效為職工開展維權(quán)工作，為群眾辦實(shí)事、辦好事。首先，要維護(hù)職工的切身權(quán)利，對(duì)于企業(yè)中體罰、打罵、侮辱等對(duì)職工人身權(quán)利嚴(yán)重侵犯的行為，應(yīng)依法處理。落實(shí)職代會(huì)提出的各項(xiàng)合理建議，并實(shí)行本企業(yè)內(nèi)公正、公開的經(jīng)濟(jì)分配制度，落實(shí)民主管理權(quán)，保證職工通過職代會(huì)獲得分配的知情權(quán)。其次，工會(huì)基層組織應(yīng)及時(shí)掌握職工的思想變化，加強(qiáng)職工思想政治工作，堅(jiān)持“三必談、四必訪”的原則，多為群眾做暖人心、穩(wěn)人心的工作。另外，還可聯(lián)合職代會(huì)共同組織勞動(dòng)競(jìng)賽，征集合理化建議，并促進(jìn)技術(shù)革新，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，從根本上保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.4依法開展維權(quán)工作

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基層工會(huì)組織履行維權(quán)職能主要是通過勞動(dòng)合同及法律的規(guī)范而得以實(shí)現(xiàn)，這就需要工會(huì)組織加強(qiáng)自身的法律意識(shí)，充分根據(jù)《工會(huì)法》、《企業(yè)法》以及《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)為職工辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)職工利益，同時(shí)基層工會(huì)組織還應(yīng)積極參加企業(yè)內(nèi)部“立法”活動(dòng)，積極參與制定企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，讓職工的合法利益能夠在企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度中得以合法維護(hù)并鞏固。首先，工會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)參與的積極性，監(jiān)督職工與企業(yè)簽訂合法合同并把好維權(quán)關(guān)，尤其要根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，代表職工與企業(yè)平等溝通，通過簽訂勞動(dòng)合同，合理規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。改變過去“理論維權(quán)”的方式，而將維權(quán)落實(shí)到實(shí)處；其次，基層工會(huì)還應(yīng)注重引導(dǎo)職工增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)并樹立法制觀念，組織職工加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)工作，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。

2.5提高工會(huì)干部的綜合素質(zhì)

基層工會(huì)組織若想落實(shí)其維權(quán)職能，必須有一支具備高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。工會(huì)干部應(yīng)從工會(huì)中產(chǎn)生，這樣才能真正做到關(guān)心職工，并具有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)。工會(huì)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到維權(quán)的對(duì)象、為什么維權(quán)、怎樣維權(quán)，并對(duì)國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及工會(huì)的地位、性質(zhì)等充分認(rèn)識(shí)。工會(huì)干部是否具有維權(quán)意識(shí)，對(duì)維權(quán)工作的效率及質(zhì)量有決定性作用，對(duì)維權(quán)工作的持久力也有所影響，干部應(yīng)起到模范帶頭作用，端正維權(quán)作風(fēng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。在既不影響企業(yè)發(fā)展，又顧全國(guó)家大局的情況下，要求工會(huì)干部要具備高度思想政治覺悟，并有良好的職業(yè)道德、端正自身的工作作風(fēng)。另外，工會(huì)干部應(yīng)充分理解基層工會(huì)組織的維權(quán)政策，注重提高自身的決策能力，并加強(qiáng)工作的靈活性與原則性，充分發(fā)揮基層工會(huì)組織的維權(quán)職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳亞平、喬健、李珂.基層工會(huì)組建形式的多樣性及維權(quán)實(shí)效性研究[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào).2008（2）.

[2]張春敏.關(guān)于基層工會(huì)維權(quán)工作的幾點(diǎn)思考[J].工會(huì)論壇--山東省工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2006（3）.

[3]閆曉燕、趙雪飛.淺談基層工會(huì)工作重點(diǎn)[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào).2010（3）.

（作者單位：東北石油局（分公司）二氧化碳采氣廠）