探索在新時(shí)期解決中美貿(mào)易摩擦的途徑

【摘 要】 中美貿(mào)易一直是近年來世界貿(mào)易關(guān)系中最引人注目的話題。本文從中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因、解決途徑、發(fā)展前景與未來展望三個(gè)方面對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行分析，從而為盡快找到解決中美貿(mào)易摩擦的途徑談一點(diǎn)個(gè)人粗淺看法。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)期 中美貿(mào)易 摩擦 解決途徑

Abstract ： The paper mainly discusses the ways of solving the sine American trade friction in the new period.

中美貿(mào)易是兩國(guó)關(guān)系中一個(gè)至關(guān)重要問題，由此而產(chǎn)生的摩擦不僅給雙方造成了巨大損害，同時(shí)也直接影響世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)入世以來，美國(guó)頻繁對(duì)中國(guó)使用WTO規(guī)則投訴，增收高額進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)本國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，對(duì)華出口管制，這一系列動(dòng)作背后不僅是中美經(jīng)濟(jì)利益的沖突，更多是代表雙方國(guó)家政治利益沖突。然而在沖突的背后，中國(guó)也正致力于緩解與美國(guó)的矛盾，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，尋求更廣闊的發(fā)展空間，美國(guó)對(duì)中國(guó)的苛求最終將重創(chuàng)美國(guó)自身而非中國(guó)。筆者就在新時(shí)期如何探索解決中美貿(mào)易摩擦的新途徑方面談一點(diǎn)個(gè)人粗淺看法，供大家參考。

1.中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因

2002年以來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上呈現(xiàn)了不斷發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，雙方都高度重視中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展，兩國(guó)高層戰(zhàn)略對(duì)話及部門間頻繁接觸，增進(jìn)了理解與信任。另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，也為中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。然而，由于兩國(guó)社會(huì)制度、政治體制、意識(shí)形態(tài)不同，從而造成了中美貿(mào)易摩擦不斷，這不僅是單純貿(mào)易問題更涉及到政治與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的意識(shí)形態(tài)上對(duì)立問題。

1.1出于政治壓力，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義回頭，是造成中美貿(mào)易摩擦不斷的根源所在

美國(guó)民主黨執(zhí)政之后，中國(guó)曾普遍擔(dān)心美國(guó)貿(mào)易政策風(fēng)向?qū)⒛孓D(zhuǎn)，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)回頭，如今這一預(yù)測(cè)不斷被應(yīng)驗(yàn)。而且就連英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專門發(fā)表文章指出：貿(mào)易保護(hù)主義隨著民主黨執(zhí)政之后，在美國(guó)越來越有市場(chǎng)，多邊主義和自由貿(mào)易如今都處于風(fēng)險(xiǎn)之中。美國(guó)在近期發(fā)布貿(mào)易報(bào)告中就指控多個(gè)貿(mào)易伙伴，聲稱它們對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)有不公平障礙，中國(guó)特別受格外關(guān)注。此外，最近奧巴馬政府對(duì)多項(xiàng)中國(guó)出口到美國(guó)產(chǎn)品加收100%-500%進(jìn)口關(guān)稅中，就清楚表明了這一點(diǎn)。有分析人士認(rèn)為這是美國(guó)在犧牲中國(guó)的利益來保全自己，為政黨謀取政治資本的貿(mào)易保護(hù)主義。

1.2意識(shí)形態(tài)影響，對(duì)華出口管制，是造成中美貿(mào)易摩擦不斷的根本原因

長(zhǎng)期以來美國(guó)在執(zhí)行對(duì)華高科技產(chǎn)品出口政策上總是意思形態(tài)在先，冷戰(zhàn)思維，深恐中國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事強(qiáng)大對(duì)其構(gòu)成威脅。美國(guó)《出口管理法》中就明確以保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全利益為由，禁止向我國(guó)出口軟件、核技術(shù)及導(dǎo)彈技術(shù)等高科技。這就加大了中國(guó)對(duì)美產(chǎn)品出口不對(duì)稱，貿(mào)易逆差增大，從而造成貿(mào)易摩擦不斷的根本原因。而美國(guó)對(duì)歐盟、日本等國(guó)在一些高科技產(chǎn)品出口管制上卻很寬。美國(guó)這些不平等的出口管制也加據(jù)了本身國(guó)內(nèi)高失業(yè)率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的后果。James·Harding教授指出：“如果美國(guó)取消每年上千億美元對(duì)華出口管制，中國(guó)和美國(guó)哪一方為貿(mào)易逆差還很難說。”美國(guó)貿(mào)易出口管制錯(cuò)位，這直接阻礙了美國(guó)對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口，加劇了中美貿(mào)易失衡。因此，中美貿(mào)易逆差是美國(guó)對(duì)中國(guó)歧視性出口管制政策的必然結(jié)果，導(dǎo)致中國(guó)在進(jìn)、出口上不得不尋求新的道路，而高科技產(chǎn)品進(jìn)口被限制則變相促使了廉價(jià)而數(shù)額巨大的低級(jí)產(chǎn)品出口增加。

Jialin Zhang教授認(rèn)為美國(guó)出口管制政策是自相矛盾的，一方面強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差，另一方面卻又不想取消對(duì)華出口管制，這就成為發(fā)展與擴(kuò)大中美貿(mào)易的主要障礙。中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，而美國(guó)比較優(yōu)勢(shì)是高科技產(chǎn)業(yè)，兩種互補(bǔ)貿(mào)易。現(xiàn)產(chǎn)生不平衡主要原因是，中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)釋放，而美國(guó)始終沒有對(duì)華開放高科技產(chǎn)品出口，若美國(guó)不改變高科技禁運(yùn)政策，貿(mào)易逆差很難從根本上解決。中美貿(mào)易不平衡其實(shí)是美國(guó)作繭自縛行為，放寬對(duì)華高科技出口限制，是減少中美貿(mào)易逆差，消除貿(mào)易摩擦的唯一出路。

1.3金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退，高失業(yè)率，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路緩慢是造成中美貿(mào)易摩擦不斷的主要原因

由于美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂，金融危機(jī)加劇與經(jīng)濟(jì)衰退，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)蘇復(fù)艱難。據(jù)美國(guó)商務(wù)部估計(jì)，既使在多次量化寬松貨幣政策下美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也不會(huì)很高，房地產(chǎn)泡沫和金融危機(jī)仍是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速的主要原因。更令人擔(dān)憂的是，美國(guó)服務(wù)業(yè)疲弱，投資者信心下降，失業(yè)人數(shù)居高，從各項(xiàng)指標(biāo)起色甚微，可以看出這意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重任而道遠(yuǎn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，貿(mào)易保護(hù)強(qiáng)弱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密聯(lián)系，美國(guó)經(jīng)濟(jì)難以強(qiáng)勁復(fù)蘇，這種情況下出口顯得特別重要，這導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)行業(yè)組織紛紛出面向政府施壓，通過制造與中國(guó)貿(mào)易摩擦矛盾達(dá)到轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)增加所產(chǎn)生矛盾的目的，這是造成中美貿(mào)易摩擦不斷的主要原因。

1.4中美貿(mào)易在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上差別是造成中美貿(mào)易摩擦不斷的技術(shù)原因

1.4.1中美統(tǒng)計(jì)口徑不同夸大了兩國(guó)貿(mào)易不平衡的數(shù)額

關(guān)于中美貿(mào)易不平衡，首先最顯著問題是中美官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑上存在差異。中國(guó)出口采用FOB，而美國(guó)出口采用FAS。FOB與FAS的差別在于前者包括裝船費(fèi)用，后者不包括裝船費(fèi)用，這項(xiàng)費(fèi)用一般估計(jì)比FAS高l%，因此美國(guó)對(duì)中國(guó)出口額應(yīng)向上調(diào)整1%。在進(jìn)口方面中國(guó)采用CIF統(tǒng)計(jì)。CIF包括商品從出口國(guó)到進(jìn)口國(guó)的保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)，CIF通常比FOB高10%，而美國(guó)則是在海關(guān)記錄基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)進(jìn)口，基本上與FOB統(tǒng)計(jì)結(jié)果一樣，因此，在計(jì)算兩國(guó)貿(mào)易差額時(shí)中國(guó)的進(jìn)口額應(yīng)該向下調(diào)10%。美方采用總貿(mào)易制，以國(guó)境作為統(tǒng)計(jì)界限，對(duì)進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)存入自由貿(mào)易區(qū)和保稅倉庫貨物均列入統(tǒng)計(jì)，而中方采取專門貿(mào)易制，以關(guān)境作為統(tǒng)計(jì)界限，存入保稅倉庫貨物不作為統(tǒng)計(jì)，因此造成美方統(tǒng)計(jì)范圍大于中方，使美方“逆差”加劇。同時(shí)美國(guó)將中國(guó)取道美國(guó)轉(zhuǎn)口到其它地區(qū)商品記入中國(guó)對(duì)美出口，從而夸大了中美貿(mào)易數(shù)額。

1.4.2香港作為中美貿(mào)易特殊港口，其轉(zhuǎn)口貿(mào)易及轉(zhuǎn)口增加值進(jìn)一步加劇了中美貿(mào)易不平衡的數(shù)額

香港作為一個(gè)特殊港口，在中美兩國(guó)貿(mào)易中起到很重要橋梁作用，中國(guó)大部分出口到美國(guó)的商品是經(jīng)香港轉(zhuǎn)口完成的。因此在統(tǒng)計(jì)上往往存在較大誤差.這是美中貿(mào)易逆差被嚴(yán)重夸大、失衡的實(shí)質(zhì)之所在。Jialin Zhang教授指出，中美貿(mào)易失衡的主要問題是兩國(guó)對(duì)雙邊貿(mào)易失衡做出了十分不同的統(tǒng)計(jì)。美國(guó)使用原產(chǎn)地原則把經(jīng)由香港轉(zhuǎn)口到美國(guó)的中國(guó)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)為美國(guó)從華進(jìn)口，但是并不把經(jīng)由香港轉(zhuǎn)口到中國(guó)的美國(guó)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)為美國(guó)對(duì)華出口，因而放大了美中貿(mào)易逆差。Feenstra教授指出，美中兩國(guó)統(tǒng)計(jì)的雙邊貿(mào)易差額數(shù)據(jù)都是不準(zhǔn)確的。美方在進(jìn)口方面，因忽視轉(zhuǎn)口和轉(zhuǎn)口增加值而高估了從中國(guó)的進(jìn)口，在出口方面卻把經(jīng)由香港轉(zhuǎn)口到中國(guó)的出口統(tǒng)計(jì)為對(duì)香港的出口。中方在出口方面，由于不能確定貨物轉(zhuǎn)口到香港后的目的地，無法將經(jīng)由香港轉(zhuǎn)口最后運(yùn)抵美國(guó)所有產(chǎn)品記入對(duì)美國(guó)出口，因而也低估了出口。

1.4.3美國(guó)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)是服務(wù)貿(mào)易，在計(jì)算兩國(guó)貿(mào)易總額時(shí)卻未記入服務(wù)貿(mào)易數(shù)額，從而有意夸大或炒作兩國(guó)貿(mào)易不平衡

專家學(xué)者都一致認(rèn)為，美國(guó)貨物貿(mào)易逆差的根本原因在于其自身的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。或者說美國(guó)貨物貿(mào)易逆差的主要原因，在于其服務(wù)貿(mào)易的巨大順差。由于服務(wù)貿(mào)易很難統(tǒng)計(jì)，誤差和遺漏可能比較大。比如美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)包括旅行、旅客運(yùn)物費(fèi)、其他運(yùn)輸、特許和專利費(fèi)、其他私人服務(wù)、以及軍事國(guó)防和各種政府服務(wù)幾大類，顯然，在服務(wù)統(tǒng)計(jì)中非常重要而且具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的金融、保險(xiǎn)、咨詢以及工程技術(shù)服務(wù)等都沒有作為獨(dú)立的大類分別計(jì)算。因此可以推測(cè)，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差是低估的。由于服務(wù)貿(mào)易自身的特性，低估現(xiàn)象普遍存在，正確而又精確計(jì)算出中美服務(wù)貿(mào)易額也是困難的事情。即使中國(guó)對(duì)美貿(mào)易不存在貿(mào)易順差.美國(guó)由于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原因也會(huì)出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差。中美貿(mào)易不平衡的實(shí)質(zhì)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨服務(wù)化和信息化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向著資本、技術(shù)和信息密集型方面轉(zhuǎn)化的結(jié)果，同時(shí)也是中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策和以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。因此這種體現(xiàn)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性特征的貿(mào)易不平衡，并不損害中美雙方長(zhǎng)期的國(guó)家利益，相反在一定程度上有利于美國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和中國(guó)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.探索解決中美貿(mào)易摩擦的新途徑

中美兩國(guó)自1979年建交以來，貿(mào)易往來發(fā)展迅速，2010年貿(mào)易總額達(dá)4000多億美元，到2007年中國(guó)已超越日本成為美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)眾多人口和高速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，更是美國(guó)巨大潛在出口新興市場(chǎng)。中國(guó)已成為新興經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)頭羊和世界最主要吸引外資的國(guó)家，而美國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)第一大投資伙伴，中國(guó)新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的潛在和現(xiàn)實(shí)吸引力是巨大的。

2.1政治與經(jīng)濟(jì)分開，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是解決中美貿(mào)易摩擦最有效途徑之一

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)必須把政治與經(jīng)濟(jì)分開處理，堅(jiān)決反對(duì)一切貿(mào)易保護(hù)主義，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)中，美國(guó)政治家們必須有遠(yuǎn)見并深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的巨大作用。中國(guó)有世界上最多的人口，最大的消費(fèi)市場(chǎng)，最快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，是美國(guó)最大的債權(quán)人，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中起到引擎作用。同時(shí)美國(guó)人必須清楚認(rèn)識(shí)到，今天是13億多中國(guó)人借錢給你們，養(yǎng)活你們。當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，金融危機(jī)還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，高失業(yè)率遠(yuǎn)沒有走出困境的形勢(shì)下，用政治指揮貿(mào)易，搞貿(mào)易保護(hù)主義，特別是對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義是行不通的。美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易上繼續(xù)走回頭路，只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。中美貿(mào)易不平衡這是實(shí)事，不可否認(rèn)，也是最敏感的大問題，造成中美貿(mào)易不平衡的責(zé)任不在中方而完全在美方。美國(guó)不斷以此為借口揮動(dòng)貿(mào)易大棒，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以限制是錯(cuò)誤的。美國(guó)只有帶頭放棄貿(mào)易保護(hù)主義，不搞政治、軍事、貿(mào)易上的霸權(quán)主義，不做世界不安寧、不和諧、不團(tuán)結(jié)的麻煩制造者，不支持世界上任何恐怖組織和個(gè)人，不做顛覆其他國(guó)家政權(quán)和干涉他國(guó)內(nèi)政，分裂其它國(guó)家的事情，不侵略其他國(guó)家，尊重他國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，不對(duì)他國(guó)指手劃腳，不做稱霸世界的一切事情，尊重別人，平等對(duì)待任何大小貧富國(guó)家，中美之間的摩擦就會(huì)減少甚至帶來世界永久和平。

2.2徹底摒棄意識(shí)形態(tài)影響，放松對(duì)我國(guó)出口管制，走中美貿(mào)易正常化之路，是解決中美貿(mào)易摩擦最有效途徑之二

美國(guó)人必須徹底摒棄意識(shí)形態(tài)上的反華、排華思想，把中國(guó)人民當(dāng)成朋友而不是敵人對(duì)待，完全放棄對(duì)我國(guó)出口管制，走中美貿(mào)易正常化之路。只有把別人當(dāng)成朋友的人，別人才會(huì)把你當(dāng)成朋友對(duì)待，“以誠相待，以理服人”是中華民族的一句名言，美國(guó)政府和人民應(yīng)該懂得。

中美兩國(guó)自建立貿(mào)易關(guān)系以來就一直摩擦不斷，過去每年最惠國(guó)待遇審議，把貿(mào)易與所謂“人權(quán)”掛鉤，是當(dāng)時(shí)貿(mào)易關(guān)系特點(diǎn)的真實(shí)寫照。中國(guó)“入世”之后隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展，貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率反到越來越多，美國(guó)反而成為與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦最多、最激烈的國(guó)家。美國(guó)公司在國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出反傾銷指控中，有50%以上涉及到中國(guó)。盡管龐大的美國(guó)市場(chǎng)和迅速崛起的中國(guó)市場(chǎng)，以及日益密切的經(jīng)貿(mào)往來，使得兩個(gè)國(guó)家相互之間依存度越高，并存在巨大的經(jīng)濟(jì)利益，兩國(guó)同為兩大經(jīng)濟(jì)組織的重要成員，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的處理上均有著極其重要影響力。但是也存在著劇烈的貿(mào)易沖突。美國(guó)貿(mào)易不是單純的經(jīng)濟(jì)決策，而是經(jīng)濟(jì)利益和政治現(xiàn)實(shí)的平衡，而這些貿(mào)易沖突的背后也蘊(yùn)含著意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立。

亞洲歷來是美國(guó)政治安全戰(zhàn)略中的重要組成部分，今天美國(guó)繼續(xù)用冷戰(zhàn)思維方式來處理與中國(guó)的關(guān)系是行不通的。美國(guó)在許多政治問題上一直采取回避甚至縱容的態(tài)度這使得雙方在意識(shí)形態(tài)上的分歧加大。就臺(tái)灣和釣魚島問題來說，自至今日美國(guó)不斷利用臺(tái)灣問題挑起事端，向臺(tái)灣出售大量先進(jìn)的進(jìn)攻性武器，用《與臺(tái)灣關(guān)系法》《日美安保條約》等處處壓制和打擊中國(guó)。特別是在人民幣與美元匯率上，美國(guó)還橫加干涉，用美國(guó)法律對(duì)中國(guó)的匯率政策下指導(dǎo)棋，這就是意識(shí)形態(tài)下的強(qiáng)權(quán)政治和霸道邏輯。而這樣巨大的政治分歧就今天而言，最直觀反應(yīng)就是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦與沖突。意識(shí)形態(tài)差異決定了美對(duì)華貿(mào)易政策復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)問題常與政治問題交織在一起。因此，如何把握美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)、如何定位我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)一體化中所處的位置，化解或者避免與美國(guó)的貿(mào)易沖突，加強(qiáng)自身產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才是最需要關(guān)心的，也是減少兩國(guó)貿(mào)易摩擦的有效手段。

2.3化解金融危機(jī)，開放市場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，是中美兩國(guó)共同課題，也是消除兩國(guó)貿(mào)易摩擦最有效途徑之三

世界金融危機(jī)是美國(guó)引起的，這是不容質(zhì)疑實(shí)事。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢也是美國(guó)這只領(lǐng)頭羊造成的。在就業(yè)上，美國(guó)確實(shí)減少了百萬個(gè)崗位，但那并非是中國(guó)罪魁禍?zhǔn)祝敲绹?guó)自已造成。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口大多是美國(guó)已不再生產(chǎn)的產(chǎn)品，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口，不僅不會(huì)影響美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)，更不會(huì)影響美國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，而是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有益補(bǔ)充，有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國(guó)部分利益集團(tuán)認(rèn)為，由于中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入，導(dǎo)致美國(guó)失去一些就業(yè)機(jī)會(huì)、企業(yè)關(guān)閉的說法是荒謬的。中美貿(mào)易赤字，金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)減緩主要是因?yàn)槊绹?guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在下降，以及美國(guó)的產(chǎn)品過于昂貴。根據(jù)USCBC的報(bào)告可以看到美國(guó)對(duì)華進(jìn)口中只有不到10%的產(chǎn)品與美國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品直接競(jìng)爭(zhēng)，因此，即使美國(guó)削減對(duì)華進(jìn)口也不會(huì)減少美國(guó)總的貿(mào)易逆差。真正失去工作崗位是源于美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇，而不是貿(mào)易伙伴不公平貿(mào)易及他們的貨幣政策。中國(guó)對(duì)美的大多數(shù)出口產(chǎn)品都是由外商直接投資企業(yè)加工生產(chǎn)的，大多數(shù)增值都回報(bào)給美國(guó)和這些企業(yè)所屬的國(guó)家，而中國(guó)只掙得很少的加工費(fèi)。

中美貿(mào)易不平衡是結(jié)構(gòu)上的矛盾，由多種因素造成的，美國(guó)總有一部分人把它和中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入，人民幣匯率等聯(lián)系在一起，甚至還有些人認(rèn)為中國(guó)實(shí)行重商主義，扶植出口，限制進(jìn)口，造成了美國(guó)制造業(yè)工人大量失業(yè)，從而在人民幣匯率等方面對(duì)中國(guó)不停施壓。那么，人民幣升值真的能從根本上解決美中貿(mào)易不平衡嗎？ Nicholas·R·Lardy教授認(rèn)為：“強(qiáng)迫提高人民幣匯率的做法，根本解決不了美國(guó)貿(mào)易逆差不斷上升問題，美國(guó)貿(mào)易逆差是一種結(jié)構(gòu)性赤字，與中國(guó)匯率制度沒有關(guān)系。”Greenspan教授則駁斥美國(guó)制造商聲稱中國(guó)操縱貨幣，提高對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)力，致使美國(guó)失業(yè)增加、中美出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差的觀點(diǎn)。他認(rèn)為：“人民幣升值不會(huì)改善美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)，也無助于改善美國(guó)的貿(mào)易赤字。”姚枝仲教授認(rèn)為：“匯率并非影響美國(guó)貿(mào)易逆差的唯一因素，美國(guó)的財(cái)政赤字政策、美元的國(guó)際結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣地位，引致大規(guī)模證券資本流入，是造成美國(guó)大規(guī)模貿(mào)易逆差的重要原因。”而美國(guó)所指責(zé)的由于人民幣匯率過低是造成貿(mào)易不平衡的說法是錯(cuò)誤的。由于美元的國(guó)際硬通貨地位，世界上其他國(guó)家都愿意接受美元，并把錢借給美國(guó)人花。貿(mào)易逆差必然是資金流入，當(dāng)各國(guó)出口商在國(guó)內(nèi)把美元換成本國(guó)貨幣后，美元就成為中央銀行的外匯儲(chǔ)備。如果這些外匯儲(chǔ)備投資于美國(guó)國(guó)債，美國(guó)就等于獲得了外國(guó)低息貸款。這樣，美國(guó)人一方面享受著世界各國(guó)的便宜進(jìn)口商品，另一方面又可以用從各國(guó)借來的錢進(jìn)行投資獲得更高的收益。

在中美貿(mào)易摩擦中，美國(guó)是矛盾的主要方面，是因?yàn)槊绹?guó)利益驅(qū)動(dòng)所造成的。因此，不論在APEC框架，還是在WTO框架下，美國(guó)始終是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主要推動(dòng)力或障礙。美國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)決定了APEC和WTO兩種制度框架下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)然，中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也是一個(gè)不容忽視的重要因素，美國(guó)只有放下“老大”的架子，真心誠意的回到談判桌上來，與中國(guó)共同化解世界金融危機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造更多就業(yè)，減少摩擦，才能徹底走去經(jīng)濟(jì)困境。

2.4制定公平合理貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)則，從統(tǒng)計(jì)技術(shù)上杜絕不平衡問題，是解決兩國(guó)間貿(mào)易摩擦最有效途徑之四

關(guān)于貿(mào)易不平衡問題，雙方都認(rèn)識(shí)到存在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)技術(shù)上的差異。從長(zhǎng)期來看隨著中國(guó)來自美進(jìn)口逐步增長(zhǎng)，中美間貿(mào)易不平衡狀況將得到改善。但是在短期內(nèi)，由于美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易壁壘和出口管制政策，期待美國(guó)商品和服務(wù)一下大量地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，兩國(guó)間在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)則上要制定一個(gè)公平、合理的準(zhǔn)則，不應(yīng)把那些受于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和來料加工產(chǎn)品全部算成中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口貿(mào)易中。

首先，要?jiǎng)h除東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生中國(guó)承接了東亞地區(qū)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差數(shù)額。由于鄰國(guó)東亞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的增加，在很大程度上是東亞其他國(guó)家對(duì)美貿(mào)易順差減少造成的。東亞其他國(guó)家和地區(qū)不斷地把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸來，他們對(duì)美國(guó)出口也因此轉(zhuǎn)移為中國(guó)大陸對(duì)美國(guó)的出口。例如：中國(guó)香港、臺(tái)灣和韓國(guó)已將紡織品與服裝等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸，通過在中國(guó)大陸加工對(duì)美出口，這些產(chǎn)品占了美國(guó)對(duì)華進(jìn)口的較大份額，因而中美貿(mào)易逆差的增加，大部分是美國(guó)對(duì)中國(guó)香港、臺(tái)灣和韓國(guó)貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移的結(jié)果。因此，只要這種趨勢(shì)不改變，中美貿(mào)易不平衡問題也就不可能完全解決。

其次，對(duì)外直接投資和跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展掩蓋了賬面貿(mào)易的實(shí)質(zhì)，資本流動(dòng)是影響中美貿(mào)易平衡的因素，中美貿(mào)易逆差是與跨國(guó)公司在華投資運(yùn)營(yíng)的增長(zhǎng)直接相關(guān)。美國(guó)在華某一行業(yè)直接投資增長(zhǎng)10%，則該行業(yè)美國(guó)對(duì)華進(jìn)口量將增長(zhǎng)7.3%，美國(guó)對(duì)華出口量將下降2.1%，由此美國(guó)在華直接投資將會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易替代效應(yīng)。中國(guó)一半的出口，涉及到來料加工或者中間產(chǎn)品加工，中國(guó)只能說是世界的來料加工廠。中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展除了帶來中國(guó)貿(mào)易順差外，還嚴(yán)重導(dǎo)致中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)尤其技術(shù)升級(jí)滯后，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易價(jià)值鏈中處于單純產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，在國(guó)際市場(chǎng)沒有主打品牌，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，因此，美國(guó)應(yīng)該在國(guó)際機(jī)制內(nèi)完整地看待這個(gè)問題，刪除這部分貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)額。

2.5建立自主國(guó)際品牌，增大對(duì)話籌碼，是解決中美貿(mào)易摩擦最有效途徑之五

長(zhǎng)期以來在中方與美方進(jìn)行貿(mào)易談判過程中，中方總是處于弱勢(shì)，美方總是處于強(qiáng)勢(shì)，其主要原因就是，中國(guó)在對(duì)外出口的產(chǎn)品上，很少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際品牌，缺乏與美方談判的籌碼。美國(guó)習(xí)慣在每個(gè)關(guān)鍵時(shí)期向中方施壓，表現(xiàn)強(qiáng)硬也部分是出于保護(hù)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)考慮，通過WTO法規(guī)和投訴程序?yàn)橹袊?guó)制造壓力，增加對(duì)華談判籌碼，為美國(guó)爭(zhēng)取更多利益。中國(guó)應(yīng)該注意在市場(chǎng)上不要太突出，應(yīng)該避免孤立與他國(guó)合作，要吸取20世紀(jì)80年代美國(guó)聯(lián)合澳大利亞共同對(duì)抗日本的汽車零部件出口的教訓(xùn)。

3.中美貿(mào)易發(fā)展前景與未來展望

對(duì)待中美貿(mào)易摩擦既要有一份平常心，也要有積極務(wù)實(shí)態(tài)度。要看到中美之間存在巨大經(jīng)濟(jì)利益和良好經(jīng)濟(jì)前景，這始終是中美貿(mào)易關(guān)系不斷發(fā)展的推動(dòng)力量。

在美國(guó)政治規(guī)則下，貿(mào)易保護(hù)主義以及將人權(quán)等非貿(mào)易問題融入貿(mào)易政策的做法，仍然有存在的基礎(chǔ)。只要貿(mào)易保護(hù)主義存在，美國(guó)政治繼續(xù)堅(jiān)持著這些游戲規(guī)則，這些荒誕做法就有可能隨時(shí)上演。但是這些論調(diào)和做法并不能改變中美貿(mào)易向前發(fā)展的大趨勢(shì)。近年來每到美國(guó)總統(tǒng)大選或者國(guó)會(huì)選舉，美國(guó)輿論界都要拿中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事問題說事，實(shí)際上這主要是一種政治需要。貿(mào)易帶來的經(jīng)濟(jì)利益畢竟是巨大的，且互惠互利，而貿(mào)易摩擦卻可能兩敗俱傷，這個(gè)道理美國(guó)政策制定者非常清楚。因此摩擦、困難、挫折甚至倒退都是暫時(shí)的，雙方的貿(mào)易關(guān)系往往是經(jīng)歷曲折后又重新回到快速發(fā)展的軌道。當(dāng)然，貿(mào)易摩擦畢竟還是會(huì)導(dǎo)致重大損失，而且從貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易依存度兩個(gè)角度來考察，美方挑起的貿(mào)易摩擦常常讓我國(guó)面臨更大的經(jīng)濟(jì)損失。因此消極等待不可取，要用積極務(wù)實(shí)的態(tài)度解決貿(mào)易摩擦，減少甚至免除由此產(chǎn)生的損失。近期雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易、人民幣升值、高技術(shù)出口管制等問題上存在大量的摩擦，但是前景并非悲觀，相反出于各自政治、經(jīng)濟(jì)甚至是國(guó)際安全需要，雙方都會(huì)盡力做出妥協(xié)，達(dá)成一致，在維護(hù)自身利益的同時(shí)也會(huì)兼顧到雙方未來發(fā)展的道路。貿(mào)易問題固然是經(jīng)濟(jì)問題，但是政治解決可能會(huì)取得更好的效果，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，反映的是上層建筑。應(yīng)該看到，貿(mào)易保護(hù)主義是影響美國(guó)政治的一種聲音，卻不是唯一聲音。正如貿(mào)易保護(hù)主義活躍于美國(guó)政治舞臺(tái)一樣，和我國(guó)有貿(mào)易往來、在華投資的外商、學(xué)術(shù)界他們主張自由貿(mào)易、希望推動(dòng)中美貿(mào)易發(fā)展的力量在美國(guó)政壇也有強(qiáng)大的影響力。中國(guó)需要積極施加影響，利用美國(guó)的政治游戲規(guī)則，借助美國(guó)國(guó)內(nèi)力量推動(dòng)貿(mào)易政策向有利于我們的方向發(fā)展，相對(duì)于等待一項(xiàng)貿(mào)易政策出臺(tái)后再去消極應(yīng)對(duì)，效果要好的多。面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦，我們一方面要學(xué)會(huì)用WTO貿(mào)易規(guī)則合法地保護(hù)自己。另一方面也要考慮適當(dāng)調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，減少外貿(mào)依存度，擴(kuò)大內(nèi)需，注重保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的獨(dú)立性、長(zhǎng)期戰(zhàn)略性。在這個(gè)機(jī)遇與障礙并存的國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境中，我們應(yīng)該正視困難，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，減少摩擦，不斷融入全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中去。

今天，美國(guó)一直將中國(guó)視為最大新興市場(chǎng)和新興經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)頭羊，對(duì)中國(guó)有著既愛又恨的心態(tài)，美國(guó)將經(jīng)濟(jì)利益與對(duì)華貿(mào)易關(guān)系緊密結(jié)合在一起，無論從出于將中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)，還是從地區(qū)安全戰(zhàn)略出發(fā)，都會(huì)毫無顧忌地?fù)p害對(duì)華貿(mào)易。而貿(mào)易是處理好兩國(guó)關(guān)系的紐帶，必要時(shí)也是其達(dá)到某種政治目的的有效武器。美國(guó)作為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng)，其重要地位他國(guó)尚無法替代。因此，發(fā)展和穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是不容置疑的。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，引進(jìn)資金和技術(shù)，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)中國(guó)為美國(guó)大企業(yè)和高科技公司提供利潤(rùn)豐厚理想大市場(chǎng)，他們從對(duì)中國(guó)出口和投資中獲益。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口大量質(zhì)優(yōu)價(jià)平的商品，使千萬美國(guó)家庭從中受益。中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源結(jié)構(gòu)存在很大差異，互補(bǔ)性很強(qiáng)，兩國(guó)在勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、市場(chǎng)等方面具有各自的比較優(yōu)勢(shì)。在平等互利基礎(chǔ)上發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有助于更好地發(fā)揮兩國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，符合兩國(guó)人民的根本利益。盡管目前中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中還存在一些問題，但由于中美經(jīng)貿(mào)合作不僅符合中美兩國(guó)的根本利益，而且也有利于世界的和平與發(fā)展，其生命力是人為因素不能扼制的。只要雙方排除非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因素的影響，以平等協(xié)商、積極務(wù)實(shí)的態(tài)度解決雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就能得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作就有光明的前景。

綜上所述，中美關(guān)系所涉及層面已經(jīng)不僅是簡(jiǎn)單經(jīng)貿(mào)問題，在全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下，它已涵蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面，可以說是兩國(guó)交往的一個(gè)指向標(biāo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)以迅猛速度前進(jìn)，對(duì)于來自經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，合理利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。在做好自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展之余也要重視國(guó)際組織協(xié)調(diào)作用，積極參與全球經(jīng)濟(jì)變革，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)多樣化，經(jīng)濟(jì)多元化。只有正視摩擦，努力解決摩擦，防止摩擦產(chǎn)生，才能帶來更大發(fā)展空間和前景。