加強高校內部經濟責任審計之我見

【摘 要】 經濟責任審計是我國政治經濟體制改革過程中應運而生的一種審計類型， 根據國家教育部的規定，所有部屬高等學校都不同程度地開展了經濟責任審計。它的產生無論是在保護國家財產的安全、完整、保值、增值方面，還是促進廉政建設方面，都發揮了重要的作用。但我們還必須清醒的認識到高校經濟責任審計還存在一些問題與不足，本文簡單分析了高校內部經濟責任審計存在的一些問題，并提出解決問題的幾點措施。

【關鍵詞】 經濟責任審計 高校內部審計 問題 措施

Abstract ： This article simply analyzes some existing problems in the internal economic responsibility auditing of universities， and puts forward some measures to solve the problem.

社會主義市場經濟體制的逐步建立為領導干部施展才華提供了廣闊的舞臺，但同時也向我們的干部考察工作提出了挑戰。本文所稱高校內部經濟責任審計是指高校內部審計機構通過對學校內部領導干部所在部門、單位財務收支以及相關經濟活動的審計，鑒證和評價領導干部經濟責任履行情況的行為。目前，我國各大高等學校都不同程度地開展了經濟責任審計，建立了經濟責任審計制度，經濟責任審計工作總體發展進度較快，已逐漸成為高校內部審計工作的重點，但仔細觀察不難看出高校內部經濟責任審計還存在一些問題亟待解決。

1.高校內部經濟責任審計存在的問題

1.1缺乏行之有效的內部經濟責任審計制度

沒有規矩不成方圓，內部審計要做好，首先應該具備行之有效的內審制度。例如，各大高校目前的經濟責任審計基本上都成了離任審計，只有在領導干部要晉升或調任時才對其進行審計，工作滯后，審計工作成了“馬后炮”，大大弱化了審計工作的成效。這樣的審計起不到監督作用，也削弱了審計人員的工作積極性。這種問題的出現，正是因為缺乏嚴格明確的經濟責任審計事前、事中審計制度造成的。

1.2溝通與宣傳工作不到位

由于缺乏對審計工作的有效宣傳，目前一些高校的部分干部、群眾對經濟責任審計工作的認識還不到位，部分人士將經濟責任審計理解成有問題的干部才應該被審計，或認為經濟責任審計就是為了要查出問題；還有很多群眾認為，被審計者都是領導干部，他們的調任或晉升組織上已有意向，審計不過是走過場；有的被審計對象認為，經濟責任審計是組織對領導干部不信任；甚至還有部分審計人員認為被審計對象都是領導干部，審計工作認真會得罪人等等。另外，由于欠缺有效的配合與溝通，部分高校內部其他部門對經濟責任審計支持力度不夠，在工作中互相扯皮，影響了審計工作的有效開展。

1.3審計人員力量配備不夠，審計時效性差

隨著各大高校的日益發展，高校內部審計工作內容也越來越多樣化，除了日常的財務審計和經濟責任審計外，還要承擔建設工程項目審計及物資采購審計等工作，部分高校審計人員配備不足，導致在審計工作上顧此失彼，直接影響到審計工作的時效性和質量。

2.加強高校經濟責任審計的幾點措施

2.1建立健全各項行之有效的內部審計制度

各大高校應根據各自的實際情況及在經濟責任審計工作實踐中遇到的問題建立一套健全的內部經濟責任審計制度。其中必須明確審計的內容、形式，嚴格規定對審計所發現問題的處理方法。首先，要加強事前、事中審計，要堅持“先審計后離任”的原則，并建立相應的制度作保證；應明確規定不經審計，干部不準提拔任用、不準辦理離任手續、不得解除任期內經濟責任，將經濟責任審計結果同領導人員的升降任免直接結合，將審計結果列入領導人員檔案，作為其考核任用的依據，這樣做能為組織部門考察使用干部提供一個回旋的佘地，使評價更客觀、用人更合適，也有利于新老干部的交接。因此經濟責任審計一定要力爭做到先審后離，使經濟責任審計真正防患于未然。其次，要建立嚴格的責任追究辦法。一是明確追究主體應負的責任，二是明確責任追究的范圍，三是規定由誰來執行責任追究。建立完善的制度以后按章辦事、嚴守程序才能提高審計質量，防范審計風險。總之，制度先行是做好內部經濟責任審計工作的關鍵。

2.2加強與領導干部及各級群眾和部門的溝通，加大審計工作宣傳力度

首先，針對干部及群眾等對審計工作了解不夠，支持不夠的情況，高校內部審計人員應積極主動加強與領導和各級部門群眾的溝通，通過各種渠道廣泛宣傳審計工作的內容、目的以及效果；讓大家了解審計工作不是為了查出問題而是為了防范問題，歸根結底是為了保護干部，防患于未然；讓大家認識到審計工作對加強領導干部隊伍管理、端正黨風、加強廉政建設意義重大。另外，得到各級人士的支持和信任后，大家就能對審計工作給予足夠的重視，各級領導可以隨時聽取審計部門的工作匯報，提出要求、幫助解決實際困難，監督指導審計部門開展工作，這會大大加強審計人員的信心和責任感。再者，在實際工作中，審計部門還要及時與組織、人事等部門溝通，爭取他們對審計工作的了解和支持，校內各部門之間的協調配合是搞好領導干部任期經濟責任審計工作的重要保障；為此，各高校應盡快建立并完善經濟責任審計聯席會議制度，明確各職能部門在工作中的職責，建立健全工作協調配合機制，要求各部門在審計計劃、組織實施和成果運用等環節上相互支持，明確各有關部門的責任、分工和程序，形成整體合力。這不僅有利于對責任人進行監督、考核，而且在一定程度上彌補了審計手段的不足，確保了審計結果的權威性，提高了審計成果的綜合利用水平。

2.3加強對審計人員的業務培訓，配備更多高素質審計人員

隨著高校內部審計業務的日趨復雜化、多樣化，經濟責任審計也要求內審人員要具備較好的專業技能和業務素質。審計部門要定期組織審計人員參加各種交流和培訓，與時俱進，及時學習最新頒布的財經審計法規，準確地把握政策界限，這樣才能互相交流經驗，取長補短，更為科學全面的考核和評價領導干部。另外審計人員也要有較高的政治素質。審計人員要有強烈的責任感和使命感、端正工作態度、嚴格審計紀律，對審計問題，要認真對待、嚴肅處理。在審計過程中，要能夠自覺抵制各種不正之風及利益的誘惑，依法進行審計監督，再者，加強審計人員新鮮血液的注入，調整審計人員年齡結構也有利于老中青結合，在年齡和知識結構上互補，為更好的開展審計工作提供保障。

總之，高校內部經濟責任審計工作對加強黨風廉政建設及促進高校領導干部隊伍廉潔自律，防微杜漸都大有裨益，一定要認真做好。在審計工作過程中，我們要針對自身所存在的問題，不斷的改進內審人員的工作作風和方法，建立有效的內審制度和規范，廣泛爭取領導及群眾的信任和支持，不斷提高內審人員的業務和政治素質，堅持下去，高校內部經濟責任審計工作一定會越做越好，為我國現代教育事業的健康發展提供有力保障。

參考文獻：

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（作者單位：內蒙古包頭職業技術學院）