淺論服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【摘 要】 科學(xué)發(fā)展是當(dāng)今中國社會的發(fā)展要求，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是時代的主題。更加注重社會保障和改善民生，知識化程度的領(lǐng)先是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。注重統(tǒng)籌發(fā)展和對外開放是基本國策。

【關(guān)鍵詞】 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 科學(xué)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃 發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)社會公平、正義

Abstract ： The paper mainly discusses the development of the service economy.

黨中央關(guān)于《制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃的建議》提出了關(guān)于“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的概念，其含意有以下二點(diǎn)：

第一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是從基礎(chǔ)方面和從產(chǎn)業(yè)角度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的特征來把握。指的是基于服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的形態(tài)，它在邏輯上和從歷史的角度來說是區(qū)別于：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；從實(shí)際范圍上包括生產(chǎn)性服務(wù)，生活性服務(wù)和公共性的服務(wù)；談到其基本內(nèi)容上主要還包括服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面。

第二，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，也是政府公共服務(wù)的角度，向外部延伸，即政府向社會和市場購買公共服務(wù)。同時也是政府轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和服務(wù)理念。面向社會所需求方面轉(zhuǎn)化，服務(wù)社會，服務(wù)廣大人民群眾。從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變的整個過程，這是當(dāng)今社會發(fā)展的需要。也可以說是從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變的趨勢和過度的一個必然結(jié)果。其一，這對于社會和市場轉(zhuǎn)移提供其有效的公共性服務(wù)，這不僅可節(jié)省國家開支，而且“小政府”不需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)“可為精兵威政”高效政府。其二，“服務(wù)型政府”又必然成為公共服務(wù)的最大提供服務(wù)的部門，同時政府向社會和市場購買服務(wù)，這既形成了政府改革的一種必然的發(fā)展方向，又符合向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程。

1.服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展為主題

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》把“科學(xué)發(fā)展”明確為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展主題，“科學(xué)發(fā)展是時代的要求，是關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，在當(dāng)代中國是堅持長久發(fā)展的硬道理，是其本質(zhì)要求的關(guān)鍵所在”。

“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)：“以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求。”這直接關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展，不但要注重以人為本，更需注重以環(huán)境和生態(tài)相融合的自然要求。在更加注重統(tǒng)籌兼顧的同時，還要更加注重全局性的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。同時更加注重保障和改善民生并促進(jìn)社會的公平與正義的健康發(fā)展。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必需走科學(xué)發(fā)展之路，在新的形勢推動下，中國發(fā)展的任務(wù)更緊迫，要求也更高。這是基于，一方面，我國仍然處在發(fā)展中的階段，仍然是一個發(fā)展中的國家，并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。所以發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面，在當(dāng)前和今后的一個時期，我國仍處于可以大有作為的重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時面臨著難得的歷史性的挑戰(zhàn)機(jī)遇。這就要求我們要牢牢抓住機(jī)遇，珍惜機(jī)遇，把握機(jī)遇，用好機(jī)遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

2.創(chuàng)新是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線

首先，是技術(shù)創(chuàng)新，這與服務(wù)經(jīng)濟(jì)之間形成了一個持續(xù)循環(huán)的過程。其一，技術(shù)創(chuàng)新是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力保障和生命的源泉，其二，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要引領(lǐng)新技術(shù)創(chuàng)新和不斷更新。如發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化形成規(guī)模以后，不斷推動經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需和人們不斷需求的服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。不難看出，引領(lǐng)創(chuàng)新的主要動力，不但要高、精、尖科學(xué)技術(shù)的領(lǐng)先。其次就是人們?nèi)找嬖鲩L所需的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)代，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新已經(jīng)成為整個產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的源泉。這對于整體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新越來越具有關(guān)鍵性的作用。而商業(yè)模式的創(chuàng)新已成為當(dāng)代服務(wù)創(chuàng)新的新內(nèi)涵；這其中包括：供應(yīng)鏈，物流和配送，銷售渠道，服務(wù)方式，贏利模式等方面的綜合創(chuàng)新。

3.知識化程度的領(lǐng)先是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵

信息通訊技術(shù)與服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)并相互發(fā)展，從而，促使服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)的以勞動密集型和資本密集型為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以技術(shù)密集型和知識化程度高的方向發(fā)展，這就是促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)如金融，保險等，主要以資本要求投入生產(chǎn)過程，來充當(dāng)“資本的中間人”。現(xiàn)代的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向信息、廣告、市場調(diào)查、會計、律師、管理資源等領(lǐng)域拓展，主要是以知識要素投入生產(chǎn)過程，來充當(dāng)“知識的中間人”。

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化，信息化，知識化的趨勢在不斷增強(qiáng)，知識化密集型、高端技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)增長和發(fā)展的新生力量和主力軍。

4.服務(wù)業(yè)具有比制造業(yè)更具深刻的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵

我國“十二五”時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間在不斷擴(kuò)大和轉(zhuǎn)變，這即離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其一，服務(wù)業(yè)具有資源消耗沙，環(huán)境污染少，就業(yè)容量大的特點(diǎn)。這對于保障和改善民生，建設(shè)資源節(jié)約型國家和環(huán)境良性友好型社會，都具有直接和最積極的良好效應(yīng)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不但可以改變創(chuàng)新模式的形成。還可以推動技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)的繁榮與發(fā)展，更有利于增強(qiáng)城市的服務(wù)功能，集聚城市的綜合水平和輻射能力，是提高城鎮(zhèn)化綜合水平的重要的推動力量。

綜上所述，服務(wù)業(yè)的發(fā)展從長遠(yuǎn)的發(fā)展模式上來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力來源于創(chuàng)新，在創(chuàng)新的同時離不開觀念的創(chuàng)新和技術(shù)的創(chuàng)新，還要不斷的提高技術(shù)水平、服務(wù)水平、發(fā)展水平。而服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。從而可以看出：服務(wù)業(yè)且更具滲透性，輻射性和柔韌性。服務(wù)業(yè)恰如滲透在各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“經(jīng)脈”之中的“經(jīng)絡(luò)”。這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和良性運(yùn)行有著激發(fā)創(chuàng)新和降低成本，穩(wěn)定社會等作用。所以發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，不但可以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平，還可促進(jìn)質(zhì)量和效益的不斷進(jìn)步和提升。

5.注重統(tǒng)籌發(fā)展和對外開放

在地球上的每一個國家，都不可能在世界潮流之外獨(dú)立發(fā)展。任何發(fā)展機(jī)遇都是從內(nèi)到外和再從外到內(nèi)的相互作用而產(chǎn)生的發(fā)展因素。作為發(fā)展中的國家，我國的人口多，地區(qū)之間發(fā)展的程度不平衡，資源無形的浪費(fèi)過多，環(huán)境壓力大。所以，改變資源的無形浪費(fèi)，環(huán)境壓力大的局面、必須注重統(tǒng)籌發(fā)展和對外開放。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不僅要發(fā)輝國內(nèi)資源的現(xiàn)有狀況，并且還要借助國際上的資源優(yōu)勢，優(yōu)勢互補(bǔ)，來發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)水平。

改革開放30多年來，“開放”二字早已成為共識，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)上的開放，確不等于觀念上的開放。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不但要放開手腳，更需放開心態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)，通過近兩年來的應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊和實(shí)踐證明，只有用好“兩個市場，兩種資源”，努力從國內(nèi)國際條件的相互轉(zhuǎn)化中，抓住發(fā)展機(jī)遇，從國內(nèi)國際資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造和豐富發(fā)展的條件，使我國的發(fā)展順應(yīng)世界發(fā)展的潮流。才能牢牢地把握我國發(fā)展的主動權(quán)，才可贏得最大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和深入發(fā)展，對外開放的政策不斷加強(qiáng)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的相互依存且日益明顯。我國的經(jīng)濟(jì)政策對外部環(huán)境的影響也越來越大，而外部環(huán)境對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在不斷升級。對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系即有深化合作的有利條件，又面臨著不斷增加磨擦的挑戰(zhàn)。因此，服務(wù)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)一步樹立國際化的開放視野，結(jié)和我國的經(jīng)濟(jì)形勢、加快發(fā)展空間。同時引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國的經(jīng)濟(jì)形勢早日順應(yīng)世界發(fā)展的潮流、早日趕上先進(jìn)國家的先進(jìn)水平。善于進(jìn)行雙向思維，改革開放不但要從思想上要放開，還要在行動上要放開“手腳”，在保持良好的心態(tài)情況下、在順應(yīng)國內(nèi)國際歷史發(fā)展特征的規(guī)律情況下，不斷的總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，使我國經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)發(fā)展的軌道上不斷向前。

（作者單位：黑龍江省工商行政管理研究所）