如何提高統計質量

【摘 要】 統計工作是國家實行科學決策和科學管理的一項重要基礎工作，是黨和政府認識國情、國力、決定國策、制定計劃的重要依據。因此，統計必須堅持實事求是的思想路線。 文章從完善考核制度、改變統計系統管理體制、加強法制建設與執法力度、加強統計隊伍建設等方面闡述了提高統計信息質量的措施。

【關鍵詞】 統計信息 質量 提高 措施

Abstract ： This article expounds the measures to improve the quality of the statistical information from the perfect appraisal system， change statistical system management system， strengthening the legal system construction and law enforcement， strengthening the statistical team's construction and so on.

統計工作是國家實行科學決策和科學管理的一項重要基礎工作，是黨和政府認識國情、國力、決定國策、制定計劃的重要依據。因此，統計必須堅持實事求是的思想路線。

1.進一步完善各項考核制度

當前，絕大多數地區、部門干部的任免，還是以年底的各項考核指標為依據，尤其以當年GDP的增長為其政績的主要考核指標。而年底的各項考核指標，又是以統計年報上的各項數據為基礎。這樣就不可避免地出現各地區、各部門領導為了各自的利益，為了完成上級下達的各項指標，而要求甚至是強迫統計部門在統計數據上做文章，以至于不斷出現偏離本地區、本部門實際情況的失實數據。要想改變這種現狀，應變自上而下地制定強制性考核指標為自下而上地自主制定切合本地區實際的發展規劃。各地區、各部門根據本地區、本單位的實際情況，制定切實可行的發展目標；并且保持目標、制度的延續性。堅決廢止把上級下達的計劃、指標作為政績考核的制度。不玩數字游戲，不以統計數據上虛假的高產值、高效益作為提拔、考核官員的依據。

2.改變統計系統管理體制

目前，各級統計部門都是受當地政府直接領導。上級統計部門只是對下級統計部門進行業務上的指導，對下級統計部門人員的任用和調配不干預，也沒權干涉。在上述考核制度的影響下，許多統計部門和人員不能堅持原則，而屈服于當地領導弄虛作假。因此，統計機構必須是依照法律獨立設置的，并且在行政上應保持其獨立的地位。統計部門和人員的管理體制，實行下管一級、垂直領導，本級統計部門人員的任用和調配、統計經費的使用均由上級統計部門來管理，省統計局直接歸國家統計局領導，省管市、市管縣、縣管鄉，以最大限度地減少受當地只要政績不求事實的領導的干預。

3.加強法制建設與執法力度，完善統計信息的質量保障和監管制度

加強統計法制建設，提高法律的可操作性，加大執法力度。市場經濟就是法制經濟，一定要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，保障統計生態環境的健康發展。健全統計法制建設，依法統計，尤其要嚴格執法。強有力的法律實施機制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料，阻撓統計執法檢查等統計違法行為的發生。要加大普法力度，各地區、各部門要像宣傳《審計法》《稅法》《會計法》那樣，進一步加大對統計法規的宣傳力度。大力加強統計法制建設，提高依法行政水平。要與人大、政協、監察局、法制、司法等部門聯合開展執法大檢查，對違法案件進行處罰和曝光，增強各級領導和廣大統計員的統計法律意識，統計數據質量將得到較大提高。要全民參與、全民了解，使統計法規也像其他法律法規那樣深入人心。不應把“不斷加強統計的執法力度”變成一句空話，對于弄虛作假者，一經查出應予以嚴懲。同時，必須追究其部門負責人、上級主管部門的責任，尤其應追究當地主要行政領導的責任。建立健全統計信息質量責任制，完善統計信息質量考核辦法，嚴格獎懲。

4.加強統計隊伍建設，提高統計人員自身的素質

統計工作是專業性、綜合性很強的工作。統計工作涉及的面較廣，這就要求統計工作者要有良好的職業道德和業務素質。作為一名合格的統計人員，不單要有不畏強權的品質，同時還應掌握過硬的本領。統計人員自身素質的高低必然要影響到統計數據、統計信息的質量。這就要求各地區、各部門要運用各種措施來提高統計人員的自身素質，要著手培養和提高基層工作人員的素質，采取定期培訓或考核的辦法不斷提高基層工作人員的業務素質，使他們熟練掌握統計新知識、新方法，特別是現代統計調查、統計整理、統計分析技能和計算機應用技術，并做到培訓教育經常化、制度化、規范化，不斷提高統計人員的業務水平。同時，加強統計職業道德建設，樹立行業職業道德的優秀典型，弘揚務實求真、忠于職守的精神。針對不同時期、不同發展的需要，系統地對統計人員進行培訓、再教育，做到認真施教、不走過場。使統計人員不但能真正了解掌握統計基礎理論、統計法律知識等必要的相關知識，還應能跟上科學技術的發展。充分利用當今現代化辦公條件，系統地學習現代化辦公的各項操作，做好本職工作，運用科學的調查方法提供真實的統計數據。作為統計人員基本技能的統計調查，也是要求每一位統計人員要充分掌握的。針對不同研究的不同需要而運用切實可行的調查方法，得出科學合理的統計數據、統計信息，為本地區、本部門的合理發展提供重要保證。

5.端正服務態度，提高服務質量

我國的統計信息服務同社會主義市場經濟的要求相比，特別是同發達國家現代化的統汁信息服務相比，還有很大差距。主要表現在信息產業和信息市場不發達。現代經濟社會，信息是產品，信息的開發、交流需要有信息市場才能實現，信息市場是信息商品經營和信息有償服務活動的場所，是社會主義市場體系的重要組成部分。目前各類統計咨詢服務部門、統計師事務所、信息有限公司、情報中心、數據庫等還只是一個部門或信息機構，信息交易還處在咨詢及中介服務上，服務方式也常以信息發布會.臨時專題交易會等形式出現，在新經濟條件下.加快發展統計信息產業和統計信息市場，實現統計信息商品化，把統計數字變成商品。進人市場流通.實現服務方式有償和無償并舉。其次，服務渠道多樣化（公開發布、臨時交易、個別提供等），服務手段多元化（廣播電視、書報雜志、信息互聯網等），滿足各個層次、各種群體對統計信息的需要。另外，統計信息的服務態度、服務觀念、服務體系、服務質量也要隨著經濟的發展不斷更新提高。

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（作者單位：黑龍江省第三醫院）