精細(xì)化管理 科技創(chuàng)新增效益

【摘 要】 長期以來，大慶油田礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)伴隨著大慶油田的開發(fā)建設(shè)不斷完善，發(fā)展壯大，無論是在艱苦創(chuàng)業(yè)階段，還是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)作為油田生產(chǎn)和職工生活的后勤基地，始終發(fā)揮著支撐保障作用。

【關(guān)鍵詞】 礦區(qū)事業(yè)部 預(yù)算管理 效益

Abstract ： The services business of Daqing oilfield Mining area increases the performance through the elaborating management and science and technology innovation.

概述

某企業(yè)通過幾年來的實踐，獲得超額利潤壹仟多萬元，因此加強企業(yè)管理的探索實踐所取得的成果是行之有效的。本文就財務(wù)管理方面進(jìn)行論述。

財務(wù)預(yù)算管理對成本費用的控制、目標(biāo)利潤的完成有著極其重要的作用，被實踐證明是行之有效的一種管理模式。而全面預(yù)算管理是一種建立在財務(wù)預(yù)算基礎(chǔ)上的更具整合性的管理系統(tǒng)，對企業(yè)具有全面控制的能力。企業(yè)管理者需要有效的聚集各項經(jīng)濟(jì)資源，包括人力、財力、信息等，使之形成一種強有力的、有序的集合，全面預(yù)算管理就是這樣一種整合性的管理系統(tǒng)，能夠?qū)⒁陨辖?jīng)濟(jì)資源進(jìn)行整合，并通過成本、產(chǎn)值等單項預(yù)算形成系統(tǒng)的責(zé)任指標(biāo)體系。2002年財政部發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)實施預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》指出：預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各個部門、各單位的各種財務(wù)資源和非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定目標(biāo)的一種管理活動。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面預(yù)算管理成為企業(yè)綜合的、全面的管理手段，具有全面控制及約束力的機制，是企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容。

1.企業(yè)預(yù)算管理是國外成功企業(yè)普遍采用的一種管理模式

以往，我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下實行的是不以市場為導(dǎo)向的所謂“企業(yè)計劃”，沒有建立在預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格意義上不屬于全面預(yù)算管理的范疇。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，預(yù)算管理在我國也走過了一個非常獨特的過程。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，也在不斷轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，許多企業(yè)開始推行目標(biāo)利潤目標(biāo)成本管理，企業(yè)對未來的工作也從簡單的“計劃”轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性的“預(yù)算”。從目前的情況來看，我國企業(yè)的預(yù)算管理仍帶有較多計劃經(jīng)濟(jì)時代的特征，例如對上級負(fù)責(zé)的認(rèn)識多于對企業(yè)自身發(fā)展負(fù)責(zé)的認(rèn)識，外部控制的力度強于內(nèi)部控制的力度，控制結(jié)果的動機重于控制過程的動機。可以說，我國企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識仍在探索中。企業(yè)預(yù)算管理模式的轉(zhuǎn)換過程遠(yuǎn)未結(jié)束。近年來，隨著我國企業(yè)改革的深入發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部控制體系的琢步建立，如果在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算管理，已成為我國企業(yè)加強管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中的一項重要課題。

2.加強全面預(yù)算管理對構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的意義

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的管理模式需要不斷地創(chuàng)新與完善，現(xiàn)代化企業(yè)管理的標(biāo)志．之一就是“制度化”、“規(guī)范性”和“系統(tǒng)性”。20世紀(jì)80年代以來西方管理會計理論在我國被廣泛采用，同時也推動了全面預(yù)算管理在我國的應(yīng)用；目前，我國大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了實施預(yù)算管理的重要性，并急切地要求通過推行全面預(yù)算管理來加強企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)的經(jīng)營效率。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的要求，2002年4月財政部發(fā)布《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》，明確提出企業(yè)應(yīng)實行包括財務(wù)預(yù)算在內(nèi)的全面預(yù)算管理，這標(biāo)志著全面預(yù)算管理這一科學(xué)的管理理念已在我國得到了廣泛認(rèn)同，并進(jìn)人到規(guī)范和實施階段。應(yīng)該說，與傳統(tǒng)管理方式相比，全面預(yù)算管理具有整合化、系統(tǒng)化的優(yōu)勢；企業(yè)通過全面預(yù)算管理，組織各職能部門協(xié)調(diào)一致地采取行動，對實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有著重大意義。

2.1全面預(yù)算管理為企業(yè)實施戰(zhàn)略管理提供了基礎(chǔ)條件。企業(yè)實行的計劃管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、技術(shù)管理等都是子系統(tǒng)管理或者說是以部單位的管理，不能從戰(zhàn)略高度整合資源和聚合力量。而全面預(yù)算管理可以更好地協(xié)調(diào)價值鏈、供應(yīng)鏈、作業(yè)鏈之間的關(guān)系，從而保證戰(zhàn)略方針的貫徹執(zhí)行和預(yù)定經(jīng)營目標(biāo)的實行。

2.2全面預(yù)算管理的推行有利于解決企業(yè)分權(quán)管理與集權(quán)控制的矛盾。為出資人對企業(yè)實施合理有效的監(jiān)督提供了基本依據(jù)，有利于出資人對經(jīng)營者業(yè)績進(jìn)行評價、考核和獎懲。

2.3全面預(yù)算管理能促進(jìn)企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，完善各項管理制度，不斷提高經(jīng)營管理水平。實施全面預(yù)算管理，通過預(yù)算管理的考核和分析能夠發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，有利于不斷改進(jìn)各項消耗標(biāo)準(zhǔn)、提高資金的使用效率。

3.如何加強企業(yè)的全面預(yù)算管理

推行全面預(yù)算管理的最終目的是為了加強企業(yè)的管理，提高企業(yè)的核心競爭力，因此企業(yè)在實施預(yù)算管理的時候要緊密地圍繞這一目標(biāo)力求“實效、精練”，避免預(yù)算管理流于形式。選擇適合企業(yè)經(jīng)營特色、管理現(xiàn)狀的預(yù)算方案。

3.1建立專門的預(yù)算管理組織，明確職能部門的職責(zé)分工，力求將全面預(yù)算工作落到‘實處。全面預(yù)算是企業(yè)從戰(zhàn)略上和全局上對資源進(jìn)行的重新整合和優(yōu)化配置，是一種集戰(zhàn)略化、系統(tǒng)化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，不能把它和財務(wù)預(yù)算等同起來，他是一種全方位、全過程和全員的一種管理系統(tǒng)，需要領(lǐng)導(dǎo)重視和全員參與，而不僅僅是財務(wù)部門的事。財務(wù)部門雖然在預(yù)算管理工作中承擔(dān)了較多的工作，發(fā)揮了重要的作用，但無論是預(yù)算的編制、執(zhí)行還是考核仍然需要相關(guān)業(yè)務(wù)部門積極參與配合，才能構(gòu)成預(yù)算網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2改進(jìn)預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制的質(zhì)量，保證預(yù)算考核指標(biāo)的公正性和可靠性。比較常用的預(yù)算編制方法是以歷史指標(biāo)值和過去的活動為基礎(chǔ)，來確定未來的預(yù)算指標(biāo)值。如果企業(yè)及其各部門的業(yè)務(wù)活動變化不大，這種制定預(yù)算的方法尚可接受；反之如果業(yè)務(wù)活動變化較大的話，用這種辦法制定的預(yù)算會使預(yù)算指標(biāo)缺乏客觀性，以這種預(yù)算指標(biāo)作為考核和評價員工的基準(zhǔn)，這樣的預(yù)算管理制度難以取得好的效果，存在著鞭打快牛，削弱了挖潛降耗和開源節(jié)流的積極性等諸多問題。

3.3改善反饋機制，建立及健全預(yù)算管理信息系統(tǒng)。為了發(fā)揮預(yù)算管理的作用，企業(yè)應(yīng)建立與預(yù)算管理相適應(yīng)的管理信息系統(tǒng)，及時反饋預(yù)算管理的信息，以便在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督。預(yù)算管理信息系統(tǒng)不同于企業(yè)的財務(wù)會計核算系統(tǒng)，財務(wù)會計核算系統(tǒng)要依據(jù)會計核算原則和會計政策進(jìn)行，而預(yù)算管理信息系統(tǒng)是從業(yè)績評價與考核的角度建立的一套信息收集與反饋系統(tǒng)，它主要強調(diào)管理功能。比較有效的途徑是在財務(wù)會計核算系統(tǒng)提供信息基礎(chǔ)上，充分利用ERP或MRP等信息平臺，針對全面預(yù)算控制的管理需求構(gòu)建預(yù)算信息反饋系統(tǒng)。如果企業(yè)在預(yù)算管理中不具有這樣信息跟蹤及反饋功能，預(yù)算目標(biāo)就難以實現(xiàn)，具體來說，預(yù)算管理信息系統(tǒng)可以分為預(yù)算資源管理系統(tǒng)和預(yù)算程序管理系統(tǒng)。從資源管理系統(tǒng)看，要求企業(yè)將人力資源、物質(zhì)資源和管理資源進(jìn)行合理配置，并有效地加以利用，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、合理的目標(biāo)，實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，企業(yè)資金流向哪里，預(yù)算管理就延伸到哪里。而程序管理系統(tǒng)，就是要按照預(yù)算發(fā)揮作用的程序進(jìn)行管理，包括對預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、業(yè)績評價與考核等內(nèi)容的管理。

3.4“以人為本”，結(jié)合企業(yè)的人力資源管理體系，采取有效的激勵與考核措施，建立合理的預(yù)算考評體系是改進(jìn)當(dāng)前我國預(yù)算管理的重要措施。人是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素，全面預(yù)算所涉及的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，是由企業(yè)不同的部門和個人分擔(dān)的，預(yù)算的實際執(zhí)行者對于預(yù)算編制的水平如何、如何去完成預(yù)算應(yīng)當(dāng)是最為熟悉的，因此預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開了對人的關(guān)注，企業(yè)的預(yù)算工作便無法搞好。在某種程度上，成功地動員企業(yè)員工積極參與全面預(yù)算管理，將員工的切身利益和全面預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，可以減少企業(yè)的管理當(dāng)局和企業(yè)其他員工之間由于信息的不對稱性帶來的負(fù)面影響，更有利于管理層做出正確的管理決策。建立先進(jìn)而科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)，對職工一方面是精神的動力，另一方面實現(xiàn)目標(biāo)的獎勵制度又形成物質(zhì)動力這將激發(fā)職工充分發(fā)揮自己的潛能，從整體上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，有利于預(yù)算的激勵作用。

（作者單位：大慶油田礦區(qū)事業(yè)部萬方經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司）