關(guān)于對(duì)我國(guó)建筑工程預(yù)結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題及控制措施的探微

【摘 要】 近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及現(xiàn)代管理理念與方法的廣泛應(yīng)用，我國(guó)建筑工程行業(yè)現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理模式，并逐步向更為具體化、客觀化、現(xiàn)代化的方向全面發(fā)展。在我國(guó)建筑工程行業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中，工程預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，工程預(yù)結(jié)算的管理是否合理、有效，將直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目造價(jià)工作的進(jìn)展與效果、工程的整體施工進(jìn)度、建筑物的質(zhì)量，以及工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益是否能夠得以實(shí)現(xiàn)等諸多問(wèn)題，必須引起相關(guān)部門(mén)與工程造價(jià)管理人員的高度重視。在工程預(yù)結(jié)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中，管理人員一定要認(rèn)清現(xiàn)階段工程預(yù)結(jié)算工作中存在的問(wèn)題與弊端，并結(jié)合工程項(xiàng)目資金運(yùn)用的實(shí)際情況，適時(shí)加以有效的控制措施與方法，逐步革新與完善我國(guó)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的管理效果，促進(jìn)其在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮更大的作用與意義。

【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目 預(yù)結(jié)算 問(wèn)題 控制措施

Abstract ： In the process of the engineering job settlement management， managers must recognize the present engineering problems in settlement and defects. And combined with the actual situation of the engineering project fund use， timely to effective control measures and methods， they can gradually innovate and perfect our project management effect， and promote a greater role and significance in the construction.

1.工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容

工程預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，其管理效果直接影響到工程造價(jià)管理工作是否能夠得以全面落實(shí)，并關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益能否實(shí)現(xiàn)等多方面的問(wèn)題。工程預(yù)結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)中資金運(yùn)用中可能出現(xiàn)的方方面面問(wèn)題，是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前，我國(guó)工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面：

1.1工程量的計(jì)算

在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中，工程量的計(jì)算是工程項(xiàng)目預(yù)決算管理工作的基本內(nèi)容之一，其決定了工程資金的投入與運(yùn)用的總體狀況。建筑工程項(xiàng)目的工程量計(jì)算是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作內(nèi)容，其對(duì)于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。工程量的計(jì)算要由專業(yè)的建筑工程造價(jià)人員來(lái)進(jìn)行，并要結(jié)合工程項(xiàng)目的整體建設(shè)目標(biāo)、施工設(shè)計(jì)圖紙要求，以及工程項(xiàng)目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等最終來(lái)確定。只有準(zhǔn)確的掌握了工程量的計(jì)算結(jié)果，才能較為全面的計(jì)算出工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金情況，進(jìn)而做出全面準(zhǔn)確的工程造價(jià)方案。

1.2工程整體建設(shè)成本的預(yù)算

工程整體建設(shè)成本的預(yù)算是在工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行的，工程整體建設(shè)成本包括工程量、機(jī)械設(shè)備選購(gòu)、建筑材料購(gòu)買、人員開(kāi)支、銀行貸款償還、監(jiān)理費(fèi)用等多方面的內(nèi)容，整體建設(shè)成本預(yù)算是對(duì)于工程項(xiàng)目整體資金運(yùn)用情況的科學(xué)計(jì)劃方案。在工程整體建設(shè)成本預(yù)算工作中，一些較大的項(xiàng)目相對(duì)容易計(jì)算出來(lái)，而應(yīng)該重視的則是一些細(xì)節(jié)項(xiàng)目的預(yù)算，同時(shí)工程預(yù)算人員還要堅(jiān)持“降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)收益”的基本原則，確保工程項(xiàng)目參與各方經(jīng)濟(jì)收益的實(shí)現(xiàn)。

1.3工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算

工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算是對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的總結(jié)，其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際資金運(yùn)用情況對(duì)工程各項(xiàng)預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核，以最終計(jì)算出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預(yù)算方案的作用，還應(yīng)該注意對(duì)于工程資金管理工作經(jīng)驗(yàn)的分析與總結(jié)，以更好的促進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的全面發(fā)展與進(jìn)步。

2.預(yù)結(jié)算審核的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

2.1利用合同開(kāi)口多算。有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開(kāi)工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無(wú)工程價(jià)款，二無(wú)結(jié)算辦法，連設(shè)計(jì)變更也沒(méi)有限制的條款，甚至隨意開(kāi)口，合同對(duì)工程結(jié)算沒(méi)有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項(xiàng)報(bào)告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時(shí)，又利用合同開(kāi)口和其它漏洞高估多算，增加工程投資。

2.2設(shè)計(jì)變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒(méi)有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更設(shè)計(jì)。

2.3工程計(jì)量不按規(guī)定。工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。由于沒(méi)有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。

3.工程預(yù)結(jié)算的主要控制措施

工程預(yù)結(jié)算控制的目的不僅是要對(duì)工程項(xiàng)目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學(xué)、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項(xiàng)目獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。工程預(yù)結(jié)算的控制工作要考慮全面，并結(jié)合客觀實(shí)際情況，進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，進(jìn)而制定出合理的工程預(yù)結(jié)算控制措施。工程預(yù)結(jié)算的控制措施，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

3.1加強(qiáng)工程投資計(jì)劃管理

工程預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資計(jì)劃的管理是十分重要的，目前，國(guó)內(nèi)實(shí)行的主要是分級(jí)管理，投資總額和分部門(mén)、分地區(qū)投資由國(guó)家確定。按照建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系和計(jì)劃安排權(quán)限，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各地區(qū)安排的項(xiàng)目，所需資金分別由中央財(cái)政預(yù)算和地方財(cái)政預(yù)算撥給。與此相適應(yīng)，銀行收回貸款，其中屬于中央預(yù)算安排的，上交中央財(cái)政；屬于地方預(yù)算安排的，上交地方財(cái)政部門(mén)。工程建設(shè)單位一律要在建設(shè)銀行開(kāi)戶，并將批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算及投資包干合同等提送開(kāi)戶的建設(shè)銀行，以便銀行進(jìn)行有效的工程造價(jià)監(jiān)督與管理。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則

在工程預(yù)結(jié)算的管理工作中，控制措施的制定與落實(shí)主要取決于工程預(yù)結(jié)算工作嚴(yán)格的按照基本準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行。在工程預(yù)結(jié)算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能準(zhǔn)確無(wú)誤進(jìn)行各項(xiàng)工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案，往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)大部分工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行預(yù)算與結(jié)算，這就造成了工程資金運(yùn)用中經(jīng)常出現(xiàn)誤差的問(wèn)題，無(wú)形中提高了工程造價(jià)工作的準(zhǔn)確性與難度。只有建筑工程的預(yù)結(jié)算審核人員嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能去偽存真，制定出正確的建筑工程預(yù)結(jié)算控制方案與措施。

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（作者單位：秦皇島市建設(shè)工程交易中心）