綠色壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響淺析

【摘 要】 2l世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色市場(chǎng)，綠色產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要特征，也是生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的具體要求，追求人與自然共生與循環(huán)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。本文主要分析綠色壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響及對(duì)策分析。

【關(guān)鍵詞】 綠色壁壘 發(fā)展 貿(mào)易 影響

Abstract ： The paper mainly analyses the influence of Green barriers on China trade， and then puts forward the measures.

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其出口貨物大多屬勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品，因而綠色貿(mào)易壁壘這一技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)外貿(mào)與環(huán)境的波及是廣泛和深人的。本文主要對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)造成的影響做一些分析。

1.綠色壁壘及其產(chǎn)生的原因

1.1綠色壁壘的定義

“綠色貿(mào)易壁壘”即綠色壁壘，又稱環(huán)境壁壘，是指以保護(hù)資源和環(huán)境的有關(guān)國(guó)際公約、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)不符合國(guó)際和進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于自然資源和生態(tài)環(huán)境、人類及動(dòng)植物健康保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的商品實(shí)行限制或禁止進(jìn)口的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

1.2綠色壁壘產(chǎn)生的原因

“綠色壁壘”的形成主要有兩方面的原因：一方面，隨著人類對(duì)自然環(huán)境與自然資源開發(fā)利用步伐的加快，全球性環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，環(huán)境問題已成為當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。環(huán)境問題呈現(xiàn)出的全球化、政治化、社會(huì)化和累加化等新特征，使得解決當(dāng)代環(huán)境問題僅僅靠傳統(tǒng)的技術(shù)手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，必須通過政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多種方式和途徑加以解決。而將環(huán)境與貿(mào)易直接掛鉤，用經(jīng)濟(jì)的手段通過限制乃至禁止對(duì)環(huán)境有害產(chǎn)品的貿(mào)易，已經(jīng)成為保護(hù)環(huán)境的發(fā)展趨向和必然措施。另一方面，“保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益”是各國(guó)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易時(shí)的基本愿望，為此而采取一些限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，確保本國(guó)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有額的措施則成為自然之舉。綠色壁壘雖然對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成障礙，但其初衷是保護(hù)環(huán)境和人類健康，適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平和環(huán)境意識(shí)提高的要求，各國(guó)通過制定實(shí)施綠色保護(hù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，客觀上可以防止不符合環(huán)境保護(hù)要求的商品進(jìn)口，從而有利于維護(hù)動(dòng)植物和人類自身的安全與健康。從這個(gè)角度來看，如果繼續(xù)給綠色冠以“壁壘”或“門檻”等名稱，顯然有失公允。但是，有的國(guó)家借綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，作為受損害方，要想證明對(duì)方的綠色標(biāo)準(zhǔn)是錯(cuò)誤的或是沒有道理的非常難，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織的有關(guān)文件規(guī)定了成員方有權(quán)制定相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2.綠色壁壘對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響

2.1限制產(chǎn)品對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)進(jìn)入

我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中：在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，它們約占我國(guó)出口總額的89％。發(fā)達(dá)國(guó)家日趨嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和各種臨時(shí)性環(huán)：曉措施，限制甚至禁止了許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。據(jù)報(bào)道，僅2007年至2009年的3年中，我國(guó)因綠色壁壘而受阻的出口商品價(jià)值就達(dá)200億美元。在復(fù)雜多變的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制約下，我國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等幾乎所有種類的出口產(chǎn)品，都面臨著主要由發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的各種綠色壁壘，使我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)難以鞏固和開拓。

2.2削弱產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)出口產(chǎn)品大多集中在具有價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)的初級(jí)產(chǎn)品及制成品上。企業(yè)為達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)保要求，必須接受檢驗(yàn)、測(cè)試、購(gòu)買儀器設(shè)備，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品盼包裝、廣告等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使出口成本大幅度上升。一些國(guó)家通過對(duì)出口產(chǎn)品征收綠色關(guān)稅，同樣使我國(guó)出口產(chǎn)品喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移

發(fā)達(dá)國(guó)家在全球貿(mào)易中，以各種方式將污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。主要方式有：將危險(xiǎn)的公害型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；將在本國(guó)禁止銷售和使用的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，如目前發(fā)達(dá)國(guó)家出口的農(nóng)藥中，30％是屬于本國(guó)禁止使用的；將產(chǎn)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)移；在發(fā)展中國(guó)家培植生產(chǎn)基地，耗費(fèi)其資源；掠奪性地大量進(jìn)口其它國(guó)家的資源。在我國(guó)對(duì)外開放和利用外資中，一些外國(guó)投資者為了規(guī)避國(guó)內(nèi)政府的嚴(yán)格管制和減少污染處理成本，利用我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低和環(huán)保意識(shí)淡薄等缺陷，在我國(guó)投資興建污染密集型企業(yè)，主要有農(nóng)藥、化工、電鍍、印染、橡膠、造紙等行業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家的這一做法，可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的衰退期，以攫取更多的利潤(rùn)；獲取發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)的自然資源和轉(zhuǎn)移污染。

2.4影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦

隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由，將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國(guó)的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。因此，中國(guó)將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，這會(huì)影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.我國(guó)貿(mào)易應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策

隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，我們必然要越來越多地和綠色貿(mào)易壁壘打交道。由于綠色壁壘具有兩重性，對(duì)其所采取的對(duì)策也應(yīng)有所不同。對(duì)世貿(mào)組織允許的正當(dāng)?shù)木G色壁壘，應(yīng)以積極態(tài)度適應(yīng)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，與此同時(shí)，也要善于應(yīng)用綠色壁壘來保護(hù)自己的生態(tài)環(huán)境，而對(duì)環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的不正當(dāng)綠色壁壘應(yīng)持抵制態(tài)度，訴諸法律，通過世貿(mào)組織仲裁機(jī)構(gòu)來解決問題。

3.1加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)

我國(guó)企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先，必須順應(yīng)這股綠色潮流，通過廣泛的宣傳、教育提高全民環(huán)境意識(shí)，其次，應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì)，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。

3.2積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易大國(guó)，必須抓住綠色環(huán)保時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整我國(guó)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)提高企業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在自我發(fā)展的同時(shí)能夠帶動(dòng)、引致許多前向、后向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極具潛力。

3.3重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證工作

首先，采用國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是突破綠色壁壘的一種有效手段。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)應(yīng)認(rèn)真收集和研究各國(guó)和國(guó)際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)與認(rèn)證制度，把與本企業(yè)出口商品相關(guān)的內(nèi)容加以吸收，并制定到自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中去，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。其次，采用先進(jìn)的國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)應(yīng)大力宣傳和實(shí)現(xiàn)IS014000系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境管理和自身的環(huán)境建設(shè)，采用先進(jìn)的國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色貿(mào)易，打破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色壁壘，使產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再次，采用質(zhì)量認(rèn)證制度。當(dāng)前，質(zhì)量體系認(rèn)證已成為世界趨勢(shì)，各國(guó)都力求使本國(guó)的質(zhì)量體系認(rèn)證制度向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏并獲得國(guó)際上的普遍承認(rèn)，以打破綠色壁壘。

3.4嚴(yán)禁國(guó)外不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、廢舊物資和污染產(chǎn)業(yè)流入國(guó)內(nèi)

發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置“綠色壁壘”的同時(shí)，正將污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)對(duì)此應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)進(jìn)口商品的管理、審查、檢測(cè)，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)、有毒的廢舊物資進(jìn)口，以保證我國(guó)居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境免遭破壞。同時(shí)，要在擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)外資的同時(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，嚴(yán)格審批，禁止外資在我國(guó)興建污染大、難治理的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。對(duì)于現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的污染問題要限期治理，必須達(dá)到我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不然對(duì)其作關(guān)閉處理。

結(jié)論

在這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)保時(shí)代，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易來說，既充滿了機(jī)遇，也伴隨著種種挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該正視困難，樹立全球經(jīng)濟(jì)思想，大力提高環(huán)保意識(shí)，力爭(zhēng)建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)與世界各國(guó)的協(xié)調(diào)與合作，求同存異，減少摩擦，為我國(guó)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展開辟一條切實(shí)可行的道路。

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（作者單位：北京化工大學(xué)北方學(xué)院）