對話FDA官員

應國家食品藥品監督局邀請，美國食品藥品管理局（FDA）副局長邁克爾泰勒和該局代理食品安全及營養學中心主任邁克爾蘭達于近日接受中國媒體的采訪，暢談美國食品藥品監管領域的形勢和問題，介紹中美在相關領域的合作。

記者：近年來隨著工業化和城市化進程的不斷加快，中國發生了數次食品安全領域的危機，請問您對此有何評價？

泰勒：過去幾年中國確實發生了幾次廣為人知的食品安全事件，比如三聚氰胺、動物體內的殘留藥物、魚產品等等，這些問題時不時發生，確實讓人不安，因為這些事件將消費者的安全置于危險境地。但是，我們可以從中得到經驗教訓，而這也是我們在與中國同行打交道過程中最下功夫的一點，我們都希望有政策或措施能防止發生類似事件。關鍵一點在于，誰都不愿意等事件發生后再去處理這些問題或錯誤，消費者總是希望我們能防患于未然，我們希望和中國同行一道努力，防止這些事件再發生。

蘭達：食品安全領域永遠都有提升的空間，我們兩國都是，記住這點很重要。

記者：您認為當前中國在食品安全領域都有哪些主要關注點？

泰勒：中美兩國在這點上沒有太大不同，我們都在這樣一個全球化的、高科技的背景下開展食品安全工作，我們都希望能通過監管和控制來防止問題發生。要養活這么龐大的人口，還要在此環節中考慮經濟問題，這是很大的挑戰。我認為關鍵的一點就是要確保食品安全領域的法律法規能夠得到切實履行，不能在這個問題走捷徑，這是任何一個龐大的食品安全體系所面臨的挑戰，是中美兩國食品管理部門共同努力的領域。

記者：一些人曾表示，工業化進程一定會伴隨井噴式的食品安全危機，美國在上世紀六、七十年代就發生這樣的情況，跟現在中國的狀況差不多。

蘭達：食品工業部門是造成當時那種局面的始作俑者，因為可以說政府部門永遠都缺人手，無法每天、每月、每年或每隔幾年去檢查那些生產、運輸、加工食品的設備，無法到訪每個生產食品的農場。所以說，大部分責任應該由食品工業部門承擔，政府部門要做的就是對它們進行嚴格監管，確保它們履行應盡的義務。

記者：當前美國食品安全領域最大的威脅是什么？與20年前的是一樣的嗎？

泰勒：食品安全領域的問題確實會隨著時間的進程而演變，但是這么多年來，因沙門氏菌和其它一些人們所熟知的細菌而引發的疾病一直都在發生。食品安全問題會影響到其它很多不同的商品，比如肉食品的生產加工，如果食品生產者沒有按照相關規定對食品進行加工制作，也沒有采取任何防護措施的話，那任何一種食物都可能成為危險品，理解這點很重要。所以我們必須重視食品安全問題，因為這幾乎關乎所有出售的食物。我們要關注那些容易帶來風險的食品，認識到防范手段的不同足以決定某種食物最終是安全的還是不安全的。

蘭達：我認為最大的風險來自于微生物和化學物質對食品安全造成的威脅，這是我們在過去幾十年間學到的，40年前我們根本不知道這些。現在我們所掌握的相關知識比以前多多了。

記者：我們知道FDA在包括北京在內的多個中國城市設立了辦事處，請問這些辦事處最近都有哪些發展動向？

泰勒：在中國設立辦事處是FDA防止發生食品安全問題這一總戰略下的一個步驟，我們打算與眾多外國同行一起建立一套能在第一時間防止問題發生的防范體系，達到這一目標的唯一途徑就是在當地監管所有銷往美國的食品，知道這些食品都是在哪生產的，和食品生產者和食品安全法規制定者一起工作，以確保防范措施都得到實施。我們只能在當地工作，沒有什么可替代的方案。我想再次重申，我們絕不想成為當地的一支監管力量，我們只想得到第一手的資料，直接告訴同行我們的要求，相信這樣整個食品安全體系會運作地更加有效，對每個人都有好處，這樣往來的貿易就能得到嚴格有效的法律法規支持和保護。

記者：FDA設立海外辦事處是不是意味著其食品安全戰略的改變？

泰勒：正如蘭達所講，我們這樣做是為了保證全球食品供應鏈的安全。過去，我們只在國內開展食品安全工作，檢查運達美國港口的進口食品，現在這樣做已經不夠了。我們必須與外國伙伴通力協作，我們必須親眼得到第一手有關食品質量的報告，這樣我們才有信心確保美國從中國、或者其它150個或160個國家進口的食品是符合美國標準的。的確，這是我們基于全球化食品供應環境所制定的新戰略。

記者：現在看來，FDA付出的努力是不是都收到回報？

泰勒：我認為是的，我們正在了解中國的食品安全系統，我們與中國食品安全領域的立法者建立了聯系。在現在這樣一個全球化的食品供應體系中，我們都有很多的地方可以學習，我們都要滿足來自美國國內消費者的高要求和高期望，他們希望政府和食品工業部門能確保他們的食物是安全的。我們與中國伙伴都致力于同一個目標——建立合理的食品安全防范和評估標準，確保這些標準能得到高度執行。這是我們和中國同事共同的目標。

蘭達：我們也跟各國在食品工業領域工作的人士一起工作，不僅僅是像我們這樣負責制定法律法規的外國同行，因為他們也是FDA整個大戰略中的一部分，他們對食品安全的影響和其它部門一樣重要。

記者：在保證食品安全這一問題上，FDA從過去經驗中都學到了哪些關鍵點？

泰勒：我們反復強調防患于未然的重要性，其中生產加工食品的公司也要知道潛在的問題和風險，且要有相應的預防措施來降低發生危機的可能性，確保食物不遭到污染。這些預防措施要貫通在食品生產、加工、出售等一系列環節之中，也就是說，食品安全戰略是建立在一系列防范措施的基礎之上的，除此之外別無他法。食品工業部門和政府機構都要發揮作用，我們要利用最先進的科技手段來知曉哪個環節會出現差錯，監管應該集中在哪個領域以減少風險的發生。我們要通力協作，確保食品盡可能的安全，這就是FDA追求的戰略目標，相信世界大多數國家也都有相同的想法。

蘭達：我認為消費也可以發揮作用，譬如在餐館就餐時，可以說我們所有人都在這條產業鏈上。

記者：二位都強調了防患于未然的重要性，既然防范如此重要，那么相應的風險評估也就很重要，請問FDA是如何進行風險評估的？

泰勒：我們收集各種證據和數據，有關何種細菌會造成食品污染，哪些食品會引發疾病，這樣我們就知道主要的威脅來自哪里，市場上哪些食品最容易受到污染，受到何種細菌污染，這樣我們就能專項專治，確保我們有相應的控制措施來降低風險，這是我們防范戰略中很重要的一部分。正如你所說，我們要做風險評估，知道哪里最容易出問題，最后再確保我們有對策。

記者：這套評估體系是何時建立的？

泰勒：這套評估體系已經有一二十年的發展歷史，我們一直在改進，一直在提高認識食品污染會導致何種疾病的能力，過去10年取得的進展最大。這是一個長期的過程，我們將繼續建立一套數據信息系統，提高我們評估風險的能力，并依此制定相應的對策。

記者：越來越多的轉基因食品和添加了化學物質的食品出現在公眾生活中，請問美國如何應對這樣的食品安全挑戰？政府應該采取哪些措施來保障公眾食品安全？

泰勒：我們必須從科學的角度了解現在的技術都能往食物里面添加什么東西，添加什么東西是安全的，這需要證據和相關的科學知識，這些是解決食品添加劑問題的途徑。美國和中國都有相關的監管系統，尤其美國在有關化學添加劑方面的立法已有很長時間的歷史，我們有非常嚴格的評估程序。因此我們很有信心，那些貼標上架出售的食品都是符合規定的。這一切都需要長期的監管，FDA提供這樣的監督工作。

蘭達：食品還未被貼標出售前就需要符合一系列嚴格要求，因此這一過程中有可能出現的因添加劑引起的問題是能夠避免的。(李昕)