基于開放系統的養老金隱性債務測算研究

摘要：文章首先養老保險基金的隱性債務問題進行了全面的分析和界定，接著利用構造的模型分別測算了基于封閉系統和開放系統的上海城鎮養老保險基金隱性債務規模，最后給出了解決上海養老保險基金隱性債務的合理建議。

關鍵詞：養老保險基金；隱性債務；開放系統

一、 引言

關于養老保險基金（簡稱養老金）隱性債務的測算和償還問題，國內的相關研究文獻較多。但隨著時代的發展，越來越顯現出其研究的局限性。在這種背景下本文以上海市為例，基于開放系統的對養老金隱性債務進行了測算，期冀對我國各地區的養老金隱性債務的測算以及養老保險工作的開展有一定的借鑒和指導意義。

二、 封閉系統環境的養老金隱性債務的測算

1. 隱性債務的構成。不考慮外來流動人口，結合上海養老保險工作實際，本文認為目前的養老金隱性債務主要有以下部分構成：（1）由于“老人”的和“中人”1993年前的“虛帳”；（2）由于平均余命、繳費年限估計錯誤以及利率變動等因素而造成的“欠帳”；（3）由于機關事業單位維持權利義務不對應的計發辦法造成的基金缺口。

2. 隱性債務的測算。在求解養老保險隱性債務的過程中，對結果有顯著影響的變量還有計算的經濟基礎條件的設定、各項人口數量以及時間跨度。另外，因為涉及到需要對未來的隱性債務情況進行預測，需要做一些必要的假設。根據人口結構變化基本規律，上海市人口結構老齡化的波峰會在2030年~2050年的時間區間內出現，基于這種判斷，下文對上海市隱性債務的測算基于如下計算規則：