內(nèi)蒙古重點進(jìn)行礦山治理整頓工作

按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，內(nèi)蒙古國土資源廳在全區(qū)各地開展了礦山治理整頓工作。本刊推出《規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序依法保護(hù)環(huán)境》系列報道，反映內(nèi)蒙古自治區(qū)各地在規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序、依法保護(hù)環(huán)境方面所取得的成果。

鄂爾多斯市 礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來，鄂爾多斯市政府積極開展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作、促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

赤峰市 發(fā)展綠色礦業(yè)為社會添和諧

赤峰市在推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度。截至目前，全市已排查廠礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪礦區(qū)農(nóng)牧民137戶，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬噸以上的礦區(qū)2個，3000噸以上的礦區(qū)5個，1000噸以上的礦區(qū)8個。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會的資源，綠色是社會的財富。”內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開發(fā)建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動。

錫林郭勒盟 停產(chǎn)整頓149座礦山

錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，深入833個勘查項目和礦山企業(yè)進(jìn)行了逐個排查。

通過此次排查共發(fā)現(xiàn)無證開采26起，越界開采22起，以采代探9起；查出礦山違法用地5814公頃。共計違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個。停產(chǎn)整頓礦山149個，注銷探礦權(quán)14個，注銷采礦權(quán)20個。對于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個勘查項目和礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

烏海市

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作取得五項成果

成果一：堅決關(guān)閉了儲量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無保障、破壞環(huán)境、浪費資源的礦山企業(yè)。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機(jī)械化水平大幅度提高。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。

成果四：圓滿完成了進(jìn)一步推進(jìn)資源開發(fā)整合的各項工作任務(wù)。

成果五：積極調(diào)整礦業(yè)權(quán)布局，不斷擴(kuò)大整治成果。

鄂爾多斯市礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來，鄂爾多斯市政府積極開展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作、促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

嚴(yán)厲打擊違法開采行為

鄂爾多斯市按照露天開采和綜合機(jī)械化開采的分類辦法，出臺礦山征地搬遷管理辦法，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r和居民生活水平，結(jié)合煤炭銷售價格，按地域分年度適時調(diào)整煤礦征地搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦企業(yè)出資，旗(區(qū))政府組織，開展煤礦征地搬遷工作；煤礦礦區(qū)農(nóng)牧民搬遷，實行征地現(xiàn)金補(bǔ)償和搬遷農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)、安置就業(yè)相結(jié)合，避免一補(bǔ)了事、一搬不管，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、就得業(yè)、致得富。

對無證開采的砂石粘土礦堅決予以關(guān)閉。由旗區(qū)政府根據(jù)地方實際抓緊組織編制砂石粘土開發(fā)規(guī)劃，對于申辦采礦許可證的砂石粘土礦，符合規(guī)劃的予以辦理，不符合規(guī)劃的不予辦理。對持證開采的各砂廠定期進(jìn)行排查，如發(fā)現(xiàn)有越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦點、一證多開等違法違規(guī)行為的，立即進(jìn)行整改。

繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，以資源整合為切入點，全面優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。切實解決礦山數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)集中度低、回采率低等結(jié)構(gòu)性矛盾，采取收購、兼并、聯(lián)合、重組、股份制改造等形式進(jìn)行礦山整合。

綠色開采，減少資源開發(fā)造成的生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境破壞。第一，鄂爾多斯市、旗(區(qū))兩級政府給予一定的資金和政策支持，鼓勵和引導(dǎo)一些有條件的煤礦企業(yè)與有關(guān)煤炭科研機(jī)構(gòu)開展專項合作，開發(fā)適合采礦地質(zhì)條件并與環(huán)境相協(xié)調(diào)的，諸如保水采煤技術(shù)、煤水共采技術(shù)以及煤與瓦斯共采技術(shù)等綠色開采技術(shù)科技攻關(guān)，條件成熟后予以組織推廣，從而進(jìn)一步提高煤炭資源回收率和循環(huán)利用水平，加強(qiáng)煤炭礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第二，組織開展礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，要求開采礦山進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防機(jī)制和地表生態(tài)補(bǔ)償恢復(fù)辦法，將地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞程度盡可能降到最低程度。第三，礦山企業(yè)限時進(jìn)行進(jìn)、出礦道路和礦物堆放場地硬化、綠化和建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施;運(yùn)輸車輛必須采取有效措施，車廂要全封閉，全面減少生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中的粉塵污染。

大力促進(jìn)煤炭開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

鄂爾多斯市是礦產(chǎn)資源大市，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合、促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2005年以來，鄂爾多斯市認(rèn)真組織實施了煤炭資源整合、提高煤炭資源回采率工作，2005年年初，鄂爾多斯市地方煤礦有552座，至2006年底，全市地方煤礦已減少到276座，關(guān)閉276座，關(guān)井?dāng)?shù)量達(dá)到50%。在地方煤礦數(shù)量大幅度減少的同時，煤炭生產(chǎn)集中度卻有了極大提高。2005年初，全市552座地方煤礦總的生產(chǎn)能力為4880萬噸/年，平均單井能力不足10萬噸/年，三年攻堅戰(zhàn)結(jié)束后，全市地方煤礦數(shù)量減少為到276座，總生產(chǎn)能力達(dá)到23250萬噸，平均單井生產(chǎn)能力達(dá)到84萬噸/年，目前全市24戶重點煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量占到全市產(chǎn)量的70%左右。三年攻堅戰(zhàn)結(jié)束后，地方煤礦的采區(qū)回采率達(dá)到75%以上，露天開采礦井達(dá)到90%以上，礦井平均服務(wù) 年限較過去延長一倍以上。同時，產(chǎn)量穩(wěn)定增長，效益穩(wěn)步提升。2000年，全市地方煤礦產(chǎn)量僅為1008萬噸，2010年增長到31000萬噸，年平均增長率為46%；10年間噸煤坑口售價由 30元左右增長到250元以上，煤炭企業(yè)效益大幅提高。

通過近幾年的努力鄂爾多斯市煤炭資源整合已走在了全區(qū)乃至全國前列，受到了國家有關(guān)部委和自治區(qū)人民政府的肯定。

加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，規(guī)劃先行。2007年，鄂爾多斯市編制了《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》和《鄂爾多斯市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，作為全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、地質(zhì)災(zāi)害防治的重要依據(jù)。目前，根據(jù)新的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，已委托自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院對《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》進(jìn)行重新修編。

積極爭取中央、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理專項資金，加大對重點老礦區(qū)、遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題尤其是采煤塌陷區(qū)的治理。根據(jù)國家、自治區(qū)加大礦山地質(zhì)環(huán)境

治理的政策和資金扶持，市、旗(區(qū))兩級地方政府以地方匹配一定資金的形式申報重點老礦區(qū)、遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理項目，爭取地質(zhì)環(huán)境治理專項資金。截至目前，鄂爾多斯市共申報獲批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境治理項目15個(包括續(xù)作項目)，共爭取地質(zhì)環(huán)境治專項資金13550萬元，己完成治理項目4個，治理面積約4.84平方公里。其中就包括鄂托克旗白云烏素礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目等礦山(區(qū))地質(zhì)環(huán)境綜合治理示范工程。今年，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳國土資源廳關(guān)于組織申報2011年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)項目的通知》及 《鄂爾多斯市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2007-2015年)》，又爭取到了內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗白云烏素礦區(qū)棋盤井地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理(續(xù)作)等2個地質(zhì)環(huán)境治理項目，繼續(xù)加大地質(zhì)環(huán)境治理工作。

建立并逐步完善了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，有效監(jiān)管礦山企業(yè)邊開發(fā)邊保護(hù)、邊開發(fā)邊治理。按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定、辦法，鄂爾多斯市于2008年8月起開始實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”和 “企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用”的原則，督促礦山企業(yè)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書。礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金存儲額按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》規(guī)定的存儲標(biāo)準(zhǔn)確定，存儲額度不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費用。如果采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書的國土資源行政主管部門驗收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金及利息。采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達(dá)到礦 山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求，經(jīng)驗收不合格的，由簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書的國土資源行政主管部門責(zé)令其限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。截至目前，全市已有797家礦山企業(yè)存儲了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，共存儲保證金額4.044億元。

赤峰市發(fā)展綠色礦業(yè)為社會添和諧

赤峰市地跨大興安嶺中南段有色金屬成礦帶和華北地臺北緣成礦單元，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源富集。全市已發(fā)現(xiàn)煤炭、鐵、鉛、鋅、錫、銅、鑰、石灰石、螢石等70余種礦產(chǎn)資源、1200多處礦產(chǎn)地。近年來，赤峰市加大了有色金屬為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和資源型產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。到目前，中國有色、中鋼集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、銅陵有色、山東黃金、湖南有色及紫金礦業(yè)等十幾家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)駐赤峰。截至2010年底，赤峰市規(guī)模以上采選企業(yè)達(dá)到182家，完成增加值176.1億元，占全部工業(yè)的37.6%實現(xiàn)利稅67.4億元，占全部工業(yè)的48.5%。規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)176戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值220.4億元，增長22.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的47%。

赤峰市國土資源局礦管科科長付國立介紹，在推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時，樹立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度，始終狠抓礦山安全生產(chǎn)不放松，取得了積極成效。截至目前，全市已排查廠礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪礦區(qū)農(nóng)牧民137戶，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬噸以上的礦區(qū)2個，3000噸以上的礦區(qū)5個，1000噸以上的礦區(qū)8個。

近年來，赤峰市按照國家、自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，針對全市礦產(chǎn)資源開發(fā)中的不同問題、不同情況進(jìn)行分類處理。堅決治理各種違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊無證

勘查和開采行為。全市共查處無證勘查65起、無證開采151起、以采代探83起。查處超層越界開采95起、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)18起，吊銷采礦許可證5個，注銷勘查許可證10個、采礦許可證81個，查處取得勘查許可證但未按期施工21起、未依法完成最低勘查投入18起。堅決關(guān)閉不合格礦山企業(yè)。2006年以來，先后關(guān)閉了412家非法開采、破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。開展了含鐵砂石礦開發(fā)專項整治。今年4月，針對含鐵砂石礦開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重、群眾反響強(qiáng)烈的問題，赤峰市政府下發(fā)《加強(qiáng)含鐵砂石礦管理的緊急通知》，對違法開采含鐵砂石礦行為進(jìn)行了集中清理，重點查處了寧城縣中天礦業(yè)公司破壞礦山環(huán)境案件，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并暫停審批新的含鐵砂石礦開發(fā)項目。同時，開展了以煤炭礦山回呆率和安全生產(chǎn)大檢查為主要內(nèi)容的專項整治行動，對全市煤炭礦山企業(yè)逐一檢查，對不合格的礦山企業(yè)下達(dá)了整改通知書。

2006年以來，赤峰市按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》要求，該市及時進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，成立礦產(chǎn)資源整合組織機(jī)構(gòu)，制定了《赤峰市礦產(chǎn)資源整合總體工作方案》，將巴林左旗白音諾爾礦區(qū)、阿魯科爾沁旗敖侖花礦區(qū)、松山區(qū)雞冠山礦區(qū)、敖漢旗金廠溝梁礦區(qū)等25個重點礦區(qū)列為整合規(guī)劃區(qū)，按照\"大礦兼并小礦，小礦聯(lián)合做大，礦產(chǎn)品下游企業(yè)整合上游企業(yè)\"的原則，通過政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、法律護(hù)航、多措并舉的方式，推動探礦權(quán)、采礦權(quán)向周邊資金雄厚、扶術(shù)實力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向開采扶術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)完善的優(yōu)勢企業(yè)聚集。通過整合，全市礦山企業(yè)總數(shù)減少了362個，采礦權(quán)數(shù)在2006年年初的基數(shù)上減少41%;探礦權(quán)人減少了180個，在2006年年初的基數(shù)上減少35.5%。

加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理。按照“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰治理”的原則，全面落實礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，要求采礦權(quán)人在申請采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記時必須按規(guī)定繳存地質(zhì)環(huán)境保證金，并簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書》。截至今年7月末，全市1067家礦山，已有831家繳存了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金2.2億元。對未繳納保證金的礦山企業(yè)，正在加緊征伙。二是將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》列為采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記的必備要件之一，嚴(yán)格把關(guān)，督促企業(yè)編制治理方案并經(jīng)評審備案。截至目前，全市已有860家礦山企業(yè)編制了治理方案，占礦山總數(shù)的81%。三是積極爭取國家資金，加強(qiáng)國有老礦山環(huán)境治理工作。目前，全市已落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目24個，投入治理資金2.5億元，治理面積達(dá)12.1平方公里。其中已有10個項目通過自治區(qū)驗收。從已完成的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目末看，防災(zāi)減災(zāi)效益、生態(tài)與環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益均非常顯著。

赤峰市通過開展礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛專項整治。經(jīng)過各旗縣區(qū)和有關(guān)部門深入細(xì)致的工作，全市共排查出礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾發(fā)生的矛盾糾紛102件，其中，污染環(huán)境的34件，占地補(bǔ)償不到位的34件，存在重大安全隱患的3件，涉及勞資及債務(wù)糾紛的31件。對于這些矛盾和問題，市縣兩級立即落實包案領(lǐng)導(dǎo)，提出解決方案，跟蹤督查化解。8月12日，市政府專門組織召開了全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛排查化解專題工作會議，調(diào)度了解全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛情況以及近段時間礦山企業(yè)綜合整治工作進(jìn)展情況，深入查找問題，分析原因，限期化解。到目前，已解決備類矛盾糾紛85件，還有17件正在處理，力爭盡快得到妥善解決。

錫林郭勒盟

停產(chǎn)整頓149座礦山

5月20日至6月15日，錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，配合自治區(qū)、盟、旗縣市(區(qū))的48個工作組，624名干部職工，深入833個勘查項目和礦山企業(yè)進(jìn)行了逐個排查。

通過此次排查共發(fā)現(xiàn)無證開采26起，越界開采22起，以采代探9起;查出礦山違法用地5814公頃。共計違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個。停產(chǎn)整頓礦山149個，注銷探礦權(quán)14個，注銷采礦權(quán)20個。對于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個勘查項目和礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓。要求不解決問題的不準(zhǔn)復(fù)工。把完善手續(xù)、排除隱患、補(bǔ)償?shù)轿弧⒔鉀Q牧民人畜飲水、礦區(qū)連接道路開工等作為復(fù)工驗收的條件，礦山整改后申請驗收，經(jīng)驗收組確認(rèn)符合條件的方可恢復(fù)生產(chǎn)。

據(jù)悉，本次治理工作，共計解決用地糾紛32起，補(bǔ)償金額677.9萬元；礦山車輛碾壓草場18起，補(bǔ)償金額534萬元；礦區(qū)至公路干線連接道路開工28處，總里程177.6公里，總投資1.4億元;噪音污染14起，計劃投入治理資金196萬元，現(xiàn)已投入109萬元；粉塵污染42起，補(bǔ)償金額249萬元，計劃投入治理資金1.58億元，現(xiàn)已投入3932.5萬元；涉及移民遷移299戶，計劃投入資金5194萬元，現(xiàn)已投入292萬元；水位下降21起，補(bǔ)償金額6.5萬元，計劃投入治理資金120萬元，截至7月6日已打井45眼，投入資金58.6萬元。共計排查矛盾181起，化解127起，共計補(bǔ)償1759.4萬元。

為了徹底解決礦山開采、礦產(chǎn)品裝運(yùn)過程中造成的粉塵污染、道路揚(yáng)塵等為題，錫林郭勒盟動員礦山企業(yè)修建等級油路及水泥路的措施取得明顯成效。全盟計劃修建交通干線和礦山連接道路418.4公里，計劃投資35833.38萬元。到目前，已完成計劃的18%，由82家啟動了道路修建工程，完成投資 4516.6萬元。采取的礦內(nèi)灑水措施全部到位，目前，涉及礦山內(nèi)灑水抑塵的礦山33家，已投資3167.16萬元，配置灑水車131臺，有效控制了礦山粉塵污染問題。

為了提高發(fā)展質(zhì)量，控制礦區(qū)環(huán)境污染問題。錫林郭勒盟按照“誰清查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實；構(gòu)建礦山企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)礦業(yè)集中化、規(guī)模化；加大資源整合力度；建立有效的礦業(yè)權(quán)監(jiān)管機(jī)制；建立和長期實施聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。探索建立企業(yè)與群眾之間的合作和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，在保證農(nóng)牧民伙益權(quán)不變的情況下，對受影響范圍內(nèi)的草牧場補(bǔ)償并進(jìn)行圍封保護(hù)。

根據(jù)涉及征用草場的農(nóng)牧民意愿，企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行搬遷。鼓勵和組織被占地農(nóng)牧民參加備類社會保障制度，建立健全被占地農(nóng)牧民基本生活保障制度，提高對農(nóng)牧民生活的可持續(xù)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)即將出臺的大型礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛對草原破壞的補(bǔ)償機(jī)制、礦業(yè)生產(chǎn)粉塵和噪音污染對周邊居民補(bǔ)償機(jī)制等政策。責(zé)成礦山企業(yè)主動為被征地及礦區(qū)周邊農(nóng)牧戶解決缺水、缺電等生產(chǎn)生活中的實際困難;優(yōu)先安排被征地及周邊農(nóng)牧民及其子女就業(yè)，努力探索建立和諧共贏的企群關(guān)系，科學(xué)發(fā)展，共同富裕。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會的資源，綠色是社會的財富。”內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開發(fā)建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動。

勝利東二號露天煤礦位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟勝利煤田的東部，其露天采區(qū)儲量達(dá)53億噸，單個煤田儲量創(chuàng)國內(nèi)之首，該礦褐煤資源豐富，是優(yōu)質(zhì)的動力和化工用煤，煤層最厚達(dá) 320.65米，是世界煤炭開發(fā)史上發(fā)現(xiàn)的最厚煤層；開采深度最深達(dá)623米，創(chuàng)露天煤礦開采深度之最。其資源條件具備多項世界之最。一期工程每年1千萬噸生產(chǎn)規(guī)模是國家煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃的十個千萬噸級露天煤礦之一。2011年2月露天礦二期工程獲得核準(zhǔn)。遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模每年可達(dá)6千萬噸，屆時將成為世界最大的露天煤礦。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的良性循環(huán)。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)生態(tài)文明，必須深化綠色理念，從某種意義上講，開發(fā)是一種生產(chǎn)力，保護(hù)也是一種生產(chǎn)力。該公司堅持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，把節(jié)約資源、節(jié)能降耗和治污減排放在突出位置。

在建設(shè)過程中，嚴(yán)格控制能源消耗，倡導(dǎo)日常生活節(jié)水，在規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)節(jié)水：建立疏干水處理與生活污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)水低質(zhì)低用、高質(zhì)高用，復(fù)用于礦區(qū)綠化、灑水降塵等，從而節(jié)約了寶貴的水資源。

自項目籌建伊始，就開始大膽探索，提出了“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，圍繞礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理問題，與各大專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)合作課題研究，開展科學(xué)研究工作，重點進(jìn)行了植物樣方與土壤性狀調(diào)查、網(wǎng)席法生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究、無覆土生態(tài)恢復(fù)技術(shù)實驗、腐殖酸有機(jī)肥技術(shù)、營養(yǎng)缽苗技術(shù)、局部改土技術(shù)、節(jié)水扶術(shù)，稀織草簾覆蓋技術(shù)研究等。

在一期工程建設(shè)期間，公司創(chuàng)造性地采用《筑壩式》排土工藝，使排土場最終邊坡提前到界，及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，有效地控制了施工期間的水土流失和揚(yáng)塵;為生態(tài)治理打造堅實的種源基地，建成了占地面積 86畝的實驗性苗圃。截至目前，公司已完成工業(yè)場區(qū)綠化面積 1.7平方公里，完成外排土場復(fù)墾面積0.7平方公里。其中本年度完成排土場復(fù)墾面積0.15平方公里，二期工程臨占區(qū)域綠化整治完成0.15平方公里，排土場及表土堆存區(qū)鋪設(shè)防塵網(wǎng)70000平方米，到界排土場復(fù)墾效果不明顯區(qū)域鋪設(shè)草簾70000平方米。生態(tài)治理資金投入目前達(dá)5000萬元。

在粉塵治理方面，主要通過對運(yùn)輸膠帶及儲煤倉進(jìn)行全封閉式處理和灑水降塵。公司現(xiàn)已投入自營灑水設(shè)備6臺，其中10到40噸的灑水車；充分調(diào)動平路機(jī)，及時清理道路及排土場浮土；通過招標(biāo)委托2家道路維護(hù)標(biāo)段，對采掘、排土作業(yè)區(qū)及運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水降塵、道路維護(hù)。

環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，累計投入資金 8500萬元，完成了鐵路粉塵治理裝置、污水處理廠、油水分離間、疏干水處理問、儲煤場球形網(wǎng)架封閉、膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)封閉、10萬立方米蓄水池、地下水監(jiān)測井等工程。鍋爐除塵系統(tǒng)除塵效率達(dá) 90%，脫硫效率達(dá) 70%以上。各類環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)合格率達(dá)100%，工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)100%。

運(yùn)輸?shù)缆酚不矫妫瑢γ禾窟\(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行了硬化處理。目前，已修筑運(yùn)煤專用道路3.1公里，修筑混凝土運(yùn)輸主干道1.2公里，北排土場修筑運(yùn)輸?shù)缆?.5公里，礦區(qū)東門修筑泥結(jié)碎石運(yùn)輸?shù)缆?.8公里，有效地減少了運(yùn)煤道路粉塵的污染。投資1400萬元。

迄今為止，共投入環(huán)保治理資金逾1.3億元，其中生態(tài)治理5000萬元，環(huán)保設(shè)施8500萬元。公司工業(yè)場區(qū)綠化總面積達(dá)171.43公頃，栽植喬木25000余株、灌木709717株，建植草坪113公頃;完成外排土場復(fù)墾面積73.77公頃，外圍土圍埂修建1400米，平臺網(wǎng)格土圍埂378立方米;綠化復(fù)墾苗木整體成活率達(dá)85%以上，努力保障資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展與草原和諧共處。

內(nèi)蒙古烏海市礦產(chǎn)資源

開發(fā)整合工作取得五項成果

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神，烏海市委、市政府高度重視，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合烏海市實際情況，通過精心組織、強(qiáng)化措施、突出重點、規(guī)范實施，圓滿地完成了既定的總體目標(biāo)，取得了五項成果。

成果一：堅決關(guān)閉了儲量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無保障、破壞環(huán)境、浪費資源的礦山企業(yè)。全市共關(guān)閉325家無礦石合法來源，污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、綜合回收能力低的選冶企業(yè)。其中：關(guān)閉小型洗選煤廠131家，耐火磚廠31家，腐殖酸鈉廠21家，白灰窯47家，煤場15家，水泥廠1家，鐵選廠5家，石膏粉廠18家，其他類型加工企業(yè)56家。全市小型煤礦由2005年的126家整合為53家，非煤礦山由316家減少到148家。整合后，全市礦業(yè)權(quán)數(shù)量減少54.5 %。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機(jī)械化水平大幅度提高。全市地方煤炭地下開采礦山回采率由整合前的不足35%提高到65%，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率由原來的20%提高到80%，煤炭綜合利用率由原來的不足10%提高到60%，煤炭開采、洗選加工形成的煤矸石利用率達(dá)到了80%，其中煤利用率達(dá)到了100%；石灰石綜合利用率由原來的80%提高到95%以上。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。通過整治規(guī)范，全市礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，“小、散、亂”的局面得到了根本性的改變，“治本”工作有了實質(zhì)性的進(jìn)展，有力的扭轉(zhuǎn)了布局混亂、遍地開花，產(chǎn)能落后、無序競爭的局面，實現(xiàn)了布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，安全生產(chǎn)事故明顯下降的良好局面。五年來，全市地方礦山企業(yè)未發(fā)生礦產(chǎn)開發(fā)重大安全事故。

成果四：圓滿完成了進(jìn)一步推進(jìn)資源開發(fā)整合的各項工作任務(wù)。自治區(qū)確定3個鐵礦和1個煤礦整合區(qū)域（千里溝磁鐵礦整合區(qū)、駱駝山鐵礦整合區(qū)、駱駝山鐵礦整合一區(qū)、白云烏素六五四煤礦整合區(qū)），有37個資源整合對象，其中20個采礦權(quán)整合為7個，單獨保留鐵礦采礦權(quán)5個，報請市政府批準(zhǔn)關(guān)閉鐵礦采礦權(quán)數(shù)12個，全市煤、鐵采礦權(quán)數(shù)由2009年底登記的80個減少至55個，減少31.25%。參與整合的礦山企業(yè)已全部簽訂了整合協(xié)議，完成了資源整合劃定礦區(qū)范圍批復(fù)工作。

成果五：積極調(diào)整礦業(yè)權(quán)布局，不斷擴(kuò)大整治成果。在完成自治區(qū)確定的各項資源整合任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市礦業(yè)權(quán)實地核查、利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦山年度檢查等礦政管理工作，對轄區(qū)內(nèi)各類非煤、非金屬礦山企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清查。通過清查，全市共關(guān)閉不符合環(huán)保規(guī)定、達(dá)不到安全生產(chǎn)要求、儲量基本枯竭的非煤非金屬礦山59家，非煤非金屬采礦權(quán)數(shù)由2009年底登記的120個減少到61個。