赴美國北伊利諾伊大學學習感受

2011年2月至5月，我被內蒙古自治區人事廳“511人才工程”選派赴美國學習培訓，通過三個月的學習、生活，使我對美國有了一個較為實際的認識，現將一點學習體會和感受通過《西部資源》與大家交流。

文明的國度

從踏上美國國土的第一步，所見到的事和人，都讓我們能夠感受到這個國家的文明程度。從乘電梯、開門、問路……細微小事上也能看得出，這個國家的國民素質是比較高的，尤其在我們駐地DEKALB小鎮，更是民風淳樸，非常友好。在這樣一個發達國家，你也能很好的體會到什么是人性化，最典型的應該是公共設施，特別是無障礙設施非常先進。地鐵、公交車、商場，電動輪椅都能實現上下自如，出行十分方便；尤其地鐵，哪個站、哪個車門有無障礙設施，都標的清清楚楚。記憶最深的是公交車的門口的登車臺階可以伸出一個像起重機一樣的平臺，將蹬臺階有困難的人直接托起送到車廂。還比如，公交車前有放自行車的架子，一旦你騎自行車出行要改乘坐車時，可以把自行車放在車頭前的架子上。

經過近幾十年的發展，在這里已經很難看到過去我們一直理解的所謂“白領、藍領”之說。除了一些大公司、財團所謂的CEO外，其他工作人員的收入相差不多，收入比較均衡，沒有太大的貧富差別，也使你感覺到這里的工作人員的工作都很積極，也很開心，而且也都本著一個對納稅人負責的理念和態度來做事。

這里有著極其濃厚的文化氛圍。在美國，博物館之多令你想也想不到，知名的大學也數不勝數。一座早年間建立的小學校舍，一位名人出生、生活、居住的地方，一座座圖書館，一個個老建筑，都能成為一個記載歷史和文化的博物館，特別是在芝加哥，擁有一張圖書館的ID卡成為融入美國文化生活的必需，因為有了這張卡，你將有機會免費參觀所有的博物館，像什么藝術博物館，工業科技博物館，自然博物館……而且芝加哥被稱為建筑藝術的殿堂，這里的建筑物除了蘊涵著豐富的設計藝術外，拿出哪一座高樓，都有近百年的歷史，當時建設的特別好，后期保護的也特別好。包括一些細微的裝飾性材料，都很有創意，比如在芝加哥最早的圖書館外墻上，鑲嵌著許多來自不同國家的建筑文物，見的較多的是北京故宮宮墻的磚、屋頂的琉璃瓦當等等，甚至還有一塊小的中國人的墓碑也被鑲了上去。

總之，美國的文化氛圍很濃。盡管美國是一個歷史不長的國家，但因為他有著歐洲幾千年的歷史做鋪墊，其所萌生的文化也體現了整個西方的文明和歐洲文藝復興的歷史積淀。

嚴格的管理

來美國遇事，第一感覺是這里的人辦事原則性極強，甚至可以理解為教條、呆板。管理也非常嚴格，有時感覺好像不近人情似的。比如，餐廳晚上通常是7點關門，即使剛超一分鐘也不允許你再進，公交車決不提前一分鐘發車，不穿運動鞋是決不會讓你進入健身房鍛煉的。在工作、學習中，也能感受到這些，每次的野外考察，說幾點出發，車肯定停在樓下，各個環節都銜接的非常好，也沒有見到是哪個人在指揮、組織，但各個環節都有人來負責，別擔心沒有領導就辦不成事。政府部門針對各類事件都有一套系統的應急預案，一旦有事，完全依照預案各行其責，很難出現推諉扯皮、職責不清的現象。

三個月來所接觸的事情很多，每件事上、所見到的每個人身上，也都表現出了極強的原則性。最初真不理解，但經過幾個月的觀察和學習，逐漸的理解了，也完全接受了這種理念。因為做事一旦沒了原則，事情再好也是對原則的侵犯，對公平、公正的破壞。一切都已程序化了，只要按制定下來的條框執行就可以。所以堅持原則、規避隨意性，是他們這個程序化東西能夠正常運轉的最基本條件，不然就要亂套了。

先進的稅制

在美國，你花一分錢，都會記錄下你的納稅記錄。國家的一切行為都是在為納稅人服務。就憑這一點來清晰的管理著這個國家的經濟。花每一筆錢，必須要經納稅人同意，這里又是通過嚴格的預算制度來實現的，預算的批準要經過議會的審議，一經批準很難再改變。這就從制度上克服了經費使用的隨意性和人為干擾。

感受最深的是在芝加哥消防局的考察。在聽取介紹后，明顯的感受到這一稅制的優越性。首先，所有安全設施都要滿足任何一個居民點打來求救電話后警察、消防、醫療救護等都要在7分鐘內趕到這是一個剛性條件。一定區域內的消防人員、設施的配置都是按這個條件來確定的；相應的根據這樣的處置能力也就隨之圈出了相應的管理區域和范圍。相應每一個管理區域內配置的消防設施費用也要分攤到本管理區域內每一戶居民頭上，如果費用很高當年一次納稅很困難時，就會按銀行借貸方式分年度測算，然后按大家能合理負擔的稅賦進行分攤，逐年繳納，因為這些設備就是用來保護這個區域內居民的生活的，費用也是來自居民的稅收。當設備功能大到能夠保護更大地域時，那就會將它的費用合理分攤到它能保護的這個更大區域里的更多的居民家。這樣一來，就非常好的體現了，你繳納的稅直接用于了你，你繳納的稅費也直接用于了為你和你所在區域的每個納稅人的生活、學習、教育、醫療等公益性事業里。

包括像我們在美國購物每件物品的條形碼上都有著價格，當你買了后，還得按當地政府所確定的稅率繳納消費稅金，如芝加哥地區是8%，洛杉磯就是9.7%。購物的機打收據上明明白白的會寫上你購物多少錢、稅金多少錢，一目了然。這一點與我們的稅制完全不一樣。

感受

總之，通過在美國三個月的學習生活，讓我對美國有了一個較新的認識。結合我們國內的實際情況和管理方式方法，我認為兩個國家基本國情不同，有些方面是先天所無法比擬的，所以不能因為這些而影響我們的行為決策；美國作為一個發達國家，自然有其先進的一面，這是需要我們借鑒的。

首先，兩個國家有著許多不可比擬的地方，如相近的國土面積，卻養活著相差十億多的人口，這一基本國情就決定我們好多事情是無法和其相比的。就簡單的一個例子，美國的地鐵和機場好多是不分入口和出口的，這在我們國家是肯定不能這樣做的。第二，美國的自然條件十分優越，生存環境要比我們國家好的多，尤其是豐沛的水資源和廣袤的平原區，造就其雄厚的農牧業基礎。第三，經過長期的工業化建設，基礎配套設施極其完備，尤其是交通運輸能力，不論是鐵路、公路，還是空運、海運，異常發達。第四，美國的物質非常豐富，尤其是居民的生活用品，可以說美國人是以極其優惠的價格在享受著世界上提供的最優質的東西。

值的學習借鑒的地方也挺多，如嚴格的管理和嚴格的制度約束是我們必須要學習的。美國在基礎設施建設方面的責任意識和超前意識，我們應該學習，如道路、橋梁、樓房，給你的第一感覺就是質量非常過硬，怎么用也壞不了的感覺，而且設計時考慮的特別細致，力求實用便利安全。在許多建設現場，處處都能發現建設過程中的環境保護意識。還比如，美國的貨運車輛都是廂式的，這遠比我國的先進，固定的儲物空間絕對不會出現超載現象。美國的教育管理體系值得我們借鑒，在美國，學校有董事會，董事會又會選舉出相應的管理人員，有管理、有監督，十分完善。預算制度和稅制使得管理趨于規范化、制度化，避免了隨意性和人為因素的干擾，值得學習。總之，應編輯部之約，把我這份美國之行的感受和認識寫出來與大家共享，有些僅是皮毛，不足之處還望指正。