拓展新思路 奮斗新目標 實現新跨越

在實施檔案事業發展“十一五”規劃的最后一年，順義區檔案館實現了新的跨越。2010年12月12日檔案館通過國家檔案局測評組的嚴格考評，晉升為國家一級綜合檔案館。“十二五”期間，全區檔案事業要在高起點上實現新跨越，更好的與區域經濟社會發展相適應，以實現全區檔案工作的科學發展。

“十一五”全區檔案事業發展回顧

“十一五”時期，是順義檔案事業在不斷夯實發展基礎上取得歷史性突破的5年。5年來，檔案事業發展受到區委、區政府領導的高度重視，檔案工作的成效、檔案工作的思路、檔案資源建設的力度、檔案公共服務能力的提升、檔案宣傳和檔案行政執法檢查力度以及檔案安全保管條件的改善都取得了新的成績。特別是近三年創建國家一級綜合檔案館以來，檔案各項基礎業務建設取得的成效是前所未有的。主要體現在：館藏資源不斷豐富，服務發展能力大幅提升。據統計：截至2010年底，館藏各種載體檔案達156735卷，珍貴歷史檔案居多，較好的體現了本館特色，為更好的服務區域經濟社會發展和民生需求奠定了堅實基礎；檔案信息化建設不斷加快，服務手段更加豐富。深度挖掘館藏資源，檢索工具更加健全，有案卷目錄482冊，全引目錄187冊，機檢目錄135萬條，使檔案查閱更加方便快捷。5年來，檔案查閱利用達到18804人次，提供案卷40056卷次；已建立目錄數據庫24個，原文數據庫9個，完成全文掃描50萬頁，并建有照片、音視頻檔案全文數據庫；服務環境不斷優化，服務水平顯著提高。建設了檔案查閱中心，安裝了電子顯示屏，實現了分區查閱和一站式辦公，增強了檔案查閱利用的透明度；愛國主義教育基地功能健全，教育作用充分發揮。5年來，基地堅持圍繞教育主體，創新工作方法，圍繞經濟建設，挖掘教育資源，圍繞主題教育，豐富教育內容，圍繞中心工作，舉辦特色展覽，基地自建立以來，累計接待參觀人數達45萬人次。堅持服務新農村建設，創建了農村優秀檔案室。經過不懈努力，全區共有146個農村檔案室被評為優秀村級檔案室。檔案工作在全區經濟社會發展中發揮了重要作用，為全區檔案事業又好又快發展奠定了堅實的基礎。

展望“十二五”，努力實現新跨越

順義是北京重點建設新城，是北京六大高端產業功能區之一。在圍繞首都打造“世界城市”和“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略的同時，順義以“打造臨空經濟區、建設世界空港城”為目標，正處在快速發展時期，因此，“十二五”時期，全區檔案事業要堅持“圍繞中心，服務大局，面向社會，服務民生”，充分挖掘利用地域文化、科技和人才等優勢，使全檔案事業更好的融入經濟社會發展，推動檔案事業又好又快發展。

一、總體目標

“十二五”期時，檔案事業發展要堅持科學發展的主題，緊緊圍繞“三個體系”建設，結合順義實際，努力提高全區檔案事業發展的整體水平，拓展檔案工作為經濟社會發展服務的廣度和深度，建設與經濟社會協調發展并具有順義特色的檔案事業體系。

二、主要任務

一是加強檔案公共服務能力建設。圍繞區委、區政府中心工作，依法做好政府公開信息查閱場所的服務工作，完善查閱制度，進一步改善查閱條件，方便公眾利用。圍繞區域經濟社會發展和生民需求。以檔為證，以史為鑒，資政育人，提升檔案服務能力。依法向社會開放檔案，館藏檔案自形成之日起滿30年的檔案，依法向社會開放；經濟、科學、技術、文化等類檔案，依法隨時向社會開放。做好檔案接待利用工作，整合婚姻、就業、知青、勞保等民生檔案信息，為公眾查檔提供便捷服務。進一步完善檔案利用制度，簡化利用手續，改善利用條件，提高服務效率。

二是加快推進數字化檔案館建設。推進數字化戰略實施，加快建設數字檔案信息收集、管理、存儲、利用功能完善的數字檔案館。按照國家檔案局和北京市檔案局要求，區檔案館進一步完善檔案管理系統，按照調整館藏結構，整合資源的方針，建設具有文化底蘊和內容翔實的檔案資源體系。以網絡為依托，以服務為主體，重點建設涵蓋館藏檔案可共享的檔案目錄數據庫和原文數據庫。籌建多媒體數據庫，逐步實現檔案的全文信息查詢，循序漸進地實現“存儲數字化、管理精細化、利用網絡化、辦公自動化”目標。建立健全檔案信息保障體系。圍繞檔案信息資源建設的重點，加大技術創新、管理創新和制度創新，加快檔案信息管理體系、檔案標準規范體系、檔案信息安全體系、檔案信息人才隊伍體系的建設，確保檔案信息化建設的快速、協調、健康發展。在“順義檔案信息網”上提供已數字化開放檔案目錄和部分原文，使檔案信息服務更加方便、直觀、快捷。完善局域網建設，為區委、區政府中心工作服務。

三是提高檔案行政執法水平。加大檔案行政執法力度，開展檔案執法檢查和檔案安全專項執法檢查活動，充分發揮檔案行政管理機構監督檢查的職能。加強檔案行政執法員的培訓，推進各項檔案行政執法責任制及相關制度的貫徹執行。依法查處檔案違法案件。建立健全依法行政和檔案行政執法責任制相關配套制度。制訂《順義區檔案系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》。重點起草有關錄音錄像檔案數字化加工、檔案數字化成果存儲與利用等方面的標準，形成完整的檔案數字化加工和管理標準體系。

四是深化檔案業務監督指導。重點指導機關做好檔案工作。依據市局《機關文書檔案保管期限表實施細則》，加強落實情況的監督檢查；加強對重大活動、重要事件、重點項目檔案工作的監督指導；指導國有企業提高檔案工作規范管理水平，扶持引導非公企業做好檔案工作。加強對集體林權制度改革檔案工作的指導力度；做好社區檔案工作。加強機關、團體、企業事業單位和其他組織機構撤并、分立、終止、破產等檔案處置工作的組織協調、監督指導；加大專業檔案工作監督指導力度。加強涉及民生檔案工作的監督指導。結合新時期經濟社會發展重點領域和新領域，支持、指導和幫助新經濟和社會組織以及個人建立、管好檔案。

五是加強檔案安全保密建設。構建保障檔案安全保密的檔案安全體系，提高檔案實體安全和信息安全保障能力。強化安全責任制，統籌落實安全措施。檔案館進一步完善火災報警和消防滅火系統、庫房溫濕度檢測系統、通訊系統和計算機安全系統等安全設備設施。加大重點檔案搶救和保護力度，有計劃地做好破損檔案的搶救修復工作。加強應急管理。建立和完善應對自然災害及其他突發事件的防范和應急處置機制，制定工作預案，增強應急處置執行能力，最大限度地預防和減少突發事件對檔案造成的危害。

三、主要措施

（一）把握大局，突出重點。樹立大局意識，明確檔案工作全區經濟社會發展中的位置作用和優勢，主動將檔案工作與區委、區政府中心任務、工作大局工作聯系起來，融入發展，提供服務，堅持從實際出發，正確分析檔案事業發展的有利條件和可能遇到的實際困難，突出重點，在服務大局中找準位置，發揮作用，做出貢獻。

（二）改革創新，統籌協調。深入落實科學發展觀，更新檔案工作理念，推進檔案管理制度創新和機制創新，建立檔案工作長效機制。按照國家一級檔案館業務建設標準，扎實推進業務建設規范化。加強檔案執法檢查與業務指導服務的協調，加強檔案業務工作與檔案宣傳教育，提高檔案管理法制化、科學化、社會化水平，實現全區檔案事業的全面、協調和可持續的發展。

（三）強化責任，確保落實。加強檔案人員的思想、作風和業務能力建設，增強檔案人員的事業心、責任感，充分調動廣大檔案人員的積極性、主動性和創造性，發揮各方面人才在檔案工作中的作用，努力形成團結協作、和諧興業的局面。分解細化“十二五”任務，確保“十二五”規劃的全面落實。

（四）加強領導，加大投入。積極爭取區委和區政府加強對檔案工作的領導，力爭把檔案事業建設列入本級政府的國民經濟和社會發展規劃，加大對檔案事業的投入，積極爭取區政府信息化主管部門給予相應的政策與資金支持，把檔案信息化建設納入區域信息化建設相關規劃，把檔案信息開發利用工作與電子政務建設結合起來，使檔案事業與全區經濟社會發展相協調。

總之，“十二五”期間，要進一步增強檔案服務的主動性和有效性，擴展服務領域，提高服務成效，為區域經濟社會發展做出新的更大的貢獻。