抓住轉(zhuǎn)型搞服務 著眼發(fā)展練內(nèi)功

隨著首鋼的搬遷調(diào)整，如今的石景山區(qū)正在發(fā)生著翻天覆地的變化，正在從傳統(tǒng)工業(yè)石景山，向綠色生態(tài)石景山轉(zhuǎn)型，正在全力打造首都文化娛樂休閑區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構升級調(diào)整，城市面貌日新月異。

在這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關鍵階段，石景山區(qū)的檔案工作也迎來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。如何利用檔案資源的獨特優(yōu)勢為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務，為惠民生促和諧服務？如何完整記錄好石景山區(qū)這一段特殊的歷史時期，真實反映好區(qū)域發(fā)展變化的每個瞬間？為此，石景山區(qū)檔案局（館）未雨綢繆，悄然啟動了應變之道。他們緊跟發(fā)展形勢，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以提升服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力和檔案事業(yè)自身發(fā)展水平為主線，夯基礎、抓服務，在全市率先啟動“城市面貌記錄”和“電子文件（檔案）備份中心”工程，重點推動“拆遷檔案”和“民生檔案”規(guī)范化管理，做強做大檔案培訓教育樹立品牌效應。

同時，各級領導的關心和指導，為石景山檔案工作的創(chuàng)新和發(fā)展指明了方向，堅定了信心。2010年9月，區(qū)委書記榮華攜區(qū)委辦、區(qū)委組織部等有關部門領導到區(qū)檔案局（館）調(diào)研，10月，市檔案局（館）局（館）長陳樂人視察指導石景山區(qū)第二屆檔案館日活動。

如果說石景山的“蝶變”為中國很多待轉(zhuǎn)型的城市和區(qū)域提供了一份不可多得的樣本，那么石景山蘭臺人將成為這段歷史最可靠的見證者。

城市面貌記錄見證真實歷史。為了真實、及時地記錄石景山“大調(diào)整，大建設，大發(fā)展”的特殊歷史時期，石景山區(qū)檔案局（館）改變以往檔案征收集工作被動接收、零散征集的方式，在全市率先啟動“城市面貌記錄工程”，成立拍攝小組，主動深入拆遷改造地區(qū)、重點建設項目、主要城市道路等施工現(xiàn)場，拍攝反映城市發(fā)展軌跡的第一手材料。與通過征收集渠道進館的影像資料相比，這些出自檔案工作人員之手拍攝的影像資料內(nèi)容全面，系統(tǒng)有序，可用性更強。截至目前，區(qū)檔案局（館）出動拍攝155人次，拍攝反映石景山城市發(fā)展變遷的照片1510張，這些珍貴的照片檔案極大地豐富了館藏檔案資源，為編史修志、區(qū)情教育等積累了大量新鮮素材。今年，石景山區(qū)將形成城市面貌記錄的長效機制，進一步提升影響力和覆蓋面。

拆遷檔案監(jiān)管增色區(qū)域發(fā)展。近來來，隨著石景山區(qū)功能定位的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域拆遷任務繁重，多個城中村進入全面拆遷階段。作為反映拆遷工作真實過程和維護拆遷人與被拆遷人合法權益的重要憑證，拆遷檔案重要性不言而喻。由于國家及北京市尚未出臺拆遷檔案管理的相關規(guī)范，為檔案的建立帶來許多困難。2010年，石景山區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)住建委在全市率先啟動拆遷檔案規(guī)范化管理研究，多次深入五里坨、老古城等拆遷地區(qū)，對8個拆遷項目主體、7個拆遷實施主體和22個拆遷從業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研，創(chuàng)新形成了“2+3+4”模式：即，建立檔案行政管理部門和拆遷主管部門二元領導機制，明確主管部門、拆遷人、拆遷實施主體三層責任體系，采取下發(fā)規(guī)范性文件、加強宣傳培訓、同步跟蹤拍攝、強化監(jiān)督檢查四項有效措施，初步形成了拆遷檔案“開工登記、過程指導、竣工統(tǒng)計”的長效管理機制。

民生檔案資源給力百姓生活。城市化進程的發(fā)展使得住房保障檔案作為新型的民生檔案大量產(chǎn)生，石景山區(qū)檔案局率先開展住房保障檔案規(guī)范化管理研究，多次深入?yún)^(qū)住保辦和各街道調(diào)研檔案形成和整理情況，統(tǒng)一了住房保障檔案整理的標準和方法。同時，首次聯(lián)合各街道檔案部門、民政部門開展了社區(qū)檔案案卷評查，全區(qū)135個社區(qū)100%參加評查，并對評查中表現(xiàn)突出的25個社區(qū)進行了表彰獎勵。通過全區(qū)評查和表彰，激勵了社區(qū)檔案工作者的積極性，檢驗和提升了社區(qū)檔案工作水平。2010年館藏民生檔案22586卷（件），提供利用2787人次，1546卷（件）次，為百姓解決了婚姻、招工、社保、出國、房產(chǎn)等現(xiàn)實生活中遇到的實際問題。

檔案信息化建設提升發(fā)展水平。截至2010年底，石景山區(qū)館藏86602萬卷（件）檔案已全部完成目錄與全文數(shù)字化工作，在全市率先實現(xiàn)館藏檔案100%數(shù)字化，將接待提供利用的時間由原來的平均10分鐘縮短至3-5分鐘，并減少了約80%的檔案原件出庫率。目前，檔案數(shù)字化已形成長效機制，實現(xiàn)了進館檔案入庫與數(shù)字化同步開展。此外，2010年石景山區(qū)還在全市率先啟動了電子文件（檔案）備份中心的建設，目前，已完成了前期調(diào)研和項目招投標，進入了開發(fā)的關鍵期，將全力完成全區(qū)電子文件資源和檔案信息的重新整合以及系統(tǒng)主體結構建設等。預計“十二五”末，石景山區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展將全面進入檔案信息數(shù)字化、檔案整理現(xiàn)代化、檔案利用網(wǎng)絡化的新階段。

檔案宣傳教育形成學習品牌。近年來，石景山區(qū)不斷加大檔案培訓教育力度，創(chuàng)新載體，整合資源，形成了特色鮮明的檔案隊伍建設平臺——“蘭臺大課堂”。“蘭臺大課堂”以3個層次培訓（崗位資格培訓、繼續(xù)教育培訓、專題培訓）、3個自辦刊物（快訊《蘭臺信息》、期刊《蘭臺園地》、《石景山報》專欄“蘭臺之窗”）、1個特色主題活動（檔案館日活動）和檔案館編研材料、主題展覽教育為主，積極宣傳檔案文化，普及檔案知識，交流檔案業(yè)務，營造了濃厚的依法治檔氛圍，擴大了檔案工作的影響力。2009年至2010年，各類培訓班培訓專兼職檔案人員800余人次，3個自辦刊物下發(fā)范圍覆蓋全區(qū)各機關、團體、企事業(yè)單位及社區(qū)，兩屆檔案館日活動先后吸引16200社會公眾積極參與。2010年，“蘭臺大課堂”被評為“石景山區(qū)市民學習品牌”。

“雄關漫漫真如鐵，而今邁步從頭越”。2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，石景山區(qū)檔案局（館）開門編規(guī)劃，廣泛吸取市區(qū)各級領導、檔案學專家學者及基層檔案工作者的意見和建議，共同描繪石景山區(qū)“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展藍圖，相信不久的將來，石景山區(qū)檔案事業(yè)會取得更大的成績！

作者單位：北京市石景山區(qū)檔案局