銀川市金鳳區 以基本公共服務均等化為重點推進城鄉一體化

金鳳區按照“堅持以人為本、公共服務均衡、幸福指數提升、公民待遇平等”的要求，初步探索出了“三個統一、三項公開、五級服務”的推進模式，各項工作初見成效。

加快三個統一，構建公共服務的基礎

統一的綜合網絡信息服務平臺。利用自治區電子政務專網（外網）平臺和農村信息化信息網絡資源，建成了金鳳區統一的綜合信息服務平臺，形成了自治區、銀川市、金鳳區59個黨政部門、7個鎮（街道辦事處）及57個行政村（社區）五級公共服務機構上下互通、左右相連的綜合信息服務網絡。

統一的便民服務機構。新建了以信息化為支撐的金鳳區政務服務中心，將行政審批、信息發布、辦件查詢、投訴維權等公共服務事項全部集中在服務中心管理；在鎮和街道設立了便民服務站，代為受理政務服務中心全部審批及服務事項；依托行政村（社區）信息服務站，改造提升為便民服務代辦點。

統一的管理模式和服務規范。金鳳區制定了《金鳳區信息化推進城鄉一體化網絡管理制度》、《金鳳區政務便民公共服務系統管理辦法》等制度，嚴格規范各級工作人員公共服務的行為。

實現三項公開，構建公共服務的主要途徑

黨務公開。完善了黨員、干部和檔案信息庫，對基層黨組織建設、黨員基本情況、干部基本信息、干部任免審批等實現動態管理。通過綜合便民服務站對建檔工作進行宣傳，共組織農村社區黨員干部遠程教育培訓642次，多媒體黨課1121次，群眾通過網絡為黨組織反饋意見2161條。

政務公開。按照《政府信息公開條例》的要求，下傳政府信息與方針政策、上傳農村信息和社區民意，達到五級共享，分級維護，一站查詢，公文流轉實效提高了近5倍。

服務公開。按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的公共服務工作要求，結合金鳳區實際，梳理政府各部門為民提供行政審批和公共服務內容，整理出了27個部門涉及62項公共服務事項，按照“一線連接、一鍵直通、一網發布”的理念，實現了農民和居民在政策咨詢、辦理過程和反饋結果等方面的信息網絡化。同時，其業務系統實現了與自治區政務服務中心77個進駐單位涉及843項行政審批和公開服務事項的緊密相連。

做好五級服務，構建公共服務體系

通過電子政務平臺信息網絡，形成以自治區、銀川市、金鳳區政務服務中心、鎮（街道）便民服務站、村（居）便民服務點五級聯動的城鄉政務服務體系和公共服務“綠色通道”。由便民（信息）服務站（點）信息員統一對村民、居民的代辦事項進行網上采集，集中到金鳳區行政服務中心或更上一級行政服務中心進行辦理，辦理過程和結果通過網絡直接反饋，證件、證照統一定期集中送達，使群眾足不出村（社區）即可辦理相關的審批和服務事項，做到了一站受理、并聯辦理、限時辦結、原地反饋。各級工作人員在服務過程中，做到了領導與群眾一個樣、生人與熟人一個樣、本地人與外地人一個樣，來有迎聲、問有答聲、走有笑聲。

通過互聯網農民可以方便地接受各類信息，2010年以來金鳳區通過互聯網共解決了26940名失地農民的再就業，勞務輸出1.2萬人。方便了農民開展現代物流和電子商務，2010年僅豐登鎮通過網絡銷售特色水禽5萬只，實現銷售收入超過100萬元。農村基本實現了村民治療小病不出村、文體娛樂不出村、日常購買不出村、了解信息不出村、糾紛調解不出村的服務，農民也逐步享受到了城市化的公共服務。