網(wǎng)絡負面新聞對大學生法制觀念的影響及對策研究

尤其突出，在此背景下，加強大學生法制觀念、提高高校法制教育質(zhì)量，首先要明確大學生法制觀念在網(wǎng)絡負面新聞影響下的現(xiàn)狀和特點。通過實地調(diào)查研究，分析當代大學生法制觀念的情況，在此基礎上，對高校的法制教育進行了反思，并進一步提出了相應的對策和建議，以期為大學生法律素養(yǎng)的提高貢獻一份力量。

關鍵詞：法制觀念； 法制教育； 網(wǎng)絡負面新聞

中圖分類號： G 642 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１６７２－９７４９（２０1１）０2－０１３２－０５

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡新聞正以一日千里的速度廣泛傳播，其傳播速度快、信息容量大、覆蓋范圍廣，并具有超文本特性等優(yōu)勢，在人們生活中起到越來越重要的作用，日益成為人們接受新聞信息的重要途徑。尤其對于思想活躍、容易迅速接受新事物的大學生群體而言，他們對網(wǎng)絡信息有著本能的求解，甚至與網(wǎng)絡幾乎密不可分，網(wǎng)絡成為大學生了解各方面新聞信息的主要來源。然而，面對瞬息萬變、良莠不齊的信息海洋，如何辨別和認識網(wǎng)絡上的各種新聞信息，這是困擾當代大學生的一大難題，很多大學生出現(xiàn)“迷茫不知所措”的現(xiàn)象，尤其對于網(wǎng)絡負面新聞的泛濫和沖擊，一些消極的價值觀、人生觀、法制觀對大學生的影響不可低估。在此背景下，網(wǎng)絡負面新聞的廣泛報道和傳播，對大學生思想政治教育工作提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)，加強和改進大學生思想政治教育也成為一項更加緊迫的任務。

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》對大學生民主法制教育提出了新的要求。如何切實提高大學生民主法制教育的質(zhì)量，不斷增強思想政治教育的實效性，尤其是在當代國內(nèi)外環(huán)境日益復雜、網(wǎng)絡負面信息泛濫的情況下，首要工作是認識和明確當代大學生的法制觀念在網(wǎng)絡負面新聞影響下的現(xiàn)狀和特點。

一、網(wǎng)絡負面新聞的內(nèi)涵和影響

負面新聞，一般是指經(jīng)人加工而成的帶有危害性的消極的新聞報道，一般包含兩種情況：一種是報道的內(nèi)容是負面的新聞信息，產(chǎn)生的影響也是消極的、負面的；另外一種是報道的內(nèi)容本身并不是負面的，但由于表現(xiàn)不當，產(chǎn)生事與愿違的消極影響。［1］

負面新聞的傳播，會對社會、人們的心理產(chǎn)生一系列消極影響，包括破壞、瓦解、腐蝕、煽情等負面作用。其中，破壞作用，是指負面新聞的傳播對社會穩(wěn)定會造成影響，容易引發(fā)社會秩序混亂、爆發(fā)沖突等嚴重后果；瓦解作用，是指負面新聞的傳播容易造成人們精神松懈、意志渙散，負面新聞作為一種外來力，其傳播會破壞人的情緒、甚至瓦解人的心理防線，引發(fā)心理問題；相對于破壞和瓦解作用的形成時間較短，腐蝕作用則是在相對較長的時間內(nèi)造成的，是一種潛移默化的影響，更加隱蔽而難以察覺；對于煽情作用，主要是指一些暴力犯罪、色情隱私等新聞的傳播，有意無意地產(chǎn)生教唆、煽動人心的后果，他們誘發(fā)人們的不良欲望或情緒，甚至導致其付諸實踐，產(chǎn)生對社會的消極作用。［2］

二、網(wǎng)絡環(huán)境下對大學生法制觀念的調(diào)查

大學生法制觀念是指大學生這一群體對于法治理論和法律制度的心理反映、情感、思想和評價的總稱。法制觀念是一個綜合的概念，主要包括三個漸進的層次，即法律心理、法律觀念和法律信仰，由表層認識到深層理解、由感性認識到理性認識，逐步深化，構(gòu)成一個完整的綜合體系。［3］

法律心理主要表現(xiàn)為：對訴訟的態(tài)度，對遵紀守法的心理狀態(tài)等。法律觀念包括“法律至上觀”、“民主平等觀”、“權利義務對等觀”、“程序正義觀”等。法律信仰是在對法律感知的基礎上，以自由、平等、民主等價值為追求，產(chǎn)生的發(fā)自內(nèi)心的對法律虔誠的信任和崇拜，這是法律教育的最高境界。［4］

筆者從大學生法律心理、法律觀念和法律信仰三個層次，包括七個方面的問題，對北京市多所高校的大學生進行了實證調(diào)查，并分別進行了歸納和分析。

1.大學生的遵紀守法觀念

遵紀守法的含義比較廣泛，包括遵守國家各種法律法規(guī)、校園規(guī)章制度等。據(jù)調(diào)查，目前大學生有違法違規(guī)行為的人所占比例不大，大部分學生還是遵紀守法的。促使他們遵紀守法的原因有很多，比如從小受到父母、學校的教育，害怕被處罰，內(nèi)心厭惡違法違規(guī)的行為，自己或身邊人違法違規(guī)被處罰的教訓，跟隨效仿周圍人的守法行為等。根據(jù)大學生選擇遵紀守法原因的頻率由高到低排序，我們賦予每次排在第一位的選項3分，每次排在第二位的選項2分，每次排在第三位的選項1分，沒被選中的選項0分，分數(shù)越高，表示其起到的作用越大、越廣泛。統(tǒng)計結(jié)果顯示，“來自父母、學校的教育”得分最高，為327分；“害怕被處罰”得分其次，為287分，如圖1。

可以看出，自覺守法的人占多數(shù)，而被迫守法，特別是“害怕被處罰而遵紀守法”的人數(shù)也不少，是大學生遵紀守法的第二個原因。同時在訪談中發(fā)現(xiàn)，在有過違法犯罪經(jīng)歷的大學生群體中，其行為或多或少都會存在僥幸心理，認為自己手段比較高超，不會被查獲。其中有一部分人就是因為看到網(wǎng)絡上相關的負面新聞，比如兇手脫逃、案件無法查獲等報道，誘發(fā)了其僥幸心理，甚至導致有的大學生模仿該犯罪手段實施新的違法犯罪行為。網(wǎng)絡負面新聞雖然對大學生違法犯罪心理的影響很小，但也有誘發(fā)其僥幸心理的可能，甚至間接地教會他們一些犯罪手段和反偵查手段，對大學生的法律心理造成扭曲。

2.大學生的訴訟意識

根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)可以看出，總體上，我國大學生的訴訟觀念并不十分強烈，客觀上有回避訴訟的傾向。其中，對訴訟十分贊同的人大概有三成，并且比較堅定，不容易受到網(wǎng)絡負面新聞的影響；而對訴訟比較猶豫或者排斥訴訟的人所占的比例較大，在看到相關負面新聞的報道后，比較容易改變自己的立場，對訴訟的觀念會發(fā)生變化，法律心理變得更加消極。所以，網(wǎng)絡負面新聞對訴訟觀念不強的大學生影響較大，產(chǎn)生的消極作用較明顯。

3.大學生對“法律至上”的認識

法律至上觀的基本要義是視法律為最高地位、最高權威、最高效力。依法治國的核心就是樹立憲法法律權威，堅持憲法法律至上。

在法律的作用和地位方面，有關網(wǎng)絡違法犯罪行為的負面報道可以加強大學生對法律作用的認識，提高法律在大學生心目中的地位。調(diào)研表明，大多數(shù)的大學生認為“社會秩序的維系主要靠法律”，認為法律在現(xiàn)代社會中起著不可或缺的作用。這一比例低年級學生為55.1%，高年級學生則高達74.6%，說明隨著大學生年齡的增長，特別是通過系統(tǒng)的法律知識的學習，大學生對法律在維系社會秩序和經(jīng)濟發(fā)展中的作用有越來越深刻的認識。

在對我國法律制度的認同感方面，數(shù)據(jù)表明（見圖2），網(wǎng)絡對立法或法規(guī)的負面報道在一定程度上會影響大學生對我國法律制度合理性和完善性的認識，但對法律權威的影響較小，雖然部分大學生認為我國法律還存在缺陷，需要進一步完善，但仍然十分認同我國的憲法和法律制度。

另外，雖然部分學生認為我國的法律還有待完善，但行為上還是擁護的。選擇了“擁護，自覺遵守”的學生為53.2%，選擇“基本上是擁護和自覺遵守的”為38.1%，兩者之和達到了91.3%。可見，絕大部分大學生對法律是十分遵守和擁護的，見圖3。

在權與法的關系方面，從調(diào)查結(jié)果可以看出，當前大學生心目中法律的真正權威還沒有樹立起來，在網(wǎng)絡負面新聞的影響下，仍有一部分學生有“權大于法”的思想。例如在回答“您認為打贏官司主要靠什么?”這一問題時，52.4%的學生認為打贏官司主要靠關系好（見圖4）。另外，在回答“在我國經(jīng)濟生活中，起主要作用的是什么?”這一問題時，認為“法律起主要作用”的大學生占32.1%，認為“領導意志起主要作用”的大學生占21.6%，認為“關系占主導作用”的占27.4%，回答“說不清楚”的大學生占18.9%，見圖5。

由此可見，部分大學生的法律觀念出現(xiàn)了一些偏差，他們把關系看得很重并把它們凌駕于法律之上。這種錯誤的觀念如果不及時糾正往往會使他們目無法紀，甚至走向犯罪的道路。近幾年，大學生的犯罪率不斷上升，法律觀念的偏差是一個很重要的方面。

4.大學生的民主平等觀念

民主和平等是現(xiàn)代法治的精髓。社會主義民主作為國家制度，核心是國家的一切權力屬于人民，人民是國家和社會的主人。

對于我國的民主制度，大部分大學生表示認同，并認為目前的民主化程度較好，取得了很多成就；也有一部分人認為民主化程度還需要進一步提高，與西方國家還存在差距。但網(wǎng)絡上一些西方國家對我國民主制度的批評報道的傳播，容易導致大學生對我國的民主制度產(chǎn)生悲觀、消極的情緒，見表3。

看到網(wǎng)絡有關貧富懸殊、“同命不同價”等負面新聞后，大學生對平等的看法會發(fā)生變化，在網(wǎng)絡負面新聞的影響下，47.4%的大學生對社會平等產(chǎn)生了懷疑，感覺現(xiàn)實中人與人是不平等的；19.5%的大學生認為人與人從來都不平等；25.8%的大學生仍然十分認同社會的平等，認為負面報道只是表面現(xiàn)象，本質(zhì)上還是人人平等的；7.3%的大學生表示不清楚。

綜上所述，網(wǎng)絡負面新聞對大學生民主平等的觀念會產(chǎn)生一定影響，尤其是本來對民主平等概念就沒有深入理解的群體，網(wǎng)絡負面新聞對其影響更大，其觀念更容易隨著網(wǎng)絡負面新聞的消極影響而改變。

5.大學生的權利義務觀念

權利義務觀念是法律觀念中的核心內(nèi)容，權利和義務的對等性，表明沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。真正的權利義務對等觀，包括正確認識自己享有的權利和應當履行的義務，妥善處理自己與他人的關系，自己與公共利益的關系等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡負面新聞容易導致大學生對權利和義務的認識發(fā)生偏差。由于網(wǎng)絡上大量負面新聞的報道，例如領導干部濫用權力、社會底層群體失去生活保障等消息，使部分大學生對權利和義務的關系產(chǎn)生錯誤的認識，例如認為權力擁有者（政府、司法機關、立法機關）的權利多于義務，而社會底層人員或者普通百姓的義務大于權利等，這些思想觀念都是由于不能正確分辨網(wǎng)絡上的不良信息，將個案錯誤地理解為整體情況，以致發(fā)生對權利義務認識的偏差。

6.大學生的程序正義觀念

程序正義觀是對法定程序的認可和遵從，是對程序正義的信仰和追求。就社會而言，程序保障了社會的有序化，保障了公共權利的高效率；就個體而言，程序是私人權利和私人利益最大化的重要保障。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡上關于司法腐敗、程序不公的新聞大量報道后，大學生極易受到其消極影響，對司法正義產(chǎn)生懷疑。尤其是非法律專業(yè)的學生，由于其本身的法律知識存在欠缺，對法律程序、司法制度的了解不夠深入，在看到網(wǎng)絡上片面或者個案性的報道后，容易產(chǎn)生司法不公的錯誤認識。

對于程序正義和實體正義的關系，法律專業(yè)的大學生有比較明確的認識，不容易受到網(wǎng)絡負面新聞的影響；而非法律專業(yè)的大學生，傾向于認為實體正義更重要。但是網(wǎng)絡相關負面新聞一定程度上可以提高大學生對程序正義的關注和重視，并且認識到僅僅有實體正義是不夠的，還需要程序的公正，這是網(wǎng)絡負面新聞的積極影響。

7.大學生對司法公正的態(tài)度

在對司法公正的信心方面，網(wǎng)絡負面新聞對大學生的影響最大。在調(diào)查過程中，當問到“如果你牽涉法律訴訟，你是否對法院能做出公正判決有信心”，只有24.7%的大學生選擇“十分信任”；對于信心不足的群體，我們進一步問及“為什么不相信司法判決的公正性”，回答是受網(wǎng)絡負面報道影響的學生占了57.5%。由此可以看出，網(wǎng)絡負面報道產(chǎn)生的一個消極影響就是降低了大學生對司法公正的信心，由于大量的負面報道，使大學生對現(xiàn)實產(chǎn)生懷疑、悲觀的情緒，這對我國法治建設、司法制度建設是極為不利的。

三、網(wǎng)絡負面新聞對大學生法制觀念影響的分析和反思

1.網(wǎng)絡負面新聞對大學生法制觀念影響的分析

結(jié)合上述調(diào)查研究的結(jié)果可以看出，網(wǎng)絡負面新聞對大學生的法律意識存在不同程度的影響，主要表現(xiàn)在法律心理、法律觀念、法律信仰三個方面。在法律心理方面，網(wǎng)絡負面新聞容易導致大學生產(chǎn)生對訴訟的排斥心理以及違法犯罪的僥幸心理；在法律觀念方面，網(wǎng)絡負面新聞對大學生的“法律至上觀”、“民主平等觀”、“權利義務對等觀”、“程序正義觀”等方面容易產(chǎn)生消極影響；在法律信仰方面，負面新聞報道容易動搖大學生對司法公正的信仰。

從大學生角度來看，第一，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)展較為成熟的大學生，其法律意識相對于還沒有形成穩(wěn)定的價值觀的大學生不容易受到網(wǎng)絡負面新聞的影響。第二，思想政治素質(zhì)較高的大學生，如黨員、預備黨員等，其法律意識和法律信仰較一般的大學生更加堅定和成熟，不容易因網(wǎng)絡負面新聞而輕易改變。第三，法律知識較豐富的學生在看到網(wǎng)絡負面新聞后，更加傾向于用自己的知識進行分析，多數(shù)有自己的思考，不容易受到網(wǎng)絡報道的誤導，而法律知識欠缺的大學生比較容易在網(wǎng)絡負面新聞面前迷失，無法判斷事實真相，其法律觀念和法律信仰容易在負面新聞的影響下發(fā)生動搖甚至完全改變。

2.對大學生法制觀念教育的反思

對于大學生而言，一方面他們涉世不深，對社會缺乏深入的了解，人生閱歷并不豐富，不具備豐富的個人經(jīng)驗和社會知識；另一方面，由于和父輩之間存在代溝等問題，導致大學生和家長交流溝通的比率也不高，就算是溝通，也很少深入到價值觀方面的問題；同時，大學生個體意識增強，加上不固定老師的上課方式也致使大多數(shù)學生和授課老師的關系僅限于學術討論，極少深入到探討價值觀的層面。所以，在面臨價值判斷和選擇時，大多數(shù)大學生便傾向于求助信息量大、方便快捷并且不必擔心他人傳言的互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡信息對于大學生價值觀、人生觀的形成和塑造起到了至關重要的作用。這時，一些大學生就容易受到網(wǎng)絡負面信息的影響。［5］

在這樣的情況下，高校對大學生價值觀的引導、對大學生心理健康的輔導作用就顯得十分重要，如果大學生在價值觀和人生觀形成的重要時期缺少正確的指導和心理疏導，可能會導致他們對社會產(chǎn)生不良認識、形成不正確的價值觀，從而在今后的人生中無法很好地進入社會、融入社會和適應社會，甚至產(chǎn)生社交困難、心理障礙等情況，無法發(fā)揮他們對社會應有的貢獻。而另一方面，我國目前高校思想政治教育的作用尚未完全發(fā)揮，對學生心理輔導，尤其是對大學生價值取向的引導作用還有待提高，這方面的薄弱環(huán)節(jié)需要我們加強重視。

四、未來高校法制教育工作的對策和建議

1.完善立法、加強執(zhí)法，充分發(fā)揮法律對網(wǎng)絡新聞的規(guī)范作用

針對目前網(wǎng)絡普遍流傳的負面新聞，首先應該加強立法。目前，雖然我國針對網(wǎng)絡信息傳播已經(jīng)出臺了一部分法律法規(guī)，但是隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)出現(xiàn)了一些不足，不能達到規(guī)范網(wǎng)絡的目的，對于規(guī)范網(wǎng)絡負面新聞的立法，在我國法學界基本上屬于空白；其次，要加強對網(wǎng)絡負面新聞的執(zhí)法力度。由于網(wǎng)絡具有瞬息萬變的特點，完全依靠法律做前瞻性的規(guī)范有很大困難，無論多么完備的法律，在網(wǎng)絡面前總會體現(xiàn)它的滯后性，因此，需要通過執(zhí)法來彌補立法的不足，加強執(zhí)法機關的執(zhí)法力度，制定具體的執(zhí)法措施，對違法行為進行懲處，從而保護合法權利人的權利。

法律措施是規(guī)范網(wǎng)絡負面新聞傳播的根本途徑，有利于從源頭上截斷網(wǎng)絡負面新聞對大學生的消極影響，真正規(guī)范網(wǎng)絡秩序，保證網(wǎng)絡新聞的良好運行，維護社會秩序，促進大學生健康成長。

2.全面加強校園網(wǎng)絡的建設，積極發(fā)展校園法制文化

大學生獲取新聞信息的一個重要途徑即是校園網(wǎng)絡，加強校園網(wǎng)絡的建設，有助于營造濃厚的法治氛圍、建設良好的校園環(huán)境，一方面，校園網(wǎng)絡對大學生的學習生活提供了服務和便利；另一方面，又通過對正確價值觀、法制觀的宣揚對大學生進行了正確的引導，起到潛移默化的影響；另外，還可以通過校園網(wǎng)加強與大學生的溝通和交流，了解大學生的思想動態(tài)，及時解決大學生提出的問題，從而加強大學生對錯誤思想和不良現(xiàn)象的防御能力，提高自身的法律意識，建立正確的法制觀念。［6］

3.加強和完善高等學校法制教育

法制教育是提高大學生法律素質(zhì)的直接途徑，如何進行法制教育，如何在教育中起到良好的效果，值得反思。首先，加強對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程的重視，配備具有較高思想政治素質(zhì)和法律素質(zhì)的教師隊伍，以靈活多樣的課堂教學方式對大學生進行法律素質(zhì)和法制觀念的培養(yǎng)，并可以結(jié)合相關案例，著重提高大學生的法律心理和法律觀念，從而樹立正確的法律信仰，將法律至上觀、民主平等觀和權利義務觀等融入到大學生的價值觀之中。［7］

另外，還可以通過開設法律選修課的方式，使非法律專業(yè)的學生有機會接觸相關的法律知識，例如經(jīng)濟法、勞動法、知識產(chǎn)權法等，對大學生綜合素質(zhì)的提高和全面發(fā)展也大有裨益。

4.重視大學生新聞素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高大學生對負面新聞的辨析能力

面對魚龍混雜的網(wǎng)絡信息，如果具備全面的新聞素養(yǎng)，就能夠更好地辨別信息傳播中的雜音，掌握平衡視角，而不被肆意泛濫的網(wǎng)絡新聞誤導和迷惑。新聞素養(yǎng)的培養(yǎng)，是信息化社會未來公民教育中重要的一環(huán)，高校應加強重視，積極引導，提高大學生對真、善、美的追求，降低社會陰暗面對他們的消極影響；同時，將新聞素養(yǎng)的培養(yǎng)與法制教育相結(jié)合，不僅使大學生認識到違法信息的危害性，更能使大學生增強對負面新聞的辨析能力。

5.積極開展社會實踐活動，充分發(fā)揮黨團組織的作用

在法律課堂學習之外，學校還應當積極發(fā)揮黨團組織的帶頭作用，開展豐富多彩的大學生實踐活動，通過實地調(diào)研、法律咨詢、模擬法庭、庭審觀摩等形式，對學生進行直觀、生動的法學教育。加強大學生對法律的感性認識，并提高學生對實際法律問題的分析能力和應對能力，真正做到知法、懂法、用法和守法。

在網(wǎng)絡負面新聞泛濫的現(xiàn)實下，高校的法制教育不僅是教師的工作，更需要社會、家庭和學校的重視和積極參與，并且需要一個長期的過程。校園法制教育的改革應當始終堅持，校外法制環(huán)境也需要穩(wěn)步提高。只有結(jié)合整個社會的力量，才能提高大學生的法制觀念，抵制網(wǎng)絡負面新聞的不良影響，減少和預防違法犯罪，提升法律在社會中的地位，從而提高全民族的法律素養(yǎng)。

參考文獻

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［責任編輯：成方哲］