水利提速:確保13億人的糧食安全

目前，中國人口高峰還未到來，糧食總量的需求將繼續擴大。

“農業興百業興，農村穩天下安”。繼今年中央一號文件聚焦水利，并將水利提至國家安全戰略高度后，不少地方旗幟鮮明地把水利擺在基礎設施建設的優先領域，“水利提速”成為地方兩會熱議的話題。

去年的西南五省市大旱和汛期洪災與今年的冬麥區干旱，顯然戳到了中國農業發展的軟肋。有基于此，中央“一號文件”聚焦水利，補農田水利設施的歷史欠賬，提高農作物抗擊極端氣候的能力?！耙惶栁募泵鞔_規定，從土地出讓收益中提取10％用于農田水利建設，這體現了決策層欲從根本上提高農業抗災能力的決心。水利問題由此成為“明星級”議題之一，為“兩會”代表和委員所關注。

上世紀90年代以來，國家對中小河流治理和農田水利基本建設投入嚴重不足。在近兩年的天災頻頻面前，我國水利設施薄弱、農業“靠天吃飯”的現狀顯露無遺，農田水利建設的滯后已成為影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。加大水利建設力度正當其時。

目前，中國的糧食安全隱患已經越來越嚴重，一方面，中國的城鎮化進程十分迅速，大量糧田變作住房；另一方面，由于農村水田水利建設的嚴重滯后，農田缺水問題十分普遍，一旦遇到大旱，直接導致糧食大面積減產，造成糧食供應緊張。為了確保糧食安全，中國不得不從全球四大糧倉手中買糧，這往往會面臨兩大問題：第一，是否買到的問題。中國人口眾多，在糧食缺口很大的情況下，一時之間很難買到足夠的量；第二，購買價格是否劃算的問題。現在全球期貨市場出現一個怪圈，只要中國出手購買某種農產品，該農產品價格就會暴漲，中國缺糧缺麥等等說法總能成為市場炒作的概念。

在各地“兩會”上，除了夯實農田水利基礎外，不少代表委員還建議，要在農業現代化、糧食收購和農民增收三方面下工夫。國家應該增加儲備糧投放力度，果斷出手干預市場，防止小麥價格出現大漲。尤其是在糧食收購環節，應重視糧食收購企業建設，不斷充實國家糧食儲備，完善糧食收購環節的各項便民措施。

目前，中國人口高峰還未到來，糧食總量的需求將繼續擴大。在現代農業的道路上，中國還有很長的路要走，這尤其需要國有企業付出更多的努力。近年來，以中儲糧、中糧、中紡、華糧為代表的中央企業和地方國有糧食企業積極執行最低保護價托市收購、臨時儲備收購等一系列惠農政策，確保了中國的糧食安全，也使農民真正享受到國家惠農政策帶來的實惠。