樓市調控:破解住房之殤

如果以“房價回歸合理水平”為主要目標，房地產調控政策的目標尚未達到，調控之路仍然任重道遠。

2010年全國“兩會”期間，高房價曾被人大代表、政協委員屢屢“炮轟”，一度人人喊打。因為房價高，許多大城市已是“居不易”，高企的房價，漸成中國城市生活“不可承受之重”。

樓市火爆的背后是嚴厲的打壓。2010年，中國開始了史上最嚴厲的房地產調控和最大規模的保障房建設。從中央到地方，國八條、房產稅、加息“三拳出擊”，調控措施之嚴可謂“史無前例”。但最新數據顯示，今年1月，我國70個大中城市中依然有九成房價上漲——如果以“抑制房價過快上漲”為主要調控目標，可以說中國房地產調控政策已初見成效。但如果以“房價回歸合理水平”為主要目標，房地產調控政策的目標尚未達到，調控之路仍然任重道遠。

今年“兩會”，穩定物價、冷卻樓市的討論熱度仍然不會減弱。從一線城市京滬深的地方兩會來看，三地的政府工作報告明確了2011年房地產調控繼續從緊的思路。業內人士稱，2011年仍是房地產調控年，一些原本是短期舉措的房地產調控政策將常態化，房地產市場短期難以走出政策偏緊的局面。

與此同時，房價問題不再是各地兩會討論的唯一熱點。保障性住房在2010年被提到了空前的高度后，對現有國家保障房政策的關注成為一種潮流。很多代表呼吁要繼續大力建設保障房、廉租房，未來幾年，以公租房、廉租房為代表的保障房建設及供應將進一步提速。

然而，我們還要看到，自2006年推出保障性住房計劃以來，上海、北京、杭州、武漢、深圳等城市保障性計劃幾乎無一完成。原因在于，保障性住房需要投入大量資金建設和管理，但不產生GDP。地方政府對此積極性不高。

去年“兩會”時，因樓市價格大幅上漲，對于“地王”喊打之聲不絕于耳，少數央企被推向了輿論的前臺。在此背景下，國務院國資委去年3月宣布了78家不以房地產為主業的中央企業逐步退出房地產市場。目前78家非地產主業的央企退出正有序進行。在北交所掛牌的房地產項目超過了16家，中國中鋼集團公司、中國黃金集團公司等央企均出現在轉讓名單中。而此前，中石化、中航科工、中遠集團等央企先后轉讓地產業務，央企“退房”有加快跡象。

但對于火爆的樓市，非地產主業央企的退出，似乎杯水車薪。事實上，在民蘺企業占統治地位的房地產領域，央企并非主力，客觀上并不具備將房價推高的能力和意愿：

對于房價近些年來的持續走高，全國政協委員、交銀施羅德基金副總經理謝衛分析稱，國內“投資渠道狹窄，而貨幣供應超發，導致大量游資涌向房地產市場推高房價，使得房屋的價格更多被投資屬性所左右”。為此，他建議政府應保障居民金融資產保值增值，分流房地產投資資金；只有將房地產的投資屬性和真實居住屬性分開，加大廉租房建設的同時，放開高端商品房市場，調控才能有效。