政策 FOCUS

六年來(lái)大陸首現(xiàn)貿(mào)易逆差

海關(guān)總署4月10日公佈的今年一季度大陸外貿(mào)進(jìn)出口情況顯示，3月份大陸進(jìn)口1520.6億美元，再次刷新今年1月創(chuàng)下的1443.2億美元的歷史紀(jì)錄，當(dāng)月貿(mào)易順差1.4億美元，大陸出現(xiàn)10.2億美元的貿(mào)易逆差，為6年來(lái)首次出現(xiàn)季度貿(mào)易逆差。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾指出，2011年順差減少會(huì)成常態(tài)，這與大陸進(jìn)出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有關(guān)，與「十二五」規(guī)劃方向一脈相承。

6月起動(dòng)車組實(shí)名購(gòu)票

鐵道部部長(zhǎng)盛光祖日前表示：京滬高鐵將於今年6月底開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，為了適應(yīng)旅客的不同需求，安排開(kāi)行時(shí)速300和250公里兩個(gè)速度等級(jí)的列車，實(shí)行兩種票價(jià)，初期每天開(kāi)行90對(duì)左右，包括京滬一站直達(dá)、省城之間直達(dá)和沿線車站交錯(cuò)停車三種模式。

今年6月1日起，大陸所有動(dòng)車組列車將實(shí)行購(gòu)票實(shí)名制。6月底，京滬高鐵率先實(shí)行網(wǎng)路售票。隨著鐵路資訊服務(wù)系統(tǒng)的逐步建成，今年底大陸鐵路將全面推開(kāi)網(wǎng)路售票。

大陸176個(gè)無(wú)人海島招島主

國(guó)家海洋局公佈大陸第一批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄，涉及遼寧、山東等8省176個(gè)無(wú)居民海島，單位和個(gè)人，包括外籍人士和外資企業(yè)都可以有償申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)。無(wú)人海島只能取得使用權(quán)，而非所有權(quán)，且必須按照政府編制的海島保護(hù)和利用規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)，最長(zhǎng)開(kāi)發(fā)年限為50年。目前在海島利用上仍有更多細(xì)則和規(guī)範(fàn)將會(huì)出臺(tái)。

國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)

國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了由國(guó)家發(fā)改委上報(bào)的「海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃」，並且進(jìn)一步確定建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體目標(biāo)、任務(wù)分工、建設(shè)佈局和先行先試政策。

根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)將劃分為三大功能區(qū)，亦即東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、中部與西部集中發(fā)展區(qū)，以及生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。按照「分工明確、佈局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展」的原則，該規(guī)劃確定了「一帶、五軸、九區(qū)」的網(wǎng)狀空間開(kāi)發(fā)格局。

中國(guó)鼓勵(lì)外商投資專案擬定

國(guó)務(wù)院法制辦日前公開(kāi)了新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(徵求意見(jiàn)稿)》，與此前版本相比，徵求意見(jiàn)稿突出了對(duì)外商進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。

此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是國(guó)家鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域。在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)服務(wù)被納入了鼓勵(lì)類的範(fàn)圍。值得注意的是，在交通運(yùn)輸設(shè)備製造業(yè)中，2007版目錄中被列入鼓勵(lì)類的「汽車整車製造(外資比例不高於50%)及汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)」，沒(méi)有再出現(xiàn)在徵求意見(jiàn)稿的鼓勵(lì)類當(dāng)中。

北京對(duì)外籍人士限高消費(fèi)

為解決法院勝訴但最後執(zhí)行難的狀況，最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)於限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》於2010年10月1日起正式實(shí)施。《規(guī)定》對(duì)有清償能力但拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人規(guī)定了8類禁止的高消費(fèi)行為。

限制高消費(fèi)不僅限制消費(fèi)主體，凡以被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)支付費(fèi)用，並導(dǎo)致被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)減少的高消費(fèi)均包含在內(nèi)。被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)令，將承擔(dān)被拘留、罰款等法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將被追究其刑事責(zé)任。

增值稅為主納入稅改重點(diǎn)

「十二五」期間優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)已經(jīng)被納入到改革的重點(diǎn)。改革的主要思路就是擴(kuò)大增值稅徵收範(fàn)圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅，此外，對(duì)消費(fèi)稅的徵收範(fàn)圍和稅率結(jié)構(gòu)可分配環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的調(diào)整。按照目前確定的思路，大陸將逐步建立以增值稅普遍徵收為主，消費(fèi)稅個(gè)別調(diào)節(jié)為輔的流轉(zhuǎn)稅收制度。

非居民企業(yè)所得稅明確

近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)佈《關(guān)於非居民企業(yè)所得稅管理若干問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第24號(hào)），明確非居民企業(yè)所得稅管理六方面內(nèi)容。對(duì)到期應(yīng)支付而未支付的所得扣繳企業(yè)所得稅問(wèn)題、擔(dān)保費(fèi)稅務(wù)處理問(wèn)題、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得徵稅問(wèn)題、融資租賃和出租不動(dòng)產(chǎn)的租金所得稅務(wù)處理問(wèn)題、股息、紅利等權(quán)益性投資收益扣繳企業(yè)所得稅處理問(wèn)題等進(jìn)行了明確。公告自2011年4月1日起施行。

中國(guó)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管

針對(duì)當(dāng)前在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)佈通知，要求規(guī)範(fàn)食品添加劑生產(chǎn)使用。要求衛(wèi)生部從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前制定並公佈複配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

食用油「限價(jià)令」延長(zhǎng)期限

繼酒企、日化企業(yè)被 「約談」後，4月11日，市場(chǎng)傳出食用油「限價(jià)令」將延長(zhǎng)2個(gè)月的消息。這意味著大陸食用油廠將繼續(xù)承壓。

發(fā)改委並沒(méi)有下發(fā)正式文件干預(yù)價(jià)格，但是約談企業(yè)時(shí)已經(jīng)透露出穩(wěn)定目前價(jià)格的信號(hào)。商務(wù)部最新預(yù)測(cè)認(rèn)為，近期大陸油廠庫(kù)存充裕，市場(chǎng)需求清淡，加之南美大豆即將豐產(chǎn)上市，預(yù)計(jì)後期大陸食用油零售價(jià)格將趨穩(wěn)。

個(gè)稅起征點(diǎn)提至3000元

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，個(gè)人所得稅修正案草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元人民幣/月，大陸實(shí)行統(tǒng)一的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)整使絕大多數(shù)工薪所得納稅人能享受因提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)帶來(lái)的雙重稅收優(yōu)惠，使高收入者適當(dāng)增加一些稅負(fù)，從而進(jìn)一步降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。

發(fā)改委起草大幅漲工資方案

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明19日透露：職工工資年均增長(zhǎng)15%，「十二五」期間翻番。

知情人士表示，目前國(guó)家發(fā)改委正在起草一份覆蓋社會(huì)範(fàn)圍較大的「漲工資方案」。該方案除了調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)外，還有較大範(fàn)圍地提高社會(huì)工資、建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等。

近四成人希望個(gè)稅起征點(diǎn)與房?jī)r(jià)掛鉤

近日，即將報(bào)大陸人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。在為期兩周的一項(xiàng)關(guān)於職場(chǎng)人士個(gè)稅改革調(diào)查中，37.7%的人同意「月薪超過(guò)當(dāng)?shù)匾黄椒矫追績(jī)r(jià)平均數(shù)的，才繳納個(gè)人所得稅」。

存款準(zhǔn)備金率升至歷史新高

中國(guó)人民銀行17日宣佈，自4月21日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

這是央行2010年以來(lái)第10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，也是今年以來(lái)第4次上調(diào)。本次上調(diào)以後，大型商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率將升至20.5%的歷史高位。以3月末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款餘額75.28萬(wàn)億元計(jì)算，本次上調(diào)大約凍結(jié)銀行資金3750億元。

一季度中國(guó)併購(gòu)創(chuàng)新高

清科研究中心近日發(fā)佈的《2011年第一季度中國(guó)併購(gòu)市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示：2011年第一季度，中國(guó)的企業(yè)併購(gòu)市場(chǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，併購(gòu)案例數(shù)和併購(gòu)金額均創(chuàng)下單季度歷史新高。資料顯示，一季度中國(guó)併購(gòu)市場(chǎng)共完成併購(gòu)案例227起，同比增長(zhǎng)48.4%，環(huán)比增長(zhǎng)22.0%。其中海外併購(gòu)的交易金額增長(zhǎng)尤為迅猛，達(dá)四倍之多。從行業(yè)分佈來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)併購(gòu)活動(dòng)最為活躍。