挑戰+機遇 臺商再掀內遷潮!

優惠到期、產業調整、缺工漲薪、土地置換……漸漸「失寵」的沿海環境，加之內地奉上的土地、稅收優惠誘惑，臺商製造業內遷漸成氣候。

在沿海地區產業調整不斷加速的大背景下，被裹挾其中的臺商扮演著不同的角色。有的盤算著借中西部招商之機撈取廉價土地；有的則被不斷擴張的城市規劃兵臨城下，在土地置換的補償博弈中掙扎；還有的糾結於內地低成本背後高昂的運輸費用和無法配套的產業鏈，舉棋不定。但有一點是肯定的，企業內遷之途路漫漫，挑戰多。

如何挑選新投資地點？買地建廠時常見資金風險有哪些？動遷補償如何節稅？擁有土地和廠房，為何對臺商未來上市至關重要？

逐水草 再遷移

「企業的一切行為都符合勞動法相關規定，但三天下來的員工活動造成貨物無法按時發送，每天造成的直接損失超過1000萬元（人民幣，下同）！」深圳臺資企業帝聞有限公司總經理傅先生焦急的在辦公室內踱步。與此同時，與辦公區咫尺之遙的工廠區一片死寂，1000多名員工的集體罷工還在持續。

這一切源於不久前帝聞有限公司公佈的向大陸內地遷移的計畫。罷工的工人說，數天前公示的人事方案稱，所有員工可自願報名選擇是否願意遷移去內地，不願隨遷者將按勞動法獲得最高達13個月月薪的一次性經濟補償。迄今公告日期已經過去多日，工廠仍然在運作，補償遲遲不見兌現。

於是員工們集體罷工抗爭，要求企業提供加班機會，或發放解除勞動關係後的經濟補償金；而傅先生表示，員工應當在依法履行勞動合同後方能獲得公司承諾補償。雙方觀點對撞，深圳勞動部門居中協調多日未果。

可見，向內陸遷移所引發的一系列問題和矛盾，已成為企業不堪承受之痛。但優惠到期、產業調整、缺工漲薪、土地置換……漸漸「失寵」的沿海環境，加之內地奉上的土地、稅收優惠誘惑，儘管雄關漫道，生死未卜，臺商製造業內遷仍漸成氣候。

時過境遷 無奈的出走

「對比過去，整個外商投資的環境已有了質的不同。」臺企聯輔導會長張漢文，自1990年到東莞東城區創辦第一家製鞋廠，根植大陸已經20多年。

創業以來，張漢文的巧集集團享受了長達8年的所得稅優惠，包括企業開始盈利後頭三年的免稅優惠，及此後五年的稅率減半優惠。「相當長一段時間內，實際的所得稅稅率只有12%左右。」然而，大陸「兩稅並軌」前夕，他的公司實際承擔的所得稅稅率已從過去的12%左右上升到24%，2008年開始，這一稅率進一步提升到25%，與其他內資企業看齊，未再享受任何優惠。

另外，土地政策也日漸收緊。過去企業擴張需要用地一般與區、鎮一級政府交涉基本就能解決。而近10年來，珠三角土地日漸稀缺，基層政府已不可能再給勞動密集型外資企業提供這類優惠政策。而且，工人月薪從一開始的不到200元，到現在算上社保等四金，月薪已接近3000元。

逐漸窘迫的生存環境，不僅讓中小企業感覺日子難過，就連富士康這個巨無霸，在遭遇訂單縮水、工人漲薪乃至後來驚心動魄的「XX連跳」一系列打擊之後，終於拍板生產基地陸續內遷。

2011年3月4日，英國「金融時報」引述鴻海董事長郭臺銘特助胡國輝的話報道，富士康計劃將所有「大規模生產」的作業移至其他工廠，並把深圳工廠2萬個工作崗位逐步遷移至中國內陸，河南鄭州、四川成都、山西太原、湖北武漢以及重慶、天津等地，陸續進入其佈局版圖。（見圖2）

都有哪些因素在驅使富士康大舉內遷？按照業內估算，在富士康的產品成本體系裡，勞動力成本的比重僅3%~4%。因此，勞動力成本本身的波動，對富士康而言，雖極為敏感，但絕非唯一。

明顯催動富士康內遷腳步的，仍然是稅收和土地的誘惑。一般來說，稅收在毛利潤裡所占比例高達15%~20%。但是現在，富士康在深圳卻面臨著稅收不再優惠的壓力。根據《國務院關於實施企業所得稅過渡優惠政策的通知》，2008年1月1日起，原享受低稅率優惠政策的企業，在新稅法施行後5年內逐步過渡到法定稅率，富士康正在此列。正是在這一年裡，富士康開始較為公開地談及內遷計劃。

深圳市政府是否會對富士康採取變通手段，繼續維持低稅率，到現在官方也未有明確表態。而在民間、學界乃至政界，正有越來越多的聲音呼籲富士康為深圳的產業升級騰出空間。在一份深圳經信委的調研材料中，對於富士康這樣的外資高新技術企業給出的描述中，專門提到「稅收貢獻較少，明顯低於行業平均水平」。

內地的召喚和誘惑

漸漸「失寵」的沿海環境讓臺商萌生去意，而內地爭相奉上的土地、稅收優惠誘惑，更讓臺商製造業難以抗拒。

2010年6月某一天發生在新鄭國際機場的一幕，頗有象徵意味：60歲的郭臺銘抱著剛剛3歲的小女兒，走下他那架灣流公務機的舷梯。河南省及鄭州市政府高官打破慣例，在烈日炎炎下迎候，雙方見面寒暄的主要話題，是放眼望去跑道遠處那片不見邊際的土地。幾個月後，那片面積達10平方公里的土地上，富士康在大陸中部地區最重要的生產基地將拔地而起。

2010年11月3日，河南省宣佈，鄭州新鄭綜合保稅區已獲國務院批準，這是大陸中部地區設立的第一個綜合保稅區。河南省官員坦言，綜保區選擇鄭州，得益於富士康入駐，目前富士康一期工程已開工，2012年前投資9億美元，預計到2013年銷售收入超過數十億美元。

據了解，綜合保稅區獲批之後，在貨物流入等環節免稅或者退稅，並在貨物的進出和外匯等方面，入駐企業將享受諸多便利。在企業所得稅方面，也獲得了絕大部分企業無法企及的長年減免時限。此外，企業還可以在人員招聘、交通運輸等方面，獲得省市兩級政府各種名目的財政補貼。

比如，因為內遷之後會帶來運輸成本的增加，河南專門為出口加工區的企業提供了財政補貼。省裡的政策是出口1美元補貼1角人民幣，市里也有獎勵，是出口1美元補貼1、2、4角不等，富士康便是其中4角錢的。

鄭州市政府一位官員稱，為把富士康引進來，鄭州市願在土地供應、保障、稅收、用工服務等各方面給予「最大限度的利益讓步」。對外公開說的，都是各種條件不低於沿海地區平均水平，而諸如地價優惠及稅費減免幅度等，則守口如瓶。

在河南各地乃至大陸其他地區，以「零地價」招商引資，或收了土地租金後，通過稅減免等途徑暗中返還給企業，已不是什麼秘密。2010以來富士康大陸四處出擊，與各地政府談判合作，有意無意地製造「僧多粥少」的局面，無疑也是爭取自身利益最大化的一種戰術。