也談“三公消費”

　　大概在1988年，我寫了篇文章，題目為《權力私化與政治拜權教》，發表在當時一家被學界譽為“青年思想家搖籃”的刊物上。那篇文章主要是以古典中國的權力運作為根據說事。可時過境遷這么多年，當下的“公權私化”現象，有增無減。其中最典型者，莫過于所謂“三公消費”的概念見諸報端。
　　方才在網上搜索，百度居然為“三公消費”專門開辟了詞條：“‘三公’消費指的是國家職權部門、政府的企事業單位等用公款大吃大喝的腐敗行為。‘三公’具體指：公款吃喝招待、公車消費和公費出國。據中國經濟時報報道：2004年全國用于公款吃喝招待、公車消費和公費出國的開支共計高達7000億元人民幣，其中公車消費3000億，吃喝、出國各2000億。現在有‘四公’消費的說法，即在‘三公’的基礎上加上‘公款建房’。”看罷相關詞條，我覺得該詞條尚沒有觸及問題的實質：如果“三公消費”，果然是用于公務，哪怕是解解饞、大吃大喝一些，也不至于公權私化、激發民憤。問題在于公款吃喝、公車接送、公費出游，大抵是用于私務，或最多是公私兼顧。
　　時下，你要出遠門找任職某一崗位的同鄉、同學、朋友、同事，倘若稍加怠慢，沒用公款吃喝、沒用公車接送、沒安排公款出游，則或謂“沒人情味”、或曰“手無實權”。反之，對那些如今有一官半職的同鄉、同學、朋友、同事們而言，有老相識自遠道而來，不能在他/她們面前用公款、公車等等顯擺，似乎既不義氣，也無面子。因此，勤于運用“三公消費”者，行走江湖，“人緣廣大”、順風順水；而昧于運用“三公消費”者，出門辦事，時時掣肘、處處碰壁。你待我好，我才能待你好的交換理念，自然也被演繹、運用到這里。
　　但是，當“三公消費”方便了一些體制內的要人，方便了依賴這些要人們的關系戶之外，卻既在嚴重遏制著“公私分明”的公民理念之形成，也在嚴重浪費著有限的國有資產。如今“三公消費”的盛行、監督力量的疲軟、公開制度的不力、責任體制的缺席等等，更導致種種赤裸裸的化公為私、假公濟私、掠私濟私（如“釣魚‘執法’案”等）的現象。此情此景，必致公家的財產，不撈白不撈這樣的惡果，也導致勞者無獲、不勞而獲勢所必然。
　　至于“三公消費”對國有資產的無端浪費，似乎無須繼續論證。無論如何，每年把上萬億元耗費在餐桌上、車輪下、賓館中總不能說是節約的表現。我們曾多次決心厲行節約、反對鋪張，甚至把浪費和貪污相并比，認為是“極大的犯罪”。有些年份，還大張旗鼓地規定接待費的所謂規格——不超過“四菜一湯”。可風聲一過，政策便悄無聲息。筆者親見一些行政機關和法院的領導，在小小單位的食堂去就餐，也要司機開車、秘書作陪去吃飯。可從辦公地點到食堂的距離，最多不過三五分鐘“腳程”！如此浪費國家資產，怎么能贏得民心、安頓天下？！
　　“三公消費”讓一些人逐官追利、弄權求財，嚴重敗壞官場習氣、污染社會風氣。權力對社會本應有的規訓功能蕩然無存，反之，權力本身的腐敗行徑沖激了社會的基本良知。有權能使鬼推磨決不是夸飾虛言，而是一些人踐行的潛規則。在向來自視高潔的學術領域里，一些學府也成為“三公消費”的次生主體。如此這般，所謂“三公消費”，不僅會敗壞官場，而且也會腐蝕學壇。政道因此積弊叢生，學統因之急功近利。