稅收優惠政策助推西部開發

　　過去10年，國家相繼出臺的一系列稅收優惠政策，作為國家西部大開發戰略政策體系的重要組成部分，對西部經濟社會發展發揮了重要作用。
　　記者在對參加論壇的稅收專家譚龍的采訪中獲悉，為體現國家對西部地區的重點支持，全面貫徹落實國家西部大開發的戰略部署，早在2000年，國家財政部、稅務總局、海關總署就聯合發布了《關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知》，其中規定，對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在2001年至2010年期間，減按15％的稅率征收企業所得稅；對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，上述項目業務收入占企業總收入70％以上的，可以享受企業所得稅的若干優惠政策。西部地方政府還結合本地區實際出臺了進一步稅收優惠政策。
　　為適應不斷變化發展的經濟形勢，2006年，國家調整更新了享受西部大開發稅收優惠政策的國家鼓勵類產業、產品和技術目錄。2007年將西部地區旅游景點和景區經營納入西部大開發稅收優惠范圍。2008年和2009年又分別對相關西部大開發稅收優惠政策進行了明確和修改。
　　有關資料顯示，這些稅收優惠政策成為西部地區覆蓋最廣、受益最大、成效最顯著的扶持政策。2000年至2008年，西部地區GDP由1.67萬億元增加到5.83萬億元，年均增長16.9％。工業增加值由54.92億元增加到2 37萬億元，年均增長20.0％。財政收入由1127億元增加到5159億元，年均增長20.9％。西部這10年，是新中國成立以來增長最快的10年，西部地區GDP和工業增加值的年均增速均高于全國水平。同時，西部地區GDP和工業增加值占全國GDP和工業增加值的比重，也由2000年的16.78％和13.72％，分別提高到2008年的19.3％和18.32％。
　　西部大開發稅收優惠政策另一個明顯的成效就是西部地區投資快速增長。2000年至2008年，西部地區全社會固定資產投資年均增長23.4％，比全國平均增速高1.9個百分點，比東部地區高4.4個百分點。
　　西部大開發稅收優惠政策還有一個成效，就是企業稅負大大減輕。據統計，2001年至2008年，陜、甘、寧、青四省區企業因享受西部大開發稅收優惠而獲得減免企業所得稅777.5億元，獲得優惠的企業達1萬戶次。像延長石油、神華寧煤、西電電氣、金川有色等這些在10余年前甚至數年前還默默無聞的企業，如今已經是西部人耳熟能詳的大型企業，并成為當地最重要的稅收大戶，這與國家多年來給予的扶持政策是分不開的。
　　稅收優惠政策給西部的經濟結構帶來了深刻的變化，1999年至2008年，西部地區工業增加值占生產總值的比重由32.9％提高到41.1％，增加了8.2個百分點。第一產業產值比重同期從23.8％下降到15.6％，下降了8.2個百分點。
　　西部大開發稅收優惠政策為西部地區營造了一個政策洼地，讓人才和資金源源不斷地向西部地區匯集。稅收政策已經成為西部企業在各種投資貿易洽談活動中的固有招牌。據不完全統計，2000年至2007年，東部地區到西部地區投資經營的企業累計近20萬家，投資總額15000億元之多，累計實際利用外商直接投資約180億美元。值得注意的是，土地面積狹小、經濟總量不大的寧夏回族自治區，在2004年至2008年招商實際到位資金達1100億元。目前，有6家世界500強企業、26家國內500強企業已落戶寧夏。
　　(本組論壇稿件均由本刊記者阿墨、王磊整理和采