依靠大轉(zhuǎn)型 實現(xiàn)大發(fā)展

　　自1999年國家提出西部大開發(fā)到現(xiàn)在，西部地區(qū)的發(fā)展取得了很大成效。主要表現(xiàn)在四個方面：
　　一是西部地區(qū)經(jīng)濟取得高速增長。2005年至2009年，西部地區(qū)經(jīng)濟增長率達到了13.7％，其中內(nèi)蒙古的增速是全國最高的。二是西部地區(qū)工業(yè)化進程在加快。1999年，西部地區(qū)工業(yè)化程度是32％，2008年增長到41.1％，西部地區(qū)相對東部沿海城市的工業(yè)化差距在逐年縮小。三是西部地區(qū)城鎮(zhèn)化在加快。2000年，城鎮(zhèn)人口比重占總?cè)丝诘?8.7％，2010年達到了39.4％。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化形成了互動。四是西部大開發(fā)10年來，西部地區(qū)的國家主要指標與東部地區(qū)的差距在逐年縮小。2007年以后，西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入、居民消費水平、人均財政收入、地方財政收入、人均支出與沿海地區(qū)逐年縮小。
　　由此可見，這些年來，在中央政府的大力刺激下，在西部地區(qū)地方政府的積極努力下，西部大開發(fā)取得了很大成效。
　　但是，我們也應該看到，西部大開發(fā)10年中，西部地區(qū)的發(fā)展也存在很多問題。
　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向逆向調(diào)節(jié)。一般來說，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要不斷地向高級化發(fā)展。但是，從我們掌握的資料來看，西部地區(qū)的經(jīng)濟主要靠投資拉動，主要靠資源性產(chǎn)業(yè)拉動。資源性產(chǎn)業(yè)所占的比重越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反而向低級化方向發(fā)展。榆林的資源性產(chǎn)業(yè)占絕對支配地位。整個西部地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比重逐年下降。一面是經(jīng)濟增長，一面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化。
　　二、西部地區(qū)的公共服務水平和能力還很低下，與東部地區(qū)差距很大，距中央提出的實現(xiàn)西部地區(qū)服務多元化還有很長的路要走。
　　三、農(nóng)村的貧困問題比較突出。從全國看，農(nóng)村貧困主要集中在西部，與之相關的居民收入增長，遠遠趕不上GDP的增長。
　　四、經(jīng)濟增長主要依靠高消耗、高排放支撐，是典型的高碳經(jīng)濟。西部地區(qū)萬元GDP的能源消耗是全國平均水平的84％，比東部地區(qū)高117％。當然。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，榆林的單位GDP能耗不可能達到北京、廣東的水平，因為它在國家發(fā)展中所扮演的角色不同。
　　五、西部地區(qū)的物流成本和稅收成本高。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了高稅行業(yè)占的比重很大。另外，稅收環(huán)境也存在差異。
　　未來西部大開發(fā)，榆林大發(fā)展，必須依靠大轉(zhuǎn)型，依靠經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟發(fā)展方式的大改變來實現(xiàn)。這需要實現(xiàn)五個方面的轉(zhuǎn)變：
　　一是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，要培育一批新的階梯產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)從資源性城市向區(qū)域性中心城市的轉(zhuǎn)變。以后的榆林應該是五省交界的區(qū)域性中心城市。我們目前的現(xiàn)狀是，產(chǎn)業(yè)鏈太短，產(chǎn)品附加價值不高，加工深度不夠，技術(shù)含量太低。
　　二是由資源投資的拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新的拉動。這里的創(chuàng)新是指科技的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、品牌的創(chuàng)新。
　　三是要突出四個融合，即城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加工制造業(yè)要與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展、中央企業(yè)與地方經(jīng)濟融合發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化及信息化的融合發(fā)展。
　　四是要更加關注民生，走共向型發(fā)展道路，最主要是實現(xiàn)居民收入的增長與GDP的增長同步。
　　五是要加強生態(tài)環(huán)境建設，走經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高度融合的綠色發(fā)展之