公共資源的共享與社會化服務

今年暑期我在美國斯坦福大學參加研討班，住在離胡佛塔咫尺之遙的Munger Building 4的公寓里。所以我經常會在研討結束較早的下午或者周末，去查閱已經開放的蔣介石日記。雖然到胡佛檔案館查閱資料需要辦理相應的手續，但這只是憑借個人身份證件或接待機構提供的身份證明卡在前臺輸入信息資料并在有關協議上簽名的規范流程而已，通常不會超過5分鐘。

館內不允許拍照、攝像或者自己攜帶筆記本謄抄，由館方為讀者提供專備的紙筆。每人每次只能查閱一個年度中某一個月的日記。我和妻子每次借閱2份，然后相互交換，閱完可再找管理員多次交換，管理員不會因感覺麻煩而稍露不悅之色。好在檔案館閱覽室里讀者并不算多，而且同時查閱同一月份的概率比較低。這樣不用大費周折，讀者就能夠按年度和月份卷宗查閱被視為珍貴資料的蔣介石日記。

聯想起自己過去在國內主要圖書館以及諸多大學圖書館的查閱經歷，使我不禁感慨萬千。不說許多資料都具有嚴格的準入限定條件，有些甚至要求以特定行政級別和高級職稱作為查閱資格條件。國內不少圖書館中復印資料按每頁1元甚至2元的高額收費(雖然大學復印店對成本書籍的復印收費已經下降到每頁4分錢)，而且要借閱某些書籍還得另外辦理手續并交費。

目前國內每個城市都有市級圖書館，但相對于社會公眾的閱讀需求而言，可供普通讀者共享的公共圖書信息資源仍然相當有限和稀缺，連辦理一張普通借閱卡都相當繁瑣，更不用說為讀者提供人性化、專業化和深入細致的延伸服務了。其實就中國目前的經濟發展實力和公共支出經費而言，完全有能力在中國的絕大多數城市中廣泛建設規范的社區圖書館體系，為社會提供多樣化服務，共享文獻信息資源。

除政府投入外，企業家和慈善公益基金都可以為社區圖書館的建設和發展做出巨大貢獻。比如說1886年到1919年，鋼鐵大王卡耐基共捐助了5600萬美元，在全美1400個社區建立了2000座圖書館。微軟創始人比爾#8226;蓋茨也對美國公共圖書館事業鼎力支持。從1995年起，微軟公司開始探索圖書館上網解決方案。1997年蓋茨和夫人一起設立了“蓋茨圖書館基金”，用于為低收入地區公共圖書館添置電腦和網絡設備，以及對圖書館管理人員電腦應用知識的培訓。在5年時間內已投入2億美元的現金和2億美元價值的設備。如今美國99%的公共圖書館已向讀者提供免費上網服務。

在美國和加拿大，社區圖書館體系具有良好的資源共享機制，如果某一社區圖書館沒有讀者所需要的書籍文獻，就會在整個體系中進行搜索和免費傳遞。許多大學圖書館都可在全國范圍內實現資源共享，甚至可以把位于東部華盛頓國會圖書館的藏書免費調借給位于西海岸的加州讀者。

大多數圖書館允許每人每次借出20本圖書或音像資料。返還圖書也具有非常人性化的設計，24小時都可還書，閉館后或節假日都可通過專設的投入口自己返還。遠程借閱的讀者就近返還到本市任何一家社區圖書館都是有效的，因為該體系是聯網運行的。

我注意到有些社區圖書館還有一項惠民功能，即有專門的學童活動區域，工作繁忙、不能按時接送孩子的家長可委托社區圖書館工作人員安排孩子們參與各種活動和游戲，家長結束工作后可到社區圖書館接孩子。

絕大多數公共圖書館的經費主要來自政府公共支出，聯合國教科文組織的《公共圖書館宣言》確立了公共圖書館的大門必須向所有人開放的原則，因此公共圖書館不應以任何借口收費(有些額外服務成本以及延期或損壞罰款除外)。納稅人不但以稅收形式，還可以通過各種捐贈形式支持圖書館的建設與發展。

十七屆五中全會公報中提出，要推進基本公共服務均等化，加強社會建設、建立健全基本公共服務體系等。筆者認為，建設一個規范化、共享化、人性化的以城市社區圖書館為基礎的全國公共圖書館體系，應是題中應有之意。

(作者為北京大學教授)