作為財政領域的一部核心法律,《預算法》的修訂工作可謂是牽一發而動全身的系統工程,其中必將牽涉諸多利益、責權分配的復雜關系。
一位曾參與《預算法》修改的知情人士對《財經國家周刊》說,“《預算法》修改涉及到方方面面的利益分配,從始至終,從起草到調研、到提綱,每一步都有很多不同意見與爭論,每一個條文都經歷反復討論。難,就難在這里。”
最新版《預算法》修正案草案征求意見稿中,改革內容涉及到諸多方面:簡化財政級次;建立支出責任與財力保障相匹配的財政管理體制;以一般性轉移支付為主體,以均衡地區間基本財力為主要目標;“增強預算的完整性”,是權力機構實現有效監督的基石……
從提出修改《預算法》,到現在的征求意見稿,其間長達7年之久,可見這項工程的龐大、艱巨及重要性。
更值得一提的是,2010年是“十一五”收官、“十二五”即將開局的節點,如何理順財政分配關系,為“十二五”規劃的制定和實施、為今后更長遠的經濟改革目標創造一個良好的經濟環境,此時修改《預算法》,正有“鋪路搭橋”之意。