信發(fā)廣西鋁礦風波

10月下旬的廣西百色，深秋悄然來臨。山東信發(fā)集團有限公司(下稱信發(fā)集團)位于百色渠洋鎮(zhèn)的廣西信發(fā)鋁廠經(jīng)歷了一輪與當?shù)卮迕竦募ち覜_突后，已經(jīng)歸于平靜。

沖突發(fā)生不久，信發(fā)鋁廠原總經(jīng)理趙廷勇被調(diào)回總部，廣西信發(fā)鋁廠總經(jīng)理一職由信發(fā)集團副總經(jīng)理陳學忠代替。廠區(qū)中央的宣傳欄，在不斷滾動播出打造與村民“魚水關(guān)系、共榮共富”的新理念。經(jīng)歷了重重波折，這個廠子已經(jīng)恢復了正常的生產(chǎn)運營。

“一把手的調(diào)動和發(fā)展理念的改變顯示了信發(fā)鋁廠積極示好的態(tài)度，現(xiàn)在鋁廠與村民關(guān)系和諧。”渠洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅蘭梅告訴《財經(jīng)國家周刊》。

而在“和諧”背后，河流污染，村莊被淹，千余村民繼續(xù)住在帳篷，強迫征地后的補償問題依然存在……廣西省百色市靖西縣村民與信發(fā)鋁廠的“官司”并沒有完結(jié)。

鋁礦之爭

7月11日傍晚，58歲的靖西縣凌晚屯村民黃振榮經(jīng)歷了生平第一次審訊。他沒能回答出信發(fā)鋁廠“誰是組織者”的追問，隨即遭受了一頓拳打腳踢。

審訊的原因，是當天信發(fā)鋁廠與村民的一場沖突。信發(fā)鋁廠試圖在凌晚屯開辟新的運礦道路，與村民發(fā)生爭執(zhí)——信發(fā)鋁廠的運輸?shù)缆繁凰蜎]，開辟新路勢在必行;村民則擔心水位還在不斷上漲的水庫會把整個村莊淹沒，建議深挖河道讓水庫的水位下降，原先道路仍可用。

水庫原本位于凌晚屯的鄰村龐凌村，但現(xiàn)在龐凌村的水庫正在逐漸干涸，而原本沒有水庫的凌晚屯村卻憑空出現(xiàn)一個水庫，而且積水日漸增加。

凌晚屯村民認為，是信發(fā)鋁廠無序采礦、生產(chǎn)以及后來圍堵廢水過程中導致了地下河道阻塞、中斷，致使水庫平移，村落被淹。而當?shù)匚ㄒ坏牡乇砗右渤霈F(xiàn)嚴重污染，暗紅色的河水不再適宜飲用、灌溉。

爭執(zhí)很快演變成打斗:信發(fā)鋁廠調(diào)集兩輛重卡滿載300余人持水管、木棍進攻山村，后被自發(fā)聚集的上千村民用土制鋼彈、汽油彈、石頭擊退。

村民們憤怒的情緒被點燃，并得到周邊龍崗村、高美村等十余村落的援助，幾千村民迅速包圍了信發(fā)鋁廠、信發(fā)鋁廠峒平洗礦場等地點，攻擊并打砸了廠內(nèi)部分設(shè)備。

7月12日上午，信發(fā)鋁廠與村民又進行了一系列交鋒，下午，信發(fā)鋁廠已經(jīng)由政府派出的武警守衛(wèi)。縣政府派出的工作組也進入村民中間了解情況。有政府人員表示，“發(fā)生在7月11日的事情雙方過錯不予追究”。

“7.11事件”之后，信發(fā)鋁廠很快進行了人事調(diào)整，但這顯然無法令村民心理平衡。

廣西自治區(qū)國土資源廳一位官員對記者說，信發(fā)鋁廠的大佬秉性源自財大氣粗和地方政府的偏袒。對于廣西自治區(qū)和靖西縣來講，信發(fā)集團資金實力雄厚，是當?shù)刎敹惖闹饕獊碓础?/p>

信發(fā)集團自2007年開始在廣西靖西縣投資，至今投資已有百億。這一投資額是靖西縣2008年全縣生產(chǎn)總值的2倍以上。按照規(guī)劃，信發(fā)集團將在靖西投資200億元。

這對位于西南邊陲的靖西縣是一個天文數(shù)字，也是其招商引資有史以來最大的手筆。

事件發(fā)生后，當?shù)馗骷壵硎荆安辉僮肪堪l(fā)生于7月11日沖突的雙方責任”。與渠洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長“和諧”說法一樣，在接受《財經(jīng)國家周刊》記者的采訪時，靖西縣武平鄉(xiāng)、新甲鄉(xiāng)政府人員均說，“事件已經(jīng)得到處理，百姓很滿意。”

“南疆鋁都”

百色擁有豐富的鋁土礦等礦產(chǎn)資源，號稱“南疆鋁都”。但由于位于邊境，改革開放之后仍有一段時間處于備戰(zhàn)狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展落后，少有工業(yè)制造業(yè)。

后起的百色市依靠自身力量難以將資源轉(zhuǎn)化為效益，招商引資、以資源換資金成為政府實現(xiàn)發(fā)展大計的唯一途徑。在引進投資者時，政府會給予最大可能的優(yōu)惠政策和支持。

靖西縣是其典型代表。靖西縣委宣傳部副部長孔林向記者強調(diào)靖西落后東部20年，希望依靠信發(fā)集團的投資拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

按照縣政府與信發(fā)集團達成的合作規(guī)劃，信發(fā)集團將投資200億元與當?shù)卣献鞔蛟煅趸X、電解鋁及鋁深加工一體化項目基地，其中氧化鋁規(guī)模達到160萬噸/年。在廣西自治區(qū)、百色市層面，此項目已被納入其鋁工業(yè)發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃。

與政府的積極態(tài)度一樣，貧窮但沒有出路的當?shù)卮迕褡畛跻矊π虐l(fā)鋁廠抱有良好的期待，他們也認為可以借此機會脫離貧困。

但是，與靖西縣政府財政收入頗有起色不同，村民并沒有受惠于信發(fā)鋁廠的到來。相反，清貧但平靜的生活面目全非。

而當?shù)匾再Y源換發(fā)展的模式也并不可持續(xù)。熟悉當?shù)劁X土行業(yè)的廣西大學材料系主任李逸泰告訴《財經(jīng)國家周刊》，百色市平果鋁土礦曾經(jīng)號稱100年不會枯竭，但以現(xiàn)在采礦模式恐難維持20年，破壞式采礦已經(jīng)遍及百色。

有學者告訴《財經(jīng)國家周刊》，“類似破壞式經(jīng)營導致的環(huán)境污染，因征地、毀壞莊園而起的民、企矛盾沖突，以及掩藏在此后的權(quán)錢灰色地帶”等將是未來無可避免的問題。

國務院研究發(fā)展中心社會發(fā)展研究部一學者認為，能否權(quán)衡經(jīng)濟發(fā)展與相應社會問題之間的關(guān)系，將制約南疆鋁都未來的持續(xù)發(fā)展能力。

“灰色”信發(fā)

信發(fā)集團自2004年決定介入氧化鋁生產(chǎn)之后，不斷創(chuàng)造行業(yè)神話。

當大量企業(yè)還在忙于獲得政府項目審批時，信發(fā)集團氧化鋁已經(jīng)投產(chǎn)，并趕上了氧化鋁暴利時代;當中鋁系各氧化鋁分公司紛紛虧損并陷入困境、壓縮產(chǎn)能時，信發(fā)集團依然盈利并繼續(xù)加大在氧化鋁行業(yè)的投入;目前，信發(fā)集團氧化鋁產(chǎn)能已有500萬噸，超過中鋁公司任何一個分公司的產(chǎn)能，直逼中鋁公司的千萬噸規(guī)模。

信發(fā)集團有著明星企業(yè)的光環(huán)，它的神話吸引著氧化鋁行業(yè)人士的目光，紛紛探究其秘密。據(jù)接近中鋁公司的中國有色金屬協(xié)會專家介紹，一家國有鋁業(yè)集團的負責人在考察完信發(fā)集團后直呼“學不了，干不了，不得了”。

信發(fā)集團的氧化鋁項目于2004年8月啟動，7個月后一期40萬噸項目便竣工投產(chǎn)。

此時，全國氧化鋁市場基本壟斷在中鋁公司手中，氧化鋁價格在5000元/噸高位運行，且繼續(xù)上揚，2006年年初一度達到6300元/噸的歷史最高點。

信發(fā)集團下屬子公司信發(fā)華宇便成為中鋁系之外唯一的大型氧化鋁項目，信發(fā)集團也借此趕上了氧化鋁行業(yè)的暴利時代。

而隨著大批市場力量涌入，氧化鋁市場價格急轉(zhuǎn)直下，2006年11月份便跌入2400元/噸的冰點。

信發(fā)集團依靠速度取勝便成為業(yè)內(nèi)神話之一。但熟悉信發(fā)集團的一位貿(mào)易商說，其速度秘訣在于敢于違規(guī)搶生產(chǎn)。

該貿(mào)易商介紹，“在其他氧化鋁項目還在搞規(guī)劃、跑項目時，信發(fā)集團氧化鋁項目已經(jīng)上馬，但并未獲得政府審批;其氧化鋁投產(chǎn)之時輔助設(shè)施并未建成，信發(fā)集團是設(shè)計、施工、生產(chǎn)、擴建一起進行。”

“7.11事件”中的廣西信發(fā)鋁廠也印證了該貿(mào)易商的說法，據(jù)知情的廣西國土資源廳官員介紹，該鋁廠至今尚未取得完備的鋁土礦采礦證手續(xù)，鋁項目也未獲國家發(fā)改委審批。

在2006年氧化鋁暴利時代，信發(fā)集團每天可獲利2000萬元以上。

上述業(yè)內(nèi)資深人士分析，信發(fā)集團氧化鋁的生產(chǎn)成本低于2000元/噸的行業(yè)平均水平，在價格高達6000元/噸的幾個月，其每噸氧化鋁可獲利4000元;當年年中，其二期項目基本量產(chǎn)，產(chǎn)能達200萬噸，日產(chǎn)量在5000噸以上。

信發(fā)集團公司總部位于山東省聊城市茌平縣。當?shù)刂檎哒f，此段時間信發(fā)集團氧化鋁廠的輔助設(shè)施并未建成，大量廢水直接排往徒駭河。

在信發(fā)集團獲得巨大利潤的同時，起源于聊城莘縣的徒駭河自茌平縣以下污染嚴重。茌平縣城人不喝當?shù)厮呀?jīng)不是秘密，徒駭河經(jīng)茌平縣以下流經(jīng)的高唐縣、德州市自2007年起多次向茌平、聊城甚至山東省政府反應污染問題。

危機沖擊之下，2008年中鋁公司開始步入虧損通道，信發(fā)集團依然盈利30億元。

2007年，信發(fā)集團逐步走出山東，投資范圍遍及廣西、新疆。