“伊春空難”的坐標(biāo)系

8月24日21時(shí)36分，河南航空有限公司一架從哈爾濱飛往伊春的客機(jī)在伊春林都機(jī)場(chǎng)附近失事，事故造成42人遇難，54人受傷。這擊碎了中國(guó)民航業(yè)長(zhǎng)達(dá)2102天的安全飛行紀(jì)錄。上次國(guó)內(nèi)墜機(jī)事件發(fā)生在2004年。

毫無(wú)疑問(wèn)，伊春空難刺痛了正沉浸于發(fā)展快感中的中國(guó)航空業(yè)。表面上，這可以理解為一個(gè)小概率事件。畢竟中國(guó)民航保持了5.75年的“零事故”飛行紀(jì)錄在世界上已屬罕見(jiàn)，展現(xiàn)了卓越的公司管理及安全飛行能力。這意味著這個(gè)紀(jì)錄保持的時(shí)間越久，發(fā)生事故的概率就越大。

但是，從另方面考慮，伊春空難也給快速發(fā)展中的民航業(yè)再次敲響了警鐘。此時(shí)，中國(guó)航空業(yè)正處于一個(gè)難得見(jiàn)的景氣周期，2010年上半年，中國(guó)民航業(yè)盈利超過(guò)130億元，旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量同此上升21.5％，客座率接近歷史最好水平，票價(jià)水平也加速回升。

尤其金融危機(jī)后，中國(guó)航空需求的迅速回升刺激了國(guó)內(nèi)航空業(yè)的重組整合，自東方航空收購(gòu)上海航空后，地方政府組建地方航空公司的熱情高漲，河南航空、河北航空、天津航空、成都航空、昆明航空、首都航空等多家地方航空公司相繼成立。2010年上半年，中國(guó)民用航空總局就接待了40位省級(jí)和多位地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，商談地方民航發(fā)展，涉及17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、5個(gè)副省級(jí)市、12個(gè)地級(jí)市區(qū)，并與一些地區(qū)簽訂了促進(jìn)當(dāng)?shù)孛窈绞聵I(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)。

“伊春空難”的主角——河南航空正是不久前剛剛掛牌的一家地方航空公司，這家由深圳航空控股的航空公司原名“鯤鵬航空”，之前直處于虧損中，在經(jīng)河南省政府注資后更名為“河南航空公司”，其定位是一家全國(guó)性的支線(xiàn)航空公司。

這樣的情況，很容易讓人聯(lián)想起2002年之前的中國(guó)航空業(yè)，那時(shí)中國(guó)各地的地方航空公司有三十多家，經(jīng)營(yíng)管理不善，航空安全形勢(shì)堪憂(yōu)。隨后，中國(guó)政府主導(dǎo)了航空業(yè)的重組整合，最終形成了目前中國(guó)航空市場(chǎng)國(guó)航、東航、南航三足鼎立的局面。

客觀地說(shuō)，新近成立的眾多地方航空公司多是市場(chǎng)化的產(chǎn)物，其擁有的資源和能力已是今非夕比。但是，在航空業(yè)，尤其是支線(xiàn)航空的蓬勃發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相應(yīng)技術(shù)人員培訓(xùn)是否跟上了市場(chǎng)發(fā)展速度，是否與市場(chǎng)的需求相匹配卻值得商榷。任何人都不想看到的是，在眼花繚亂的航空業(yè)重組發(fā)展中，犧牲了航空安全。

目前，失事客機(jī)的兩個(gè)“黑匣子”已經(jīng)找到，客機(jī)的生產(chǎn)制造公司——巴西航空工業(yè)公司也派出了小組參與空難原因的調(diào)查。無(wú)論調(diào)查結(jié)果如何，伊春空難已經(jīng)使中國(guó)支線(xiàn)航空的安全性以及巴西航空工業(yè)公司的聲譽(yù)受到損失。

在“伊春空難”的影響下，地方政府組建航空公司的熱情想必會(huì)在一定程度上冷卻，而相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)地方航空公司的審批也會(huì)變得更加慎重。空難的責(zé)任當(dāng)然要追究，但在中國(guó)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大的情況下，蓬勃發(fā)展的支線(xiàn)航空如何定位、發(fā)展并確保安全，更值得民航部門(mén)深入推演。