古巴大裁員:變化剛剛開始

50萬國企員工將下崗，這對于古巴意味著生產效率提高還是社會動蕩?

9月13日，古巴政府通過官方工會公布了削減國有企業員工的通知。通知顯示，到2011年3月前，將有超過50萬個國有崗位被削減，裁員行動“將被迅速付諸實施，涵蓋幾乎所有部門”。失業人員在被解雇后的出路，將在很大程度上依賴于“私有企業及個人的主動性”。

這一消息立刻震動了世界。

古巴是加勒比海地區最大的國家，距離美國的佛羅里達半島只有200多公里。美國一直想改變古巴的社會制度，并對其進行了歷史上持續時間最長的經濟封鎖。

美國傳統基金會發表的“2010年度經濟自由度指數”稱，古巴經濟的“自由度”為27.5％，是世界上管制最“嚴厲”的經濟體之一，在排名中列第l 56位，僅在朝鮮之前。

“雖然古巴人月收入只有20美元，但政府為他們提供了免費教育和醫療，同時，也為他們的住房、交通和食物提供大量補貼。人人都有工作，國有企業不得不雇用許多根本就不干活的員工，”美聯社的報道稱。

早在今年夏天就有傳言稱，古巴計劃削減該國100萬國有企業員工。美國佛羅里達國際大學的古巴問題專家瑪里菲力-佩雷斯說：“裁員或許會引起社會的極大震動。”古巴總工會則表示，這次裁員的數量占古巴總勞動人口的1／10，目的是為了“讓古巴擁有更高效的生產力”。一些美國的古巴問題觀察家認為，裁員標志著“古巴長久以來的經濟模式已經不起作用了”。

古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅曾抱怨道，古巴似乎是“世界上唯一能讓你沒有工作也能生活的國家”。他希望私營企業能幫助該國經濟走出泥潭。

古巴的國有企業常年虧損，作為重要支柱的旅游業，今年的收入也下降了35％，長達48年的貿易制裁則讓本就糟糕的經濟雪上加霜。今年84歲的前主席菲德爾·卡斯特羅最近接受美國《大西洋月刊》采訪時稱，該國的經濟模式“已不再有效”。

另據墨西哥媒體報道，古巴民眾對此次大裁員措施看法不一。65歲的莫賴馬·桑托斯住在哈瓦那老城區，他說：“我們還缺不少東西，包括服務業。私營企業也許能改善這個問題。我完全支持政府給予私營企業更多權限，這將給許多人帶來好處。”

裁員聲明似乎為家電維修工或理發師一類的個體經營者帶來了福音。古巴的6007Y2~人中有將近90％在國企工作，如果多數失業人員能夠白手起家、重新振作的話，古巴經濟將在不久的將來迅速復蘇。如今，有近60萬古巴人在私營企業中工作，政府希望在未來幾年內這個數字能翻番。

但更為重要的不是增加古巴的私營企業主人數，而是不斷擴展可經營的企業類型。出租車司機和理發師還不能算是經濟的重要組成部分，服務行業也不能全部吸納所有被解雇的國企員工。

外媒認為，最大的問題是古巴能否允許自主經營獲得私人投資和信貸，以促進小型制造業的發展。參與談判的業內人士對美國《時代》周刊表示，歐洲一些國家正與古巴政府討論有關建立小額貸款項目的計劃，以幫助建立主業為釀酒或家具制造等類型的商店。

美聯社援引美國半球事務委員會負責人拉里-伯恩斯的分析認為，自2006年7月勞爾上臺以來，古巴就開始了一系列變革，比如不再禁止民眾購買和使用手機、一些國營理發店和美容院私有化、私營出租車合法化、農民可以出售農產品、外國投資者對古巴土地使用年限延長至99年等等。

在伯恩斯看來，這些改革并沒有取得“一鳴驚人”的效果，然而這次裁員計劃卻有這樣的潛力。

佩雷斯則說：“勞爾做事很有條理，古巴人民和全世界將會看到古巴經濟真正的變化。”

美聯社在文章中表示，此前一系列小的改動已經造成了大變革，古巴將不會回頭，50萬國企員工的命運或許能夠決定古巴未來的走勢。