經濟學家憂思

與一年前的“投資拉動”、“平穩度過”、“經濟危機”等熱議詞相比，如今的現實是，一方面官方媒體在宣傳北京政府為抵制通脹嚴陣以待，一方面經濟學家在談論宏觀經濟時，不約而同地選擇了“現實危機”、“問題根源”這樣的語境。

經濟危機帶來的宏大敘事少了，民生經濟暴露的問題日漸繁多。

土地財政窮途末路

“城鎮化的趨勢是擋不住的，與其關心農民進城帶來的社會問題，倒不如關心城鎮化的錢從哪來。”中國經濟學家年度論壇暨中國經濟理論創新獎（2010）頒獎典禮上，厲以寧說，“擴大城市規模，靠土地財政這條路已經走到盡頭了。將來依靠什么？老話說人民城市人民建，可是怎么建？”

城鎮化需要的公共資金、建設資金數量是巨大的，而且持續多年，這樣的巨額資金如何籌集？有一部分依靠政府的財政支出，用在義務教育、醫療衛生設施、環境治理設施等方面。還有一些資金，主要來自市場，用在商業性的設施，高檔住宅的建設，文化娛樂設施的建設，民辦醫院建設等等。

事實上，公用事業建設的錢從哪里來是真正的問題。城市的供水、供氣、供熱、供電、公共交通等，既不能完全靠財政，因為財政力量有限；也不能完全靠市場，因為這些事業投資周期長，無法很快完全市場化。

“應該考慮設立中國公用事業投資基金，解決城鎮化過程中公用事業資金籌措和運用問題。”厲以寧補充說，“公用事業投資基金怎樣建立呢？中央政府和地方政府、金融機構三方力量組合起來，然后再動員廣大的民間資金，把這些資金用在城鎮化過程中的公共事業。……