“其他”時代

舊的劇本不再適用，新興經濟體的決策者們必須發展和制定出新經濟理論。他們不再需要從第一世界國家那里找尋線索了。

在首爾舉行的G20峰會上，人們不得不承認，舊的傳統智慧將要退出歷史舞臺。在后危機時代，引領全球經濟的將是發展中國家，而發達國家已風光不再。“其他”的崛起并不是金融危機引起的暫時性異動。我們實際上處于一個重大的歷史轉折點，五大長期趨勢可以解釋其原因。

首先，過去十年中，新興經濟體大致擺脫了資產負債。他們能吸引新增的、大量的儲蓄，而發達經濟體必須強迫自己進行儲蓄。盡管80年代早期的大量資本外逃造成了一系列債務危機，因此熱錢這次不會流向赤字嚴重的新興經濟體，不過畢竟很多新興國家的政府是有盈余的。資金主要會流向由私營企業發起的基礎設施建設領域。

其次，新興經濟體兼并、重組和引進工業技術的成本變得更低了。盡管層次還不高，但這些國家現在已經可以進入產業供應鏈之中。以汽車制造業為例，現在，日本制造電子控制和無級變速，中國軋鋼成型，而越南制造輪胎，所有的國家都能從中獲益。

第三，新興經濟體中涌現出大量新興中產階級。過去30年中，中國中產階級的規模擴大了4億。不久，巴西和印度的中產階級也將與兩國的指數增長率相匹配。這將不僅意味著電視機、汽車和房產的需求擴大，更意味著政治游戲的權力中心的轉移，出現突發性政治危機的風險也將因此減小。

第四，新興經濟體正尋求擴大彼此之間的貿易。與美國、歐洲簽訂的自由貿易協議，已不再能確保一國飛速發展。你還需要進入中國、印度和其他積極的市場。南南貿易是擴大新興經濟體的規模和范圍的強勁動力。

第五，自然資源終于證明自己是福不是禍。專業的央行行長和更嚴格的獨立監管機構確保資金不會被政府腐敗侵吞或肆意浪費。非政府組織則確保探尋資源不以犧牲環境為代價。

與此同時，七國集團卻面臨著有史以來最高的失業率、房產貶值、囊中羞澀的消費者、沉重的公共債務、增長停滯、有限的國際協調，幾乎沒有政策杠桿能拉動經濟。

因此，盡管發達國家都昏昏欲睡，發展中國家卻一直在打著腎上腺素，但他們的共同問題是，如何利用這劑“藥”？舊的劇本不再適用，新興經濟體的決策者們必須發展和制定出新經濟理論。他們不再需要從第一世界國家那里找尋線索了。

雖然進程緩慢但可以肯定的是，發展中國家正在學習用聰明的逆周期政策為困難時期儲蓄。智利前總統巴切萊特是最好的例子，她用事先積攢的資金緩沖了全球經濟危機帶來的影響，華麗地實現了支持率的大轉折。

正統自由貿易理論已被顛覆。2008-2009年的危機證明了自由市場比原來認為的更不穩定。在兩年內，世界貿易額下降了三分之一。國際生產網絡以令人驚愕的速度在國與國之間傳染著衰退病毒。

“出口導向經濟增長2.0”所帶來的巨大收益將是多樣化的，不論帶來合作伙伴還是產品，都是在給經濟波動上保險。“創新”將是全球貿易的新流行語。為了維持出口導向增長模式的可持續性，新興經濟體將推動內部改革，促進新產業，包括鼓勵研究成果和加大對高等教育的投資。

未來幾年最需要改革的是扶貧政策。危機進一步加強了共識：減少貧困要依靠快速和持續的增長（更多的就業機會）、穩定的物價（無通貨膨脹）、針對性的再分配（只針對窮人的補貼）。發展中國家脫貧之戰的重心將是這三點，但重中之重是提供更好的工作。工作崗位的數量不僅意味著減少貧困，還意味著生產力。

發展中國家也在嘗試更加協調的社會計劃。在過去10年，30個發展中國家建立了通過手機以現金形式直接補助窮人的機制。

總之，如果他們進一步發展這些明智的新政策，許多發展中國家將完全甩掉“發展中”的帽子，不過這種愿望應該是溫和的。大蕭條之前，發達國家以及經濟學界，對于已經建立了一個永恒不滅的繁榮基礎很有信心。現在，這些國家將不得不靠發展中國家把自己拉出危機。這些政策現在是明智的，但絕不意味著一勞永逸。

來源：《外交政策》2010年11月10日

編譯：齊煜