企業慈善之價值與制約因素淺析

[摘要]從分析價值和制約因素入手，對企業慈善的社會價值和自身價值及源于自身和我國社會環境的制約因素逐一分析，提出促進我國企業慈善發展的建議。

[關鍵詞]企業慈善；企業公民；價值；制約因素

以哈耶克和弗里德曼為代表的傳統企業社會責任觀認為，企業作為純粹的經濟實體，應以利益最大化為目標和唯一責任；企業慈善將導致成本

收益比上升，股東利益受損，與經濟目標不相容，需加以避免。始于上世紀70年代的“企業社會責任運動”力圖將企業社會責任與經濟責任提升到同等高度，強調其作為國家公民應承擔的社會責任。以波特為代表的戰略管理專家指出，企業自身需求與社會利益并非總是完全對立。當企業的慈善行為既具有良好的社會效益又具有經濟效益時，便能將二者加以統一?！捌髽I公民’硯念已被越來越多的企業接納，企業慈善則是它們實踐其社會責任的途徑之一。

一、企業慈善的價值

(一)社會價值

1.企業慈善為慈善事業提供的大量資源是其健康發展的基礎。首先資金支持。第一，慈善事業的財源主要來自政府資助、企業捐款和個人捐款三方面。企業作為掌握經濟資源最多的社會組織，客觀上對慈善事業提供資金支持有著不容推卸的責任。第二，慈善事業提供的各項服務均以充足的資金為前提，現金也是慈善救助的基本形式之一，企業有能力也有必要提供財力支持；其次人力資本投入。作為慈善行為實施主體，志愿者受慈善機構之托在慈善活動中貢獻一般或特殊知識或技能，如企業組織員工定期看望養老院老人；再次物力支持。具體表現為設備和產品捐贈；最后現代企業的管理制度、戰略規劃等無形資源為非營利組織提供參考，以提高其管理水平。

2.企業慈善可促進社區乃至整個社會發展，使外部效應在一定程度上正負相抵。企業發展始終處在與所在地區政府、社會團體、民眾的互動中，不可避免會在追求經濟利益最大化過程中對當地造成負面影響，如環境污染。企業慈善可在一定程度上降低負外部性的嚴重程度，通過采取積極措施修補裂痕，促進社區發展?；诓ㄌ仃P于戰略性慈善行為對競爭環境的影響，其對生產要素條件的影響與對社區發展的影響息息相關：一是影響人力資本，即改善居民生活質量和提高受教育或培訓水平；二是提高天然資源生產效率、基礎設施質量、科研機構水平和行政機構效率。如安利公司2003年開展“One byone-愛心手牽手”主題公益活動，幫助因疾病或貧困造成生活困難的兒童。截至2007年底，已投入5，200萬美元，救助550萬名兒童，員工志愿服務達839，000小時。

3.企業慈善能夠營造“以人為本”和公平的價值理念，促進和諧社會的構建。這一行為讓人們認識到企業對改善員工福利乃至社會慈善事業的積極作用，從而感受到人文主義關懷，營利性組織尚能如此，公眾將對構建和諧社會的可行性更加確定。慈善是社會財富的第三次分配，企業慈善有效彌補政府參與慈善的不足，縮小貧富差距，減弱不公平感，促進社會穩定。

(二)自身價值

1.直接益處。2008年1月1日施行的《中華人民共和國企業所得稅法》對企業捐贈的稅收優惠進行了調整，在1993年《企業所得稅暫行條例》基礎上，將內資企業的稅前扣除限額3％和外資企業的稅前列支成本的捐贈稅前扣除標準統一調整為12％。過去3％的免稅水平偏低，對企業的慈善行為并不具有顯著的激勵作用，新稅法規定的扣除水平對絕大多數企業而言，幾乎等同于公益性捐助100％的稅前扣除待遇，企業捐贈將為企業節省稅收開支，增加凈利潤。

2.間接益處。(1)改善競爭環境。波特指出，戰略性慈善行為通過生產要素、需求情況、戰略和同業環境以及相關和支持性產業四個方面影響競爭環境。生產要素方面，對人力資本的影響能提高勞動力素質，為企業人才儲備打基礎：對當地生活水平的提高可吸引人才流入，獲得競爭優勢。需求情況方面，戰略性慈善可影響市場規模和改善市場質量，如思科網絡技術學院派出具有專業技術人員為客戶提供幫助，極大改善了需求條件。企業慈善通過獲得公眾關注與支持，還能推動相關和支持性產業的發展。(2)提升企業社會形象和內部凝聚力。據美國權威企業調查組織“交流會議”的關于公司捐贈策略研究，對453個樣本關于“捐贈會給公司帶來的利益”回答的統計表明，改善公司形象(75％)和提高員工士氣(52％)是主要利益。作為“公益型公關”，企業慈善旨在通過履行公民義務，贏得消費者的關注與好感，提升企業形象。員工能感受到企業文化的魅力，士氣得到鼓舞，內部凝聚力提高。間接益處的實現也利于提高業績水平，以達到利潤最大化的最終目的。

由此，企業慈善對外對內均具有一定價值，企業應有足夠動因去實踐，然而我國企業慈善發展水平偏低，所以有必要進一步分析存在的制約因素。

二、我國企業慈善的制約因素

我國企業慈善行為隨著政府職能轉變、經濟水平發展以及社會對企業公民認識的加深而演變發展。新中國成立至20世紀70年代末，政府對于社會事務全權包干，政企不分，企業慈善范圍相對狹窄，大多限于為企業職工提供“從搖籃到墳墓”的一攬子社會福利，針對非企業職工的慈善活動多是受上級行政部門的指令。20世紀80年代改革開放時期，現代企業制度得以建立和完善，政企分離開始實現，企業將追求利潤最大化作為唯一目標，漠視社會責任。隨著21世紀經濟全球化進程，跨國企業的企業公民意識推動了我國企業社會責任運動，部分企業開始將環境保護等內容納入管理范圍。尤其是08年特大雪災、汶川大地震和青海玉樹地震等災難事件后，我國慈善事業發展進入新階段。2005年之前，我國每年慈善捐贈總量才幾十億元；2006年達100億元；2007年為309億元；2008年僅地震捐贈就近600億元，全年捐贈接近1000億元，企業捐款發揮了重要作用。但與發達國家相比，目前我國企業慈善整體水平仍然偏低，主要表現在捐贈力度較小、缺乏主動性和計劃性以及組織管理不善等等。制約其發展的因素主要有企業自身和社會環境兩個方面，相關探討有助于我們有針對性地緩解乃至消除企業慈善所處困境，以利于其突破局限，獲得長足發展。

(一)企業自身因素

1.觀念因素—慈善意識薄弱，理解片面。首先企業管理者的慈善意識缺乏。美國管理學家卡羅爾提出的“企業社會責任金字塔模型”要涵蓋了企業社會責任的經濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任四個方面，與西方國家不少公司基于對自身“企業公民”的定位，積極承擔社會責任不同的是，我國不少企業對倫理和慈善責任較少顧及。計劃經濟時代“大政府，小社會”傳統導致人們習慣由政府包干一切社會救助與福利事業，企業參與慈善程度較低；其次企業對其慈善行為的價值理解片面。企業慈善是對自身和社會利益的兼顧，是一種雙贏舉措，但部分中國企業家將其視為沒有回報的凈投入，一種純粹的利他主義行為。觀念偏差是限制企業慈善的原因之一。

2.經濟因素一發展水平有限。企業慈善受經濟發展水平限制，據社科院“企業捐贈社會公益研究”課題組對北京、上海等地500多家企業的問卷調查和訪談，38家無捐贈行為的企業中，自報原因為“經濟能力不足”的占42％。2010胡潤慈善榜前50位慈善家中，34位來自北京、上海、香港、廣東等經濟發達地區。處在發展壯大階段的企業會選擇在發展黃金期將財力投入到能迅速產生收益的項目。經濟能力有限也制約著企業慈善的發展，這不應成為逃避的借口，因為慈善并非只是富人的責任。

3.管理因素一機制落后，管理者短視。首先企業對慈善行為缺乏系統的管理機制。目前我國企業慈善大多屬于自發行為，采取“一事一議”的決策機制，缺乏長效機制對項目評估，均衡社會和企業雙方利益，保證慈善行為的連續性；企業對項目運行缺乏事中監督和事后評估宣傳，對項目運營情況關注不足，很少過問善款去向，造成捐贈資源利用率低下，影響企業慈善的實際效果。其次管理者不一定能發現兼容社會和企業利益的戰略性慈善項目。有損于股東利益的慈善項目會因遭遇股東反對而擱淺，管理者是否具有敏銳的洞察力找到能帶來雙贏的項目是慈善行為能否成行的關鍵。

(二)社會環境因素

1.激勵機制。這是限制企業慈善的最重要的環境因素：首先法律規范方面，新稅法提高了免稅額度，對企業慈善的激勵作用開始發揮，優惠稅率偏低已然不是主要制約因素，政策普及程度及企業理解程度卻仍影響企業的決策；其次我國現有法規對慈善組織和慈善事業的不少細節問題仍存在空白與不當；再次西方國家的高額遺產稅激勵富人將財產投入公益事業，我國由于尚未開征遺產稅，無法發揮激勵作用，富人更愿意將財富留給后代。

2.文化因素。敬老愛幼、扶弱濟貧是中華民族崇尚的道德規范，隨著市場經濟轉軌的深入，財富多寡成為衡量成功與否的重要標準。第一，我國公眾慈善意識尚顯薄弱，“富而不捐”并不少見。第二，公眾對企業慈善信任度不夠。新浪網基于2004年胡潤慈善榜的調查顯示，32％的被訪者將其視為彌補不良聲譽的途徑，25％認為不能抵消對財富的掠奪。第三，當前社會貧富差異拉大，仇富心理嚴重，企業的慈善意識必受影響。

3.慈善機構因素。當前我國慈善機構發展水平不高，主要體現在機構數量少、動員社會資源的能力弱、管理不善、公信度不高、行政色彩濃厚、專業化水平低、籌資渠道單一等方面。這些問題若不能妥善解決，首先企業難以尋找到適合的慈善項目或機構，可能面臨“有錢不知何處捐”的尷尬境地；其次因公信力問題對慈善機構普遍存在不信任感，降低捐贈積極性及捐贈水平。

三、對發展我國企業慈善的建議

首先改善外部激勵機制。應加大對新企業所得稅法和免稅申請程序的宣傳；加快對我國開征遺產稅的必要性與可行性論證；完善企業慈善相關法律建設，改革慈善事業準入制度，健全公益財產管理制度、公益機構分類分級監管制度、行業評估制度和信息統計制度，規范和促進企業慈善行為以及慈善機構發展。其次營造良好的慈善公益氛圍，弘揚慈善公益價值觀。大力宣傳企業慈善的雙贏案例，讓企業和公眾對企業慈善價值的認識更全面，鼓勵更多企業承擔社會責任，在全社會形成樂善好施的良好氛圍，增強公眾的慈善意識。再次在企業內部設立專門機構，負責企業慈善的全面管理。建立慈善行為的長效管理機制，具體到事前決策、事中組織和監督以及事后評估和宣傳，確保捐贈項目對企業和社會利益的兼顧，確保捐款去向的安全透明，降低捐贈風險。最后大力發展慈善組織，為企業參與慈善搭建橋梁。從廣度和深度兩方面入手，將企業管理的理念方法引入非營利組織中，提高其效率和專業化水平，進而提高社會公信度。

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