改制企業開展合理化建議活動芻議

[摘要]改制企業是企業的體制和機制的改變，改制企業在所有制性質、經營管理方式以及職工隊伍狀況方面與國有企業有了很大的不同，特別是職工身份由國企職工轉變為合同工后，職工的心理狀態發生了微妙變化，如何調動他們的積極性和創造性，開展好合理化建議活動，為企業的改革發展獻計獻策，是改制企業面臨的一個重大課題。

[關鍵詞]改制企業；合理化建議

目前，多數國有企業按照國家的相關政策進行了改制、重組，建立起了以完善的法人制度為基礎，以公司制為主要形式，以有限責任制度為保證，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為標志的新型的現代企業制度，更好地適應了社會化大生產和社會主義市場經濟的要求。

一、開展合理化建議活動是改制企業自身發展的需要

人是生產力中最活躍最積極的因素，從某種意義上說，職工群眾決定著企業的前途和命運，改制企業必須運用好合理化建議活動這個有效載體，凝聚起廣大職工的智慧和力量，促進企業和諧、健康、穩定發展。開展合理化建議活動是改制企業自身發展的需要，具體說來，主要表現在以下幾個方面：

1.合理化建議活動有利于貫徹落實黨和國家的宏觀經濟政策，使改制企業在激烈的市場競爭中牢牢地抓住機遇，推動企業又好又快地發展。黨的十七大報告強調：要繼續“深化國有企業股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”改制以后，大多數企業跨入了非公有制經濟的行列，即使在國有控股企業中也有大量的非公有制經濟成分存在。十七大報告同時指出：“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展。”以上這些政策是我們黨從現階段中國國情和生產力發展狀況的實際出發所做出的重大決策。改制企業通過開展合理化建議活動，在充分調動廣大職工的積極性和創造性的基礎上，集思廣益，群策群力，實現使企業發展更快，對社會貢獻更大，讓職工收入更高的改制目的，本身就是貫徹落實黨和國家經濟政策的重要體現。

2.合理化建議活動有利于推動企業技術進步和管理創新，促進生產經營工作不斷躍上新的臺階。市場競爭的規則是優勝劣汰，改制企業都是自主經營、自負盈虧的經濟實體和市場主體，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須通過經濟技術創新、轉換經營模式來增強企業的核心競爭力，以適應市場變化的要求。在這種情況下，僅僅依靠幾個人的力量是遠遠不夠，開展合理化建議則是促進企業挖潛改造、技術革新和發明創造的最佳途徑之一。改制企業開展合理化建議活動，可以不斷革新技術方案，發揮現有資金、設備及人力資源優勢，把各項消耗指標降至最低水平。要努力學習、消化、吸收國內外先進技術，在保護環境的基礎上，使企業走上依靠科技進步的可持續發展道路。

3.合理化建議活動有利于發揚民主，增強改制企業職工的主人翁責任感和危機感。企業通過合理化建議活動這個平臺，鼓勵職工就生產技術、內部管理和精神文明建設提出意見和建議。一方面推動了企業的發展，便于企業領導實現決策的民主化和科學化，為國家創造更大的經濟效益：另一方面通過讓職工參與企業管理，認識到發展道路上存在的困難和問題，增強其憂患意識：再就是體現了對職工主人翁地位的尊重，對于加強基層政治文明建設，發揚基層社會主義民主具有重要現實意義和深遠的歷史意義。職工的主人翁意識、責任感、危機感增強了，就會更加關心企業的生存狀況和發展狀態，以更加奮發有為的姿態積極主動地投身到企業建設的各項事業中去。

4.合理化建議活動有利于貫徹以人為本的先進管理理念，促進職工利益、企業利益和國家利益三者的和諧統。合理化建議大多數來自職工群眾，其中有很多內容是涉及到職工切身利益的熱點難點問題。開展合理化建議活動可以讓企業領導更好地傾聽職工的呼聲，大力推行親情式管理，結合企業實際及時地為職工做好事、辦實業、解難事，在維護好國家、企業利益的同時維護好職工的合法權益，使三者的利益關系相輔相成、相互促進。

二、改制企業開展合理化建議活動應注意的幾個問題

1.搞好改制企業工會的組建工作。工會是合理化建議活動的具體組織者和管理者，企業在改制以后，很多人在思想上存在著錯誤的認識，認為企業改制了，所有制性質發生了變化，工會組織可有可無，出現了削弱工會職能的現象。為此，各級工會組織要正確處理好各方面的關系，堅定不移地貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針和“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，明確目標，落實責任，使工會組建與不斷變化發展的企業狀況相適應，會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一，工會組織體制的延伸與不斷加快的工業化、城鎮化進程相協調，力求使改制企業工會組建工作取得新進展。此外，改制企業中已經建立的工會組織要有所作為，積極地開展工作，切實履行職能，配合企業行政，緊緊圍繞生產經營，扎實有效地把征集合理化建議活動等群眾性經濟技術活動深入廣泛地開展起來。

2.突出維護職能，認真搞好兩個維護。要激發職工參與合理化建議活動的熱情，工會就必須突出維護職能，認真搞好“兩個維護”。“兩個維護”體現在改制企業中就是工會應努力維護好企業改革發展穩定的大局，只有企業發展了，才能對社會做出更大的貢獻，為維護職工合法權益提供可靠的物質保障。另一方面要維護好職工的合法權益，切實關心職工生活，注重安全生產，隨著企業的發展，使職工群眾的生活條件、勞動條件、作業環境等不斷得到改善，充分調動他們的積極性和創造性，認真做好本職工作，積極參加勞動競賽、合理化建議和技術革新等活動，促進企業快速發展。只有搞好“兩個維護”，才能形成企業、職工之間良好的互動關系，真正實現雙贏共贏。

3.發揮教育職能，提升職工隊伍的整體素質。合理化建議活動是一種創造性活動，它根植于職工群眾，需要以較高的思想政治素質和科學文化素質做基礎，職工素質的高低直接決定著合理化建議的“含金量”，要搞好改制企業的合理化建議活動，就必須抓好職工隊伍的素質建設。企業工會組織要通過“創建學習型企業，爭做知識型職工”等活動載體，建立起學習的長效機制，組織職工群眾加強政治理論和業務素質方面的學習。要培養他們的大局意識、自立意識、維權意識，提升他們的工人階級主人翁責任感，逐步形成工人階級的良好品德、新的價值觀念和健康的心理；要鼓勵他們要以自強不息、拼搏創新、優勝劣汰、寬容堅韌的心理，去克服保守、嫉妒、攀比、依附等消極情緒；要以勞動創造一切的觀念、勞動者獨立人格的意識，去克服散漫保守等不良心態，成長為新型的工薪勞動者。改制企業的工會組織要主動參與企業職工教育方案的制定、職工教育的管理，認真做好企業內部的文化和技術教育工作，開展好思想政治工作、讀書活動和群眾性的文體活動，用職工群眾喜聞樂見的方式吸引職工自我教育、自學成才、自覺成才，爭做知識型職工。同時要依法維護職工受教育的權利、進行職業培訓的權利，為新型“四有”職工隊伍的成長創造良好的外部環境。

4.發揮建設職能，利用組織優勢搞好合理化建議活動。工會是群眾組織，它具有其他部門所無法比擬的群眾組織優勢，在合理化建議活動組織過程中，要充分發群眾，保證絕大多數職工參與到活動中來。要務必協調好與企業行政的關系，得到企業經營管理者的參與和支持，共同組成合理化建議活動組織領導機構，加強對開展合理化建議活動的指導和管理。要認真細致地做好活動中每一個環節的工作，選準合理化建議與企業生產經營的切入點。要大力總結推廣先進經驗和先進典型，弘揚創新精神，鼓舞職工士氣，凝聚職工力量，為企業創造更大的經濟效益和社會效益。

總之，在新的形勢下，改制企業大力開展合理化建議活動是企業自身發展的需要，是充分調動職工積極性、創造性，使之參與到全面建設小康社會偉大事業中來的重要手段。作為主要的組織者，改制企業工會應不斷探索和總結好的經驗和做法，與時俱進、開拓創新，把合理化建議活動深入持久地開展下去。