解讀日本新《防衛白皮書》等

日本的《防衛白皮書》實際上是宣示日本防衛政策和軍力發展動向和走向的官方文件。這版《防衛白皮書》，大家普遍關注的有三個方面：第一，就是日本對中國軍力動向的關注；第二個是關于日美同盟和駐日美軍的問題，第三是強調要加強西南島嶼的防衛。

日本所謂對中國軍力動向的關注

日本對中國軍力動向的關切已經成了日本《防衛白皮書》的例行性項目了。每一版的《防衛白皮書》，日本都要提這個問題，并且表述的口氣和文字處在一個逐步強化的過程當中。同樣，2010年版的《防衛白皮書》在這個問題的表述上，也有進一步的強化。日本所謂關注“中國軍力動向”的問題，我想，是個“一石數鳥”的問題，也就是一個多動因的問題。首先，日本關注中國軍力動向，從正常的邏輯上來看，這是肯定的。因為日本身邊有中國這么一個大國，而且中國的國防力量是處于一個發展的趨勢，如果日本不關注，是不正常的。除了正常的一面，這背后還有其他的動因，我認為，一個重要的動因就是“造勢”。所謂“造勢”，就是日本通過強調對中國軍力動向的關注為日本自己發展軍力、爭取更多的經費、更大的發展空間、以及自衛隊地位的提升等等一系列的問題“造勢”。也就是說“我們(日本)身邊有這么一個值得關切的對象。人家在發展，我們(日本)不發展不行。”

還有一個大家可能不太注意的動因就是說給美國人聽。日本的《防衛白皮書》在講很多話的時候感覺都是言不由衷的。所謂“渲染中國軍力威脅”的話題在相當程度上也是日本調節中、美、日三國關系的一個砝碼。如果從長遠時間看，我們就發現一個現象：每當日美關系出現“糾結”時，日本往往就會加強對中國軍力動向的關注。日本說這些話和做出這些舉動是美國人愛看的。日本人做很多事情，尤其是在大的政策和國家關系上很多問題，實際上都有“給美國人看”的這個問題，在《防衛白皮書》里面，這種情況也不在少數。我們注意到，這次它在《防衛白皮書》中提到關注中國軍力動向問題的時候。日本不僅僅說自己關注(中國軍力動向)，還把周邊地區和國際社會都拉了進來。據媒體報道，日本2010版《防衛白皮書》，把中國“不透明的國防政策和軍事動向”定位為“包括我國(指日本)在內的地區及國際社會的關切事項”，也就是說，日本在極力撇清自己：不僅日本自己在關切這個問題，周邊的國家和整個國際社會都在關切這個問題。這樣的字斟句酌讓人感到，日本在說這個話的時候是在反復掂量。講到日本做很多事情的時候是在“給美國人看”，這就要講到新版《防衛白皮書》中需要關注的第二個問題——駐日美軍及日美同盟的問題。

駐日美軍及日美同盟的問題

在此前不長的時間，因為駐日美軍基地搬遷的問題，日美之間出現了一些小的風波，并且導致日本鳩山內閣的下臺。所以在這版《防衛白皮書》中，日本特別強調了日美同盟關系的重要性，同時表示，要妥善按照美國的意愿把駐日美軍基地的問題處理好。在說這些話的時候，我覺得日本處在一個很無奈的狀態。從某種程度上來說，這些話是言不由衷的。因為，從日本國家長遠的發展目標來看，美國實際上在扮演一個障礙的角色。

日本長遠的國家發展目標，如果是用簡短的方式表達出來的話，就是“使日本成為一個正常的國家。”入常、修憲、使日本的自衛隊具備軍隊的性質等等一系列的問題都是影響日本是否能成為“正常國家”的因素，而這些問題當中，“把關人”恰恰就是美國。不管是日本人常還是修憲使自衛隊變成真正的軍隊，這些問題，一旦日本提出來，或者做起來的話，肯定會受到周邊國家一些輿論的譴責，同時也要承受一定的外交壓力。但是妨礙日本走向所謂“正常的國家”的最關鍵的因素，我認為還是在美國那里。美國用駐日美軍基地問題就可以讓日本的內閣垮臺，可見美國對日本政治走向的影響力是很大的。所以日本要真正成為所謂的“正常國家”，關鍵在美國人。所以說，美國實際是日本達成未來國家發展目標的一個障礙。而面對這個障礙，日本不能表示不滿。我想，日本人的內心應該是很復雜的。

加強西南島嶼的防衛問題

實際上，日本和周邊國家存在很多海域劃分、島嶼主權歸屬的問題。有和俄羅斯的北方四島的紛爭，有和中國的釣魚島紛爭等等。日本在這些問題上實際上是具體問題所謂的應對對策是不一樣的。而這次強調要加強西南島嶼的防衛，顯然是把這一系列的紛爭的重點，放到了和中國相關的方向。我認為，不管是島嶼的主權還是海域的主權，日本在這方面，做出的具體的舉動是密集也是強硬的。比如說，在釣魚島周圍，日本有執法力量巡邏，日本的P-3C海上巡邏機每天要到釣魚島上空轉一圈。而且現在，日本還要在過去常年都沒有駐扎兵力的島嶼上派駐兵力。這都是用實際的舉動在宣誓自己的“主權”，強化自己對“主權”的主張和要求。我想日本的這一舉動是值得我們關注的。