淺談人力資源

摘要農(nóng)民工是我國一支龐大的人力資源隊(duì)伍，他們代表著我國70%人口的生存、生活現(xiàn)狀和質(zhì)量，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功臣，他們備受黨中央和社會各界的關(guān)注。本文在分析其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，闡述了其工作的重要性以及他們對我國未來經(jīng)濟(jì)的影響，提出挖掘農(nóng)民工這部分人力資源的建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)民工 人力資源 政府

中圖分類號:C962文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

農(nóng)民工是我國改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中催生的一個新的人力資源群體。這個隊(duì)伍已經(jīng)壯大到一億三千萬，三十年來他們不但為我國經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，而且對中華民族的偉大復(fù)興來說，也將是無可取代的中堅力量，這部分人力資源具有以下特點(diǎn):

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，負(fù)擔(dān)重。據(jù)統(tǒng)計二零零九年全國有一億三千萬農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，工資收入僅七億元，人均收入不足七千元。六十年代的農(nóng)民工已是上有老，下有小;即使是七十年代的農(nóng)民工也至少是一個三口之家的頂梁柱，這樣的收入水平解決溫飽問題已經(jīng)是捉襟見肘了，何談融入城市生活所需的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等費(fèi)用，他們薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也是城市推進(jìn)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會的瓶頸之所在。

(2)自身接受普通教育的程度低，接受專業(yè)教育的機(jī)會少，流動性強(qiáng)。據(jù)2005年1月16日人民日報公布的農(nóng)業(yè)部的調(diào)查數(shù)據(jù):2004年年底外出務(wù)工人員中具有高中以上學(xué)歷人占12.6%，文盲、半文盲和小學(xué)學(xué)歷人群分別占4.1%和23.8%。這使得他們在眾多高收入崗位的競爭中缺乏競爭力，有的甚至沒有參與的機(jī)會。由于低收入不能滿足其養(yǎng)家糊口和改善生活條件的需要，他們不得不疲于奔命的尋找更高收入的工作，這樣也就形成了農(nóng)民工流動性強(qiáng)的特點(diǎn)。

(3)農(nóng)民工隊(duì)伍龐大，涉足行業(yè)多。一億三千萬農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到全國人口的十分之一，他們的收入、生活代表著十分之七的中國人的生活現(xiàn)狀，影響著更多中國人的生活。大量事實(shí)說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2004年全國進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.2億左右。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重達(dá)到50%以上。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。可以說，過去20多年，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不會有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)就不可能迅猛發(fā)展。

由此可見，農(nóng)民工在加工制造業(yè)、建筑、采掘業(yè)、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲服務(wù)業(yè)中有著舉足輕重的作用;農(nóng)民工資源潛力的挖掘既有廣闊的空間，也是一個提高國民整體勞動生產(chǎn)率，更好參與國際競爭、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)全社會和諧小康的重要途徑之一。

如何才能挖掘農(nóng)民工的潛力是一項(xiàng)有關(guān)政府、雇用農(nóng)民工的組織和農(nóng)民工三方面的系統(tǒng)工程。

對政府來講，應(yīng)該充分發(fā)揮其立法、執(zhí)法、監(jiān)督、宣傳等職能為農(nóng)民工潛力挖掘創(chuàng)造和維持良好的社會大環(huán)境。政府應(yīng)該充分利用輿論資源優(yōu)勢，引導(dǎo)城鎮(zhèn)社會居民對農(nóng)民工群體重新認(rèn)識，擯棄形成已久的輕視和鄙視農(nóng)民工群體的陋習(xí)，樹立全社會尊重農(nóng)民工人格、尊重農(nóng)民工勞動成果的新風(fēng)氣，使農(nóng)民工走出自卑的陰影，首先從人格上逐步融入城鎮(zhèn)生活，增強(qiáng)積極向上的自信心。

政府應(yīng)該利用立法、執(zhí)法、監(jiān)督職能做好:(1)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價指數(shù)的變化，階段性地、動態(tài)地確定農(nóng)民工最低工資額并督促雇用組織按期足額發(fā)放，以保障其基本生活積極來源;(2)大力推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房住房制度改革，根據(jù)實(shí)際科學(xué)制訂各地開發(fā)比例，加強(qiáng)監(jiān)控力度，杜絕該領(lǐng)域媒體屢報的腐敗現(xiàn)象，確保完工一批，嚴(yán)格按規(guī)定出租出售一批，為農(nóng)民工解決住房問題、改善生存環(huán)境，創(chuàng)造更多的機(jī)會;(3)限制雇用組織安排加班加點(diǎn)工作、徹查農(nóng)民工子女異地教育中存在的亂收費(fèi)和變相收費(fèi)行為、盡快通暢農(nóng)民工異地醫(yī)療保障渠道，從經(jīng)濟(jì)上為農(nóng)民工減負(fù)，為農(nóng)民工子女提供良好的教育環(huán)境和良好的家庭成長環(huán)境，幫助農(nóng)民工解除后顧之憂，使他們有更多的時間和精力自我充電、自我提高;(4)徹查、嚴(yán)查安全隱患，確保農(nóng)民工的生命安全和社會資源的有效利用，彰顯以人為本和科學(xué)發(fā)展理念;(5)嚴(yán)查、重懲流于形式騙取農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)資金的行為，要將社會教育資源向農(nóng)民工職業(yè)教育和終身教育傾斜，設(shè)立更多的、條件更好的教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工的繼續(xù)教育創(chuàng)造有利的條件。這樣，農(nóng)民工的基本生活有了保障、后顧之憂和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有了一定程度的減少、有了一定的業(yè)余時間和求學(xué)提高的條件，他們?yōu)榱俗非蟾哔|(zhì)量的生活條件，絕大多數(shù)肯定會通過學(xué)習(xí)提高文化素質(zhì)和工作技能，如此一來這一部分人力資源的潛力就會得到挖掘。

對雇用農(nóng)民工的組織來講，應(yīng)該做好:(1)要徹底改變以前對農(nóng)民工的歧視態(tài)度，清醒地認(rèn)識到，他們其中有許多在智力上并不輸給現(xiàn)在的什么大學(xué)生、研究生，他們的不足之處僅是受教育的機(jī)會少、時間短而已，不要認(rèn)為他們僅適合從事簡單的、重體力的、象機(jī)械手一樣的工作，應(yīng)該給他們充分展示才華的機(jī)會和平臺。(2)正確、全面理解創(chuàng)新(下轉(zhuǎn)第148頁)(上接第111頁)的涵義，克服只有學(xué)問深、級別高、資格老的人才能搞創(chuàng)新、搞發(fā)明的片面認(rèn)識，應(yīng)該樹立全員參與創(chuàng)新、發(fā)明的組織文化理念，匯聚全體職工的智力資源，組織才有不竭的創(chuàng)新源泉，才能在不斷的創(chuàng)新中做大做強(qiáng)。(3)要與時俱進(jìn)，不要老是想著我國的人力資源廉價、豐富，會隨老板呼來喚去，而是要放眼長遠(yuǎn)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個區(qū)域的差別在逐步縮小，今年初春部分城市的民工荒就是一個預(yù)警信號。組織的興衰已由依靠職工的數(shù)量向依靠職工的技能悄悄轉(zhuǎn)變，因此，組織應(yīng)根據(jù)未來發(fā)展的需要及早地培養(yǎng)和儲蓄長久發(fā)展所需的農(nóng)民工。(4)要盡量給農(nóng)民工足夠的業(yè)余時間讓他們?nèi)セ謴?fù)旺盛的工作精力、充電，以提高工作效率和質(zhì)量;(5)要結(jié)合公司目前和未來發(fā)展需要制訂組織的人力資源培訓(xùn)計劃。可以內(nèi)部設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，也可以充分利用公共教育資源進(jìn)行委托和聯(lián)合培訓(xùn)，促使農(nóng)民工在修養(yǎng)和技能上得到長足提高，以滿足組織發(fā)展中的人力資源需要。

對農(nóng)民工來講:(1)要承認(rèn)我們現(xiàn)在確實(shí)是弱勢群體，要明確改變這種現(xiàn)狀我們該努力的方向。(2)主觀上要有改變這種現(xiàn)狀的信心和決心。(3)明確政府和組織所做的努力只是外因，我們充分利用現(xiàn)有的資源，努力提高自身文化素養(yǎng)和工作技能才是改變生活現(xiàn)狀的關(guān)鍵。

農(nóng)民工資源潛力的充分挖掘是提高我們國家整體人力資源生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是中國有經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的必由之路，直接影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和小康社會建設(shè)。農(nóng)民工資源潛力的有效挖掘這一系統(tǒng)工程的實(shí)施需要全社會的高度重視、大力支持、緊密配合。

參考文獻(xiàn)

[1]何延軍，張建兵.論農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)與勞動法律的完善[J].法學(xué)雜志，2007(6).

[2]李欣.農(nóng)民工權(quán)益的法律保障研究[J].金卡工程.經(jīng)濟(jì)法，2009(4).

[3]農(nóng)業(yè)部.農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀分析.人民日報，2005-01-16.