新農村建設中發展農村體育的困境及對策分析

摘要建設社會主義新農村是我國現代化建設中的一項重要任務，也是全面建設小康社會的戰略部署。農村體育是我國社會體育的組成部分，農村體育的發展不僅關系到我國大多數人口的身體素質和精神面貌，還直接影響到我國全體人民的健康水平。我國進行社會主義新農村建設和全面建設小康社會離不開農村體育的發展，在我國進行社會主義新農村建設的重要時期，農村體育發展面臨著新的發展機遇，也面臨著諸多困境，針對當前我國農村體育發展的瓶頸，要采取多種有效途徑，促進農村體育的可持續發展。

關鍵詞新農村建設 農村體育 困境 對策

中圖分類號:G812文獻標識碼:A

1 新農村建設中發展農村體育的必要性

《全民健身計劃綱要》的貫徹落實，使我國群眾體育取得了巨大成就，但成績中的絕大部分是城市體育發展的結果，而農村體育因各種因素的影響和制約具有明顯的滯后性。在全面建設社會主義小康社會和社會主義新農村的大背景下，我國農村經濟得到了飛速發展，廣大農民的物質生活水平得到了較大程度的改善，在物質需要得到基本滿足之后，農民對精神文化等方面的需求意識也逐漸強烈。體育屬于精神文明的范疇，在新農村建設中，農民體育建設工程被作為我國社會主義新農村建設中的一項重要舉措來實施。國家體育總局制定下發了《關于實施農民體育健身工程的意見》，要求各級體育部門將實施“農民體育健身工程”建設作為當前及今后相當長一個時期體育工作的一項重要任務，并于2006年在全國范圍內正式啟動。①

事實上，農村體育是我國體育事業的重要組成部分，我國農村人口占總人口的80%，發展農村體育直接影響到全社會人民的整體身體素質、精神面貌。發展農村體育的價值絕不僅僅局限于增強農民的身體素質這個單一層面，還可以延伸到思想道德素質和科學文化素質的提高，以達到增強農民身心雙向健康發展的功效。健康的體魄和良好精神面貌是從事其他一切活動的基礎，在我國當前進行社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會的特殊時期，發展農村體育對于增強農民身體健康、豐富農民業余文化生活、提高農民的文明素養和精神面貌以及人們科學、健康生活方式的形成都有著至關重要的作用。社會主義新農村建設離不開農村體育這塊基石，當前，我國在進行社會主義新農村建設過程中還存在著諸多矛盾和問題，發展農村體育可以破解新農村建設存在經濟、政治、文化等問題。農村體育是進行社會主義新農村建設的重要載體，其發展狀況直接影響著社會主義新農村建設與社會主義和諧社會的構建，因此，在我國進行現代化建設的關鍵時期，發展農村體育是非常必要和重要的。

2 當前發展農村體育面臨的困境

在社會主義新農村建設進程中，國家和政府推出了一系列惠民政策以促進農村體育的發展，但農村體育本身是一個耗時較長、花費頗大、收效甚慢的工作，再加上農村體育自身的發展歷程較短，社會各界也缺少對其深層次的、本質的探究。所以，在新的歷史條件下，我國農村體育還面臨著諸多困境，對其進行深入的剖析有助于我國的農村體育以及整個社會體育的發展。

2.1 “貧困”的農村文化致使農村體育觀念滯后

相對于城市文化來講，農村文化是相對滯后的。建設社會主義新農村以來，黨中央、國務院制定了一系列導向性政策、法規，以促進農村文化建設，豐富農村人民的精神文化生活，并取得了顯著成就。但是，由于受特定歷史環境和我國現階段的現實國情等因素的影響，我國農村文化基礎較為貧瘠。農民長期生活在貧瘠的文化環境之中，必然會形成一種固定的思維模式和價值取向，以適應所處社會環境的現實需要。毋庸置疑，“貧困”的農村文化不可能給農民帶來先進的體育健身觀念，特別是在當前農村，一些封建迷信文化、低俗文化還沒有徹底清除，農民的業余娛樂生活還大多局限于賭博、打麻將等活動上，一定程度上影響了農民對國家全面健身政策的認知。這種滯后的農村體育觀念嚴重制約了農村體育的發展，也直接影響到社會體育發展的大局。

2.2 城鄉二元經濟結構造成農村體育參與主體的缺失

改革開放以來，我國采取了先富帶動后富，農村支持城市的發展戰略，這一戰略適應了我國現代化建設初期的需要，但也造成了城鄉二元經濟的結構性差距。我國城鄉“二元”分割的結構性矛盾非常突出，城鄉之間經濟社會發展水平的差距也異常明顯。這種差距不僅體現在城鄉居民的收入水平、消費結構、教育衛生等經濟社會的核心要素上，也體現在包括體育在內的文化生活等非核心要素上。②并且，隨著社會主義市場經濟的發展和我國城市化進程的不斷加快，農村大量的勞動力被推向城市，最終形成了“空巢”現象。涌入城市的勞動力大多以青壯年為主，他們的文化素質和受教育狀況一般高于農村人口的普遍水平，而他們恰恰長年漂泊在外。從社會發展的角度來講，青年是最容易接受和傳播新事物的主體，所以，農村青年是發展農村體育的主體。然而，由于他們長年流失在外，無形中削弱了接受和參與農村體育的力量，一定程度上造成農村體育參與主體的缺失。

2.3 社會資源分配不公平導致農村體育“軟件”和“硬件”都相對薄弱

城鄉二元經濟結構帶來的最為直接的后果是社會生產要素的不平等流動和社會資源的分配不公平。在改革開放進程中，由于受農村支持城市等導向性政策的引導，大量公共資源流向城市，使城市社會資源積累逐漸增多。一個國家中的社會總資源是一定的，農村在現代化建設初期為城市建設提供了大量的資源，而城市迅速發展之后，卻并沒有反哺農村，致使農村社會資源較為稀缺。受城鄉二元經濟結構遞延效應的影響，農村和城市的體育發展差異仍舊很大，再加上對城市體育的重視程度遠遠超過了農村體育，使得農村有限的體育資源沒有得到合理的開發與利用。

雖然在社會主義新農村建設時期，國家已經提供了較大的財政支出來支出農村各項事業的發展，但是由于缺乏針對性與科學性，使農村體育發展無論是在實施范圍還是在實施效果上都沒有取得很好的效果。在占國土面積16.5%且僅擁有39%左右人口的城市就占了79.8%的體育場館資源，而占國土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農村卻只占20.2%的體育場館資源。③由于社會資源的不公平分配，農村體育設施較差，沒有較為完善的體育場地，使農村體育的發展缺少最基本“硬件”設施?；鶎芋w育管理部門的缺位也是制約農村體育發展的一個重要因素，由于縣、鄉行政管理部門對農村文化體育事業不夠重視，一定程度上弱化了基層體育管理部門的職能，致使農村體育基層組織薄弱。社會資源的不公平分配不僅使農村體育的“硬件”設施不夠完善，“軟件”的薄弱更是農村體育發展的瓶頸。由于受客觀環境以及其他一些主觀因素的影響，大多數體育專門人才不愿意去農村發展，使農村缺乏專業體育人才，導致農村體育發展因缺乏專業的體育指導而舉步維艱。

3 新農村建設中發展農村體育的對策分析

發展農村體育是一項復雜的、系統的工程，在我國建設社會主義新農村的特殊時期，一定要抓住機遇，從多重渠道入手，挖掘農村體育發展中蘊含的巨大潛力，真正解決農村體育發展過程中的困境問題。

(1)以社會主義新農村建設為契機，融入多元文化，創新農村體育發展觀念。十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設，要求建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。在社會主義新農村建設進程中發展農村體育，有利于促進農民的身心雙向健康發展，也有利于健康文明環境的形成。農村體育不僅可以提高農民的身體素質，還可以改善農民的精神面貌，使農民自覺地抵制落后文化和封建文化的侵蝕，有利于積極生活態度和健康生活態度的形成，是促進農村物質文明和精神文明共同發展的有效手段。“ 農民體育健身工程”的開展是新農村建設的重要內容，也是新農村建設中發展新農村體育的載體和途徑。因此，應不遺余力地推動實施“農民體育健身工程”。④傳統農村文化環境是一個相對封閉、文化形式單一的圈子，社會主義新農村建設為農村多元文化的融入帶來的現實機遇和條件，使農民在日常生活中有了更為豐富的休閑選擇。社會主義新農村建設為農民體育意識和健身意識的提高帶來了不可多得的契機。在實現社會主義新農村建設的背景下，要不斷融入多元文化，更新農村體育觀念，實現農村體育的大繁榮和大發展。

(2)破除城鄉二元經濟結構的束縛，實現社會資源的公平分配。城鄉二元經濟結構是指在城市和農村實施兩套各不相同的社會保障體系和管理組織功能，這就人為地造成了城市和農村之間的壁壘。城鄉二元經濟結構是我國的現實國情，也是影響我國農村經濟發展的主要瓶頸。近年來，我國政府在統籌城鄉經濟發展方面做出了巨大努力，但城鄉二元經濟結構在一定范圍內仍舊存在，沒有從根本上消除。城鄉二元經濟結構在我國的影響是根深蒂固的，其消除要通過循序漸進的方式。實現農村體育發展首先要破除城鄉二元經濟結構的束縛，并逐步推動城鄉體育一體化發展，使社會生產要素平等流通，促進體育社會資源的公平分配，使農村居民和城市居民享有同等的權利，給農民同等發展的機會。

(3)加大對農村體育發展的投入力度，保障農村體育的可持續發展。農村體育設施的不完善和專門體育人才的缺乏是制約農村體育發展的根本性問題。人力、物力和財力投入不足是造成農村體育滯后的重要原因之一，應嚴格按照“ 國家新增教育、衛生、文化等公共事業支出主要用于農村”⑤。要扭轉農村體育發展的落后局面，促進農村體育的可持續發展，必須借助政府、社會和體育行業的力量，加強對農村體育的基層組織建設、基礎設施建設和人才隊伍的充實，確保農村體育有一個大的改善。人、財、物是實現農村體育的可持續發展基本保障條件，在社會主義新農村建設背景下把農村體育逐步推向深入，要建立農村體育發展的長效機制，通過合理配置國家的整體體育資源，并結合農村體育發展的實際需要，保證體育資源利用效率的最大化，以確保農村體育發展總體目標的實現。

社會主義新農村建設包含了農村體育建設，發展農村體育是完成新農建設的一個重要方面，在我國進行社會主義新農村建設的重要時期，必須對發展農村體育做出前瞻性的研究和探索。此外，農村人口占我國總人口的絕大多數，所以農村體育是社會體育的重要組成部分，農村體育的發展與否直接關系到我國大多數人民健康水平的高低，也直接影響到我國全民身體素質的發展。因此，要把發展農村體育當作一個重要的戰略目標，實現農村體育的大繁榮與大發展能夠直接促進社會主義新農村建設，并最終有利于全面建設小康社會目標的實現。

注釋

①國家體育總局群體司.關于印發《關于實施農民體育健身工程的意見》的通知[EB/OL].http://www.sports.gov.cn/show_info.php?n_id=14950，2006-3-20.

②唐炎，虞重干.論農村體育走向持續發展應樹立的行動取向[J].體育科學，2009(9).

③沈克印，周學榮，田雨普.社會排斥與農村體育貧困[J].天津體育學院學報，2009(4).

④胡慶山，王健.新農村建設中發展“新農村體育”的必要性、制約因素及對策[J].體育科學，2006(10).

⑤中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定[R].2003-10-14.