青島市產業(yè)結構調整升級對職業(yè)學校專業(yè)布局和結構調整的影響研究

摘要：經濟發(fā)展過程中，根據(jù)新的情況及時調整產業(yè)結構，就會釋放經濟增長的潛能促進經濟增長。產業(yè)結構優(yōu)化升級能夠減少瓶頸，分配資源給生產率較高、適合國內外市場需求的產業(yè)。隨著產業(yè)結構的升級，產業(yè)結構越來越高級化、知識化、復合化、合理化，職業(yè)崗位所要求的素質、技能、能力和專業(yè)知識水平越來越高。職業(yè)教育要為青島的走中國特色新型工業(yè)化道路，加快結構調整和發(fā)展方式轉變服務。圍繞實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，以培養(yǎng)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)技能型人才為重點，通過調整職業(yè)院校布局和專業(yè)設置，形成與青島經濟結構更加匹配的職業(yè)院校布局和專業(yè)結構。

關鍵詞：產業(yè)調整升級；職業(yè)教育；專業(yè)布局

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級”?！扒鄭u未來重點產業(yè)調整振興的具體思路是：繼續(xù)把重點產業(yè)調整振興作為推進國民經濟發(fā)展的重中之重，堅持走新型工業(yè)化道路……”然而，技能型人才短缺已經成為制約產業(yè)升級的關鍵因素。必須把握產業(yè)發(fā)展的趨勢和未來經濟發(fā)展對技能型人才的需求變化，才能為中國經濟發(fā)展提供人才支撐，并使職業(yè)教育獲得大發(fā)展。

1、青島市產業(yè)結構調整與升級的必要性

青島位于中國東部沿海，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是中國北方最具發(fā)展?jié)摿Φ母劭诔鞘小Ｇ鄭u市作為山東省經濟發(fā)展的龍頭，近幾年經濟一直保持較快的發(fā)展勢頭。

但是青島和全國絕大多數(shù)的城市一樣，傳統(tǒng)產業(yè)普遍存在如下問題：一是產業(yè)調整不適應市場需求的變化，產業(yè)轉型滯后于消費結構的升級；二是產品結構性矛盾突出，“麻雀雖小，五臟俱全”。因此及時調整產業(yè)結構，通過改善資源配置消除不利因素，促進經濟增長。青島的產業(yè)結構調整，是推動經濟進一步發(fā)展的客觀需要，也是應對國際經濟結構進行重大調整的必然選擇。

產業(yè)結構優(yōu)化升級關系著經濟發(fā)展質量。在現(xiàn)實經濟體系中，生產要素在不同產業(yè)之間、同一產業(yè)內的不同企業(yè)之間的利用效率不同，生產要素從低效率產業(yè)向高效率產業(yè)流動，從需求萎縮的產業(yè)向需求擴張較快的產業(yè)流動，使不同產業(yè)此消彼長。產業(yè)結構的這種調整能夠減少瓶頸，分配資源給生產率較高、適合國內外市場需求的產業(yè)。

2009年10月21日，青島市出臺了《青島市重點產業(yè)發(fā)展推進方案》，旨在推動重點產業(yè)調整振興和促進產業(yè)優(yōu)化升級。根據(jù)這一方案，青島市將在兩年內對家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵、物流業(yè)等八大產業(yè)進行優(yōu)化調整。

為此，青島市將通過有針對性地開展招商活動，引進一批科技含量高、帶動作用大、市場前景與經濟效益好的高端產業(yè)和產業(yè)關鍵技術項目，以推動產業(yè)優(yōu)化升級。

2、產業(yè)結構調整升級給青島職業(yè)教育帶來深遠的影響

(1)產業(yè)經濟發(fā)展需要更多的技能型人才，職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才需適應產業(yè)經濟發(fā)展需要。職業(yè)教育與經濟發(fā)展的關系最為直接，職業(yè)教育賦予受教育者從事某種職業(yè)所需要的知識、技能和技巧，培養(yǎng)生產、管理、服務一線需要的技術型、技能型人才，是勞動力生產和再生產的“工作母雞”，是科學技術向現(xiàn)實生產力轉化的重要途徑。隨著一批新興產業(yè)正在崛起，傳統(tǒng)產業(yè)也需要運用現(xiàn)代技術進行改造和升級，沒有高素質的技能型人才的支撐，不可能實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展。職業(yè)教育在推動經濟社會發(fā)展和科技進步以及勞動者素質提高方面起到無法替代的重要作用。

(2)解決產業(yè)工人結構性矛盾，充分發(fā)揮職業(yè)教育在構建終身教育體系中的作用。我們知道，任何一次技術進步都將淘汰一些就業(yè)崗位，同時在其他相關領域必然要創(chuàng)造一些新的就業(yè)崗位。人力資源供給能否滿足技術進步和產業(yè)調整升級的要求，主要取決于新的崗位所需要的技術升級與勞動者實際技術升級之間的時滯長短。職業(yè)學校只有面向市場，正確解決產業(yè)升級與人才升級的關系，才能在產業(yè)結構調整的背景下獲得發(fā)展。青島市要在2012年前，對職業(yè)學校布局調整，構建職業(yè)院校、企業(yè)、社會三位一體的職業(yè)教育培訓體系，著力培養(yǎng)一大批高素質的“藍領”人才。

(3)解決產業(yè)工人供求失衡，需要建立與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

加快傳統(tǒng)產業(yè)升級，轉變經濟增長方式，既需要大量掌握核心技術的研究和開發(fā)人員，又需要一大批具有現(xiàn)代制造技術和服務能力的技能型人才。而現(xiàn)在勞動力市場出現(xiàn)了勞動者數(shù)量供大于求、高技能崗位求大于供并存的矛盾局面。只有切實解決技能型人才培養(yǎng)問題，才能使新技術、新裝備得到更快更好地應用和推廣，才能使越來越多的科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，才能真正走出一條新型工業(yè)化道路。

青島的職業(yè)教育以培養(yǎng)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)技能型人才為重點，通過調整職業(yè)院校布局和專業(yè)設置，形成與青島經濟結構更加匹配的職業(yè)院校布局和專業(yè)結構。通過異地置換、撤并薄弱偏遠院校等方式，整合職業(yè)院校資源，使職業(yè)院校向市區(qū)和中心城區(qū)集中。鼓勵企業(yè)大力開展以在職培訓教育為主要內容的企業(yè)教育培訓，不斷推進企業(yè)教育培訓工作改革，有效延伸職業(yè)教育。

3、青島職業(yè)教育專業(yè)布局結構要適應產業(yè)結構調整升級，專業(yè)調整緊跟“藍色戰(zhàn)略”

(1)職業(yè)教育培養(yǎng)目標與產業(yè)結構調整目標相適應，職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域產業(yè)結構相適應的策略。隨著經濟和科技的發(fā)展，青島市的產業(yè)結構愈來愈由勞動密集型向技術密集型、知識信息密集型轉化，必然需要大量的技術型、管理型和技能型勞動者。青島市職業(yè)教育將從2010年起結合學校布局調整，圍繞加快建設半島藍色經濟區(qū)和高端產業(yè)聚集區(qū)，大力實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，力爭用3年左右的時間，進一步調整優(yōu)化專業(yè)結構，為全市經濟社會發(fā)展提供大量高素質技能型人才，把青島打造成服務半島、輻射山東、影響全國的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地。

(2)職業(yè)教育專業(yè)設置及結構要與產業(yè)結構調整相適應，專業(yè)結構合理化，專業(yè)設置市場化。專業(yè)是教育與社會經濟的接口，是保證人才培養(yǎng)適銷對路的首要環(huán)節(jié)。專業(yè)結構必須與產業(yè)結構相適應，專業(yè)的設置應該符合本地經濟發(fā)展的實際需要，有助于推動本地經濟的發(fā)展。以發(fā)展的、動態(tài)的觀點來分析本地產業(yè)結構發(fā)展變化的趨勢，特別注意市場經濟的競爭和科學技術的發(fā)展等因素對產業(yè)結構變化所帶來的影響，根據(jù)它的變化要求設置專業(yè)。

青島市市內四區(qū)職業(yè)學校的專業(yè)設置要圍繞全市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”和“三個基地、三個中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，滿足先進制造業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)需求，服務全市著力推進的重點產業(yè)。其中，市內四區(qū)職業(yè)學校要重點發(fā)展的金融業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、科技與信息服務業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿流通業(yè)、房地產業(yè)、中介服務業(yè)、會展業(yè)等“九大產業(yè)”和總部經濟，滿足中心城區(qū)對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的客觀需求。

五市職業(yè)學校則要在兼顧一產專業(yè)的基礎上，加快汽車、船舶、化工、現(xiàn)代農業(yè)等專業(yè)建設。學校之間要減少重復設置，形成錯位發(fā)展的格局，提高專業(yè)教育資源的利用率和整體效益。

(3)課程內容要與產業(yè)結構調整相適應，課程內容綜合化、實用化。職業(yè)教育在課程內容的安排上，既要理論聯(lián)系實際，又要結合本地區(qū)社會經濟發(fā)展的實際，針對企業(yè)崗位的需求現(xiàn)狀，增強專業(yè)教育的知識含量。產業(yè)結構調整毫無疑問會對職業(yè)教育的課程、教學內容產生影響，并使職教課程內容向綜合化、實用化轉變。由于在企業(yè)第一線的工作者所面臨的往往涉及到各種學科理論，因此，職教課程內容須反映出綜合化這一特征，要以綜合課程為主，培養(yǎng)學生的社會適應能力和綜合職業(yè)能力。

培養(yǎng)學生的實際操作能力是職業(yè)教育區(qū)別于其他各類教育的顯著特點之一，同時盡可能地與社會認可的證書接軌，青島市將成立中等職業(yè)學校職業(yè)技能鑒定所，屬全國首創(chuàng)。主要負責青島市所屬中職學校相關專業(yè)的技術鑒定考核工作。不僅能夠促進教學內容與鑒定內容的銜接，而且將為中職畢業(yè)生的職業(yè)生涯增添更大成功把握，讓學生增加更多的就業(yè)競爭優(yōu)勢。

總之，產業(yè)結構調整升級對職業(yè)教育的影響是多方面、全方位的，職業(yè)教育要健康地發(fā)展，必須主動適應社會經濟的發(fā)展需要、適應生產力發(fā)展水平的要求、適應高科技發(fā)展對人才規(guī)格的要求、適應本地區(qū)產業(yè)結構對各類人才規(guī)格的需要，只有主動適應市場，不斷調整職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、課程內容，才能培養(yǎng)社會所需要的合格人才。

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