甘南藏區教育中的問題與對策探析

[摘要] 甘南藏族自治州因地理條件和歷史條件的制約，經濟發展緩慢，必然在客觀上影響著教育發展的步伐。在西部大開發的逐步深入過程中，在國家、省以及州政府的高度重視和政策與資金的支持下，甘南州教育事業也在逐步地得到發展。但是，與發達地區的教育相比，在規模、水平和速度上差距很大，仍然處于較落后的狀態，教育工作還面臨著許多的現實問題和實際困難，本文主要針對問題，提出了幾點對策。

[關鍵詞] 甘南 藏區教育 問題 對策

甘南藏族自治州因地理條件和歷史條件的制約，經濟發展緩慢，必然在客觀上影響著教育發展的步伐。在西部大開發的逐步深入過程中，在國家、省以及州政府的高度重視和政策與資金的支持下，甘南州教育事業也在逐步地得到發展，但是，與發達地區的教育相比，在規模、水平和速度上差距很大，仍然處于較落后的狀態，教育工作還面臨著許多的現實問題和實際困難。

一、存在的主要問題與困難

1.教育基礎薄弱。使人力資源開發水平非均衡發展既成為整個西部民族地區教育的現實問題，也制約全國教育整體水平的提高。

2.由于“普初”達標低層次、低水平、城鄉差距大，“普初”成果的鞏固提高十分艱巨。學生流失、留級嚴重。

3.有待進一步拓寬渠道，加大教育經費投資力度。教育經費的短缺使得藏區民族教育處在一定的水平上不斷反復，發展遲緩，是直接影響教育的發展規模、發展水平及發展速度的根本原因之一。

4.“兩基”攻堅形式嚴峻，目前初中階段入學率與驗收標準的95%相差較大。

5.掃盲任務艱巨。

6.民族地區的貧困問題嚴重影響升學率、鞏固率，以及高層次人才的培養。群眾生活水平低，致使學生輟學流失現象嚴重。從全國經濟發展水平看，西部民族地區(包括甘南州)是我國貧困地區和貧困人口的主要集中區。

7.現代化教學設備奇缺，共享和利用優質教育資源差。

8.幼兒園院長、中小學校長和教師隊伍整體素質有待繼續提高。教育以人為本，以教師為主體，教師素質的提高必將有效地推動教育質量的提升。

9.學校管理，特別是農牧村學校管理有待進一步提高和完善。

10.辦學體制、辦學模式、教育教學有待深入改革。

二、藏區民族教育發展的對策

1.深入貫徹《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》和《關于深化改革加快發展民族教育的決定》，理順和完善農牧村義務教育管理體制，加大對農牧村學校的管理，促進全州民族教育健康協調發展。

2.修改完善民族教育法律法規，堅持依法行政，提高執教水平。

3.增加教育經費投入。以國家財政撥款為主，以征收教育稅費、收取學費、爭取社會捐資集資、教育基金、爭取各項外援項目資金等多渠道為輔加大投資辦學力度。同時，強化管理，建立健全經費保障機制。嚴格執行各類收費項目規定，規范收費標準，進行公開公示。

4.加強對各所學校教師和幼兒園院長、中小學校長的繼續教育和培訓工作。教育要從娃娃抓起，為了使每一個孩子都能夠站在較高水平的起跑線上，首先必須看到幼兒教育的重要性。中小學基礎教育的引領人應該具備先進的辦學和管理理念、不懈努力和敢于創新的良好素質，對學校自身的建設有不可忽視的作用。此外，為教師盡力創造更多的培訓與學習提高的機會，支持他們通過學歷再提高、校外培訓、學習、自學、集體備課、校內培訓等等多種形式不斷提高自身素質，順應時代發展的需求。

5.利用項目外援及省內高校對口支援，大力推進現代技術教育，加快現代遠程教育步伐，做好中小學教育信息化和部分學校校園網絡建設。信息社會應該大力推進現代技術教育，在掌握現代技術的同時，各級各類學校必須重視培養學生的信息素養，提高學生查找信息、篩選信息、利用信息、創造信息和正確面對網絡的能力。而現代遠程教育既可緩解民族教育中存在的經費、師資、校舍不足等問題，還可用先進、快捷的教育方法和教學手段傳遞最新的信息給民族地區。

6.調整人才培養的多類型，加強職業教育。隨著經濟的發展，產業結構和勞動力結構發生著深刻變化，各行各業對生產、服務一線勞動者的數量和質量都提出了新要求，培養大量的高素質、多類型且實用的勞動者依然是民族地區經濟社會發展的重要方面。

7.加強藏區教育的課程和教學改革。藏區教育的課程設置可與已經設置比較合理的其他民族地區或發展較快的其他同級同類學校進行交流與借鑒，基于自身的實際情況而定，而各級政府應該在財政方面扶持民族文字的教材編寫和出版工作，加強和改進雙語教學，提高漢語教學質量，完善“雙語”教育體制，做好民族學生的外語教學。此外，民族地區的教育與全國教育發展水平的差距要逐步縮小，必須勇于改革，改變教育教學模式、結構、內容、方法等比較落后守舊的狀況，轉變觀念，樹立新型的教育觀，大膽探索，勇于實踐，對教學進行深入改革，逐步提高教育教學質量。

8.加快教育改革進程，對教育目標和教育功能進行正確定位，促使教育結構的更合理，大力發展民族基礎教育、民族中等職業教育，引入市場機制，實現供需銜接。教育內容緊密聯系民族文化背景、生產實踐、生活環境，突出民族與地方特色，完善教育評估體制，加強和完善農牧村學校的管理，加強牧區和邊遠山區寄宿制學校建設，實行寄宿與走讀并行的辦學模式。

9.加快藏區少數民族高層骨干人才培養的步伐。

10.資助家庭經濟貧困的少數民族學生完成學業。從材料中可以看出，藏區兒童入學率高，但由于家庭生活狀況很差、經濟收入非常少，加上惡劣的生存條件，中途流失和輟學率很高，針對這種問題，各級政府和學校應采取多種措施給予幫助和解決。

沒有國家的相應政策支持和經費的大力投入，教育作為一種無法獲取和顯現出即得利潤的行業，其發展就會陷入遲緩和盲目的境地，更何況社會經濟發展水平和群眾生活水平均比較低，民族地域性文化突出、先進文化有待融合的藏區的教育事業要想有跨越式快速發展是難上加難的。在當今一切為了“發展”的高科技信息時代，面對廣袤的草原和豐厚的民族文化，我們必須堅持因地制宜，將現代與傳統有機結合，堅持“科教興州”、教育為發展之根本的戰略思想，才會取得真正意義上的進步，才能推動整個社會經濟的發展。