國外流行網上“示眾”

在德國，關于“互聯網恥辱柱”的爭論正在進行中。事件的起因是德國聯邦警察總局局長海納·溫特提議設立一個網站，將暴力或性犯罪入獄但已獲釋放的前服刑人員的個人信息公之于眾，這些信息包括他們的姓名、地址和照片。溫特認為，重返社會的重刑犯對社會仍然具有一定的危險性，這樣可以讓公眾提高警惕。

這個提議引起了巨大的爭論。

“梅根法案”是源頭

德國“互聯網恥辱柱”的做法，效仿的是美國的《梅根法案》。

美國沒有戶籍登記制度，普通民眾有遷徙自由，但是有一類人不論搬到什么地方，都要先到警察局登記報到，這一類人就是刑滿釋放的性犯罪者。此舉源自《梅根法案》的要求。

事情起源于1994年美國新澤西州的漢密爾頓。漢密爾頓是一個平靜祥和的小鎮。7月29日，七歲的女孩梅根在家門口玩耍，鄰居杰西過來說家里有一只小狗，要給梅根看。杰西剛剛搬到此地，周圍的鄰居對他知之甚少。好奇的梅根便跟著杰西到了他家里，結果一去不返。

杰西將梅根誘拐到家中后，殘暴地強奸并殺害了她。杰西是個性犯罪的慣犯，曾兩度因猥褻兒童罪被判刑。在搬到漢密爾頓鎮前，杰西剛刑滿釋放，但當地執法機關對此完全不知情。

梅根被害案震驚了整個新澤西州。

梅根失蹤89天后，新澤西州長簽署了美國第一條“梅根法”：強制居住在新澤西州內刑滿釋放的性罪犯向州警察部門登記。對于那些之前罪行十分嚴重、屢次犯罪的人員，執法機關不但要通知學校和社區，還要通知街道居民。另外，州政府還建立了統一的資料庫，將這些罪犯的姓名和住址等資料公之于眾，民眾可隨時通過電話和互聯網查詢。

1996年5月17日，美國總統克林頓簽署了《梅根法案》。梅根被害兩年后，《梅根法案》走出新澤西，成為美國通行的法律。美國法定的性犯罪范圍很廣，主要包括強奸、性騷擾、強奸未遂、猥褻兒童、亂倫等。因此在社區公告性犯罪者個人信息的要求，在美國也引發了“罪犯人權保障”和“婦女人身安全”兩方人馬的論戰。

《梅根法案》隨后又有了進一步的發展。2003年，美國聯邦最高法院在一項判決中裁定：各州可以在互聯網上張貼性犯罪者的照片和其他個人信息，以便保護住在其周圍的鄰居免受侵犯。

2006年，美國德克薩斯州一位法官下令，要求部分曾經犯過性侵犯罪的人在出獄后必須在其寓所的正面醒目處掛上“危險！這里居住著性侵犯者！”字眼的招牌，以警示他人。與此同時，類似的警告標識還必須貼在他們的汽車上。

美國各州的“梅根法”嚴格程度不盡相同。

阿拉斯加州要求有多次犯罪經歷的人必須每90天去警察局報到一次，如果他們留了胡須或在外貌上有任何改變，必須要通知警察局；在路易斯安納州，有私人公司通過電子郵件隨時向用戶提供性犯罪者的最新住址，警告用戶最近有刑滿釋放的性犯罪者搬到當地居??；在華盛頓州，刑滿釋放的性犯罪者喬遷新居，警察會挨家挨戶打電話通知他的鄰居們。

最嚴格的當屬俄勒岡州，性犯罪者刑滿釋放后如果搬到俄勒岡州居住，必須在家里窗戶上張貼醒目的記號，以告知鄰居自己的犯罪經歷。

日韓開始效仿

《梅根法案》在日本也有翻版。

2005年6月1日起，日本警視廳允許警察對有過性犯罪記錄的獲釋犯人進行跟蹤，并允許將這些獲釋犯人的信息向其所居住的社區反映，以便大家能對其進行有效的監督，防止其再次犯罪。

此法案也源于女童被害案。2004年11月，日本奈良一名七歲的女童在離開學?；丶彝局斜灰簧衩啬凶咏壖芎髲娂闅⒑Α词直痪兡脷w案后，在當地引起了憤怒，因為這名兇手是個慣犯：1989年此人曾涉嫌猥褻八名女童被逮捕，1991年他又因企圖掐死一名五歲女童而入獄。

奈良女童案發后，日本警察廳進行了一次粗略調查，發現有大約25％的性犯罪者會再次犯罪。

韓國也從今年開始公布性犯罪者的個人信息。根據今年1月生效的《關于保護兒童和青少年免受性侵犯的法律》修訂案，對不滿19周歲的青少年和幼兒實施性犯罪、且再犯可能性很大的人，要在網上公開其面部照片和真實姓名。

2010年7月26日上午9時，韓國女性與家庭部運營的網站“性犯罪者公布欄”發布了10名20～50歲男性的面部照片、真實姓名和性犯罪前科，但韓國當局不允許對這些性犯罪者的信息進行轉載和散布，否則將被判處五年以下監禁或罰款。

今年以來，韓國法院作出有罪判決并勒令在網上公開個人資料的共有16人，其中，因緩期執行而獲釋的10人成為首批公開對象。目前尚未公開個人資料的有6人，其中3人在緩期執行獲釋后，已進入公開個人資料的程序，另外3人仍在服刑，他們的個人資料將在刑滿獲釋后公開。

民眾進入“性犯罪者公布欄”網站，用身份證號碼通過成人驗證后，可以在地圖上看到10名性罪犯的住址。點擊人物進入詳細信息頁面，可以看到性罪犯的臉部照片、姓名、年齡、身高、體重等基本信息，以及犯罪前科簡介，還可以看到他們的詳細身份證住址和現住址。

就在今年10月6日，中國蘭州一位網友在網上發帖求助。他自稱是“兩勞”釋放人員，每次到網吧刷二代身份證實名上網后，都會有警察趕到盤查他。警察告訴他，只要他用身份證上網，警方就會接到報警。蘭州當地警方證實，有“犯罪記錄”的人上網必定每次被盤查。

網絡時代無疑為犯罪者的前科公開提供了更便捷的平臺，只是這種“網上示眾”是否有悖于法理，類似的爭論還將在各國進行下去。

（張源薦自《世界博覽》2010年第20期）